Оценка профессиональных рисков в колледже: пошаговый порядок

Оценка профессиональных рисков в колледже проводится в рамках системы управления охраной труда и охватывает работников всех подразделений, а не только мастерские и лаборатории. Колледжу необходимо выявить опасности, оценить связанные с ними риски и определить меры по их исключению или снижению. Начать следует с перечня рабочих мест, выполняемых работ, помещений и нештатных ситуаций, которые предстоит обследовать.

Обязательная основа этой работы установлена статьей 218 Трудового кодекса РФ: работодатель должен системно управлять профессиональными рисками на рабочих местах. При этом универсальной матрицы оценки или единого шаблона реестра для всех колледжей нет. Метод и детализацию работодатель выбирает с учетом собственной структуры, оборудования, видов деятельности и доступных данных.

Какие объекты и работы включить в оценку

Профессиональные риски колледжа нельзя определять только по названию должности или по результатам осмотра учебных кабинетов. Два работника с одинаковой должностью могут выполнять разные операции, использовать разное оборудование и находиться в разных рабочих зонах. Поэтому границы оценки устанавливают одновременно по рабочим местам, видам работ, местам их выполнения и возможным аварийным ситуациям.

В обследование в зависимости от фактической структуры колледжа включают:

• учебные кабинеты, преподавательские, административные помещения и архивы;
• лаборатории, учебно-производственные мастерские, полигоны и участки практической подготовки;
• спортивный зал, раздевалки, актовый зал и библиотеку;
• пищеблок, складские и подсобные помещения;
• электрощитовые, тепловые узлы и другие технические помещения, если их обслуживают работники колледжа;
• территорию, лестницы, переходы, входные группы и пути перемещения работников;
• уборку, погрузочно-разгрузочные операции, ремонт, обслуживание оборудования и иные фактически выполняемые работы;
• штатные, нештатные и аварийные ситуации, способные воздействовать на работников.

Такой подход соответствует пунктам 6, 8 и 9 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Документ рекомендует разграничить обследуемые рабочие места, работы и места их выполнения, учитывать нештатные ситуации, анализировать требования охраны труда, осматривать объекты и опрашивать работников.

Студенты не включаются в перечень работников только на основании факта обучения. Однако при оценке рисков для преподавателя, мастера производственного обучения, лаборанта или иного работника необходимо учитывать реальные условия выполнения им трудовых обязанностей, включая организацию занятий и нахождение в помещениях вместе с обучающимися. Предмет оценки — риск для работника при выполнении его работы, а не абстрактная характеристика помещения.

Как провести оценку профессиональных рисков в колледже

1. Определить границы и ответственных. Следует установить, какие подразделения, рабочие места, зоны и работы входят в процедуру, кто собирает сведения, участвует в обследовании, оценивает риски и согласовывает меры. Распределение функций целесообразно закрепить в локальном порядке управления профессиональными рисками как части СУОТ.
2. Собрать исходные данные. Понадобятся штатная и организационная структура, перечень рабочих мест и оборудования, сведения о выполняемых операциях, инструкции изготовителей, результаты СОУТ и производственного контроля при их наличии, материалы осмотров, данные о несчастных случаях и микротравмах, обращения работников и применимые требования охраны труда. Пункт 10 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36, прямо относит к исходной информации сведения о работах, зданиях, территории, оборудовании, технологических процессах, инструментах, сырье, материалах и условиях труда.
3. Обследовать объекты и поговорить с работниками. Документы не показывают, как фактически перемещают материалы, подключают оборудование, убирают помещение или устраняют неисправность. Осмотр лучше проводить во время обычной работы, не ограничиваясь заранее подготовленным кабинетом. Пункт 7 тех же Рекомендаций предусматривает привлечение работников и их представителей через обсуждение, анкетирование и другие формы взаимодействия.
4. Выявить и описать опасности. Для каждой опасности фиксируют источник, условия возникновения и возможные последствия. Например, недостаточно написать «падение». Следует указать, где и при каких обстоятельствах оно возможно: скользкое покрытие у входа, перепад высоты, загроможденный проход или использование переносной лестницы. Требование обнаруживать, распознавать и описывать опасности, включая их источники, условия и последствия, следует из статьи 218 Трудового кодекса РФ.
5. Оценить уровень риска выбранным методом. Колледж вправе самостоятельно выбрать подходящий метод. Согласно пунктам 5–9 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926, он должен соответствовать сложности деятельности, давать понятный результат и позволять проверить и воспроизвести оценку. Допускается использовать один метод либо сочетать несколько методов разной сложности.
6. Определить меры управления. Сначала рассматривают возможность исключить опасность. Если это невозможно, подбирают технические, организационные и иные защитные меры, соответствующие установленному риску. Мера должна быть конкретной: с ответственным лицом, объектом применения и контролируемым результатом, а не в виде общей записи «усилить контроль».
7. Проверить результат. После выполнения мер необходимо убедиться, что опасность устранена либо уровень риска действительно снижен. Если условия работы изменились или появились новые сведения, оценку пересматривают в применимой части. Статья 218 Трудового кодекса РФ связывает выявление опасностей также с контролем условий труда, расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, рассмотрением обстоятельств микротравм.

Если у колледжа нет ресурсов для самостоятельного обследования и расчетов, можно привлечь исполнителя для оценки профессиональных рисков. Перед передачей задания необходимо описать фактическую структуру учреждения и виды работ: внешний исполнитель не сможет достоверно оценить неуказанные мастерские, оборудование, выездные работы или операции хозяйственной службы.

Какие опасности характерны для разных подразделений

Перечень нельзя формировать путем механического копирования справочника. Одинаковая опасность в разных подразделениях имеет разные источники и последствия, а некоторые позиции типового перечня могут отсутствовать в конкретном колледже. Ниже приведены ориентиры для обследования, а не готовый реестр.

Каждую позицию из такого рабочего списка нужно подтвердить осмотром, документами или информацией работников. Если в колледже отсутствует соответствующее оборудование либо операция не выполняется его работниками, включать вымышленную опасность ради полноты перечня не требуется. Одновременно нельзя исключать редкую операцию только потому, что ее не наблюдали в день обследования.

Как выбрать метод и оформить результат

При выборе метода важна не его формальная сложность, а пригодность для конкретного учреждения. Простая матрица вероятности и тяжести может быть достаточной для стандартных офисных и хозяйственных операций, если критерии однозначны и результаты проверяемы. Для сложного лабораторного процесса или мастерской может потребоваться более детальный анализ отдельных операций и сценариев.

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 носит рекомендательный характер в части выбора метода. Пункты 5 и 6 предлагают учитывать специфику деятельности, наличие травмоопасного оборудования и вредных факторов, требуемую глубину оценки, возможные последствия события, доступность информации и необходимость обновления результатов. Следовательно, колледжу следует описать критерии применяемой шкалы так, чтобы другой компетентный участник мог понять, как получен итоговый уровень риска.

Практический комплект документов может включать локальный порядок управления рисками, перечень обследованных объектов, реестр выявленных опасностей, результаты оценки и план мер. Конкретные названия и формы работодатель определяет самостоятельно. В реестре удобно предусмотреть как минимум следующие сведения:

• подразделение, рабочее место, рабочую зону или вид работы;
• опасность и ее источник;
• условия, при которых возможно опасное событие;
• возможные последствия для работника;
• действующие меры защиты;
• результат оценки по утвержденным критериям;
• необходимые дополнительные меры, ответственных и плановый срок;
• результат контроля после реализации мер.

Не следует смешивать опасность, опасное событие и меру защиты в одной нерасшифрованной строке. Запись «электробезопасность — инструктаж» не позволяет понять источник воздействия, сценарий происшествия, исходный уровень риска и достаточность выбранной меры.

Как проверить качество оценки

Готовый комплект следует проверять не по количеству строк, а по возможности использовать его для управления безопасностью. Оценка профессиональных рисков колледжа пригодна для работы, если соблюдены следующие условия:

• охвачены фактические подразделения, рабочие места, зоны и периодически выполняемые операции;
• опасности описаны применительно к конкретным источникам и условиям, а не только названы общими словами;
• учтены сведения работников, результаты осмотров, применимые требования и имеющиеся данные об условиях труда;
• критерии метода зафиксированы, а выставленный уровень риска можно проверить;
• предлагаемые меры связаны с конкретными опасностями и могут быть проконтролированы;
• после значимых изменений и реализации защитных решений предусмотрена проверка актуальности результата.

Особого внимания требуют одинаковые карты, скопированные для разных профессий без учета реальных работ. Совпадение части опасностей допустимо, но преподаватель информатики, мастер производственного обучения, повар и уборщик не должны получать идентичный набор рисков только потому, что работают у одного работодателя.

Итогом процедуры должен быть не формальный список, а прослеживаемая цепочка: обследованный объект или работа — выявленная опасность — оцененный риск — действующая и дополнительная мера — проверка результата. Именно такая структура позволяет использовать материалы оценки при планировании мероприятий СУОТ и обновлять их при изменении оборудования, помещений или технологии работы.