Оценка профессиональных рисков в учреждении культуры по процессам: театр, музей и реставрация

Оценку профессиональных рисков в учреждении культуры следует строить не только по должностям, но и по реальным процессам, рабочим зонам и маршрутам работников. Театру нужно охватить сценические и монтажные работы, музею — экспозиционные, фондовые и погрузочные операции, реставрационной мастерской — применяемые технологии и материалы. Первое практическое действие — составить карту процессов и мест, где работники находятся постоянно, временно либо при нештатных работах.

Работодатель обязан в рамках системы управления охраной труда системно выявлять опасности, оценивать и снижать профессиональные риски. Это установлено статьей 218 Трудового кодекса РФ. Оценка должна отражать фактическую деятельность учреждения, а не превращаться в одинаковый набор карт для работников с похожими названиями должностей.

Почему перечня должностей недостаточно

Один работник учреждения культуры может в течение смены выполнять задачи в нескольких средах. Например, сотрудник театра находится в кабинете, проходит через сцену, спускается в техническую зону, участвует в перемещении реквизита или контролирует работу приглашенной монтажной группы. Опасности и меры управления на этих участках различаются, хотя должность работника остается прежней.

Пункт 20 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, рекомендует учитывать не только штатные условия, но и возможные отклонения, аварии и инциденты. Пункты 22 и 23 позволяют выбирать методы оценки с учетом характера деятельности и применять разные методы для разных процессов и операций.

Поэтому исходную карту учреждения удобно составлять в трех измерениях:

• процессы: подготовка спектакля или выставки, монтаж, репетиция, показ, обслуживание оборудования, реставрация, хранение, уборка, погрузка и перемещение предметов;
• объекты и зоны: сцена, оркестровая яма, колосники, фонды, хранилища, мастерские, экспозиционные залы, склады, погрузочные площадки, служебные проходы и пути эвакуации;
• участники: штатные работники, временно переведенные сотрудники, работники учреждения, взаимодействующие с подрядчиком, и посетители, если их присутствие влияет на условия выполнения работы.

Такой подход не отменяет привязку результата к рабочим местам и работникам. Он помогает сначала не потерять опасный процесс, а затем определить, кто в нем участвует и на кого воздействует опасность.

Порядок оценки профессиональных рисков в учреждении культуры

1. Определите границы оценки. Зафиксируйте подразделения, здания, территории, временные площадки и процессы, которые будут обследованы. Включите места, куда работник прибывает в связи с работой, даже если он проводит там небольшую часть смены.
2. Соберите исходные сведения. Используйте локальные документы, инструкции, сведения об оборудовании и материалах, результаты контроля охраны труда, данные о происшествиях, несчастных случаях и микротравмах. Документарный анализ нужен для подготовки предварительного перечня, но не заменяет осмотр.
3. Обследуйте места выполнения работ. Пункт 36 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предусматривает обследование рабочих мест, рабочих зон, территорий и иных объектов, где находится работник или куда он прибывает по работе. По пункту 37 целесообразно осмотреть маршруты прохода, здания, места выполнения работ и пути эвакуации, понаблюдать за операциями, опросить работников и проверить режимы работы оборудования.
4. Опишите опасности предметно. Укажите источник, условия возникновения и возможные последствия. Запись «механическая опасность» слишком абстрактна. Рабочая формулировка должна позволять понять ситуацию: например, падение декорации при перемещении из-за неустойчивого размещения или контакт с применяемым составом при ручной реставрационной операции.
5. Оцените уровень риска. Для каждой выявленной опасности выберите подходящий метод. Сложный количественный метод не является самоцелью: процедура должна учитывать характер процесса и давать воспроизводимый приоритет мер. Для разных операций допустимы разные методы, если учреждение закрепило понятные правила их применения.
6. Назначьте меры управления. Сначала рассматривайте возможность исключить опасную операцию или источник. Если это невозможно, определите технические, организационные и иные меры, а также необходимые средства индивидуальной защиты. Выдача СИЗ не должна подменять устранение технической причины риска.
7. Оформите и доведите результаты. В документах должны прослеживаться обследованный объект, опасность, затрагиваемые работники, оценка, действующие меры и необходимые действия. Пункт 42 приказа Минтруда России от 31 января 2022 года № 36 требует ознакомить работников с результатами выявления опасностей и оценки рисков.

Если у учреждения нет ресурсов для самостоятельного обследования и выбора метода, пункт 24 Примерного положения, утвержденного приказом № 776н, допускает привлечение независимой компетентной организации. При заказе оценки профессиональных рисков работодателю все равно необходимо предоставить сведения о процессах, обеспечить доступ к объектам и участие работников: исполнитель не сможет достоверно восстановить нештатные операции только по штатному расписанию.

Что учитывать в театре

Оценка профессиональных рисков в театрах должна охватывать весь цикл постановки, а не только период спектакля. Состав процессов меняется при разгрузке оборудования, монтаже декораций, репетиции, смене сценического оформления, обслуживании механизмов и демонтаже.

При обследовании важно проверить фактические маршруты людей и грузов, одновременность операций, работу на разных уровнях, доступ в технические зоны, применение электрооборудования и ручного инструмента. Отдельного внимания требуют ситуации, когда сценическое решение или конфигурация оборудования меняются для конкретной постановки. Пункт 32 Примерного положения, утвержденного приказом № 776н, относит к учитываемым при планировании изменения процессов, расположения рабочих мест, производственной среды, оборудования, инструментов и материалов.

Практическая граница оценки проходит не по названию постановки, а по изменению условий. Если новая постановка не меняет операции, оборудование и размещение, достаточно проверить актуальность прежней оценки. Если появляются новые подвесные элементы, маршруты перемещения, спецэффекты, материалы или совмещенные работы, соответствующие опасности следует выявить и оценить до устойчивого применения нового процесса.

Как определить профриски реставратора

Профриски реставратора нельзя достоверно установить по одному наименованию профессии. Состав опасностей зависит от специализации, состояния предмета, применяемой технологии, инструментов и материалов, организации вентиляции, рабочего положения и способа перемещения объекта.

При обследовании реставрационного процесса последовательно фиксируют:

• какие операции выполняются вручную и с применением оборудования;
• какие составы и материалы фактически используются на каждом этапе;
• где и как подготавливают, наносят и хранят материалы;
• возникают ли пыль, аэрозоли, острые фрагменты, нагретые поверхности или неудобные рабочие позы;
• как перемещают крупные, тяжелые либо хрупкие предметы;
• какие технические и организационные меры уже действуют и соблюдаются ли они на практике.

Пункты 38–41 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предлагают уточнять предварительный перечень по результатам визуального осмотра и опроса работников. Это особенно важно для реставрации: редкая операция или замена привычного состава может не отражаться в общих документах мастерской, но заметно менять условия работы.

Работники учреждения и подрядчики: как разделить зоны ответственности

Привлечение подрядчика не исключает опасности для работников учреждения. Нужно оценить, как сторонние монтажные, ремонтные, транспортные или клининговые работы воздействуют на штатных сотрудников: пересекаются ли маршруты, ограничивается ли проход, создаются ли падающие предметы, пыль, шум, временные подключения или иные измененные условия.

В оценку учреждения включают риски для его работников и управляемые им процессы. Не следует автоматически подменять этим оценку условий труда работников подрядчика. Практический результат взаимодействия — согласованные границы рабочей зоны, порядок допуска и обмен сведениями об опасностях, разграничение операций, времени и маршрутов, а также действия при изменении обстановки. Конкретное распределение обязанностей нужно устанавливать по фактической организации работ и документам сторон.

Для временной подрядной зоны полезно до начала работ проверить четыре вопроса: кто допускает людей в зону; какие сотрудники учреждения могут оказаться рядом; какие процессы нельзя выполнять одновременно; кто сообщает об изменении технологии или границ участка. Если подрядные работы меняют условия для работников учреждения, соответствующую часть оценки необходимо пересмотреть.

Каким должен быть проверяемый результат

Нормативные фрагменты не устанавливают единственную обязательную форму карты риска. Однако результат должен позволять управлять опасностями в СУОТ. Пункты 19 и 21 Примерного положения, утвержденного приказом № 776н, рекомендуют составлять перечень или реестр опасностей и оценивать уровень риска по каждой выявленной опасности.

Практически пригодный комплект может включать карту обследованных процессов и объектов, реестр опасностей, результаты оценки, перечень действующих мер, план дополнительных мероприятий и подтверждение ознакомления работников. В плане мероприятий целесообразно указать наименование действия, ожидаемый результат, срок, ответственного, ресурсы и источник финансирования — такой состав сведений приведен в пункте 30 Примерного положения.

Проверьте итоговый комплект по следующим признакам:

• каждый существенный процесс связан с конкретным объектом или зоной;
• для опасности указаны источник, условия возникновения и потенциальные последствия;
• понятно, какие работники подвергаются воздействию;
• оценка выполнена по закрепленной методике и позволяет расставить приоритеты;
• меры направлены на конкретную причину, а не ограничены общей записью о соблюдении осторожности;
• изменения постановки, экспозиции, технологии, оборудования или подрядной зоны запускают проверку актуальности оценки;
• работники ознакомлены с относящимися к ним результатами.

Оценку нельзя считать завершенной только после утверждения реестра. Статья 218 Трудового кодекса РФ связывает управление рисками с выявлением опасностей, оценкой и снижением их уровней, а пункт 25 Примерного положения, утвержденного приказом № 776н, требует систематически выявлять опасности и регулярно анализировать и оценивать риски. Поэтому после внедрения мер необходимо проверить, изменился ли уровень риска, и обновить документы при изменении процессов, оборудования, материалов или организации работ.

Сквозной пример: подготовка музейной выставки

Условный пример. Музей готовит временную выставку. Штатные сотрудники принимают экспонаты, перемещают упаковку, контролируют размещение, а подрядчик монтирует витрины и световое оборудование. Если оценить только постоянные рабочие места хранителя и смотрителя, временный процесс останется вне поля зрения.

Учреждение сначала выделяет зоны разгрузки, распаковки, монтажа и будущей экспозиции. Затем определяет маршруты работников и подрядчика, периоды одновременных работ, используемое оборудование и возможные отклонения. При осмотре выявляются, например, пересечение потоков людей и грузов, временно размещенные упаковочные материалы, работа инструмента рядом со штатными сотрудниками и изменение обычного прохода.

После оценки музей разводит операции по времени, обозначает закрытую монтажную зону, устанавливает маршрут перемещения предметов и порядок сообщения об изменениях. В реестре фиксируются не «риски хранителя вообще», а конкретные опасные ситуации, затрагиваемые работники, действующие меры и дополнительные действия. После завершения монтажа учреждение проверяет уже эксплуатационный режим выставки: маршруты персонала, доступ к оборудованию и изменения в размещении объектов. Так оценка превращается в управляемый цикл, а не в разовый комплект форм.