Нужно ли принимающей стороне обучать, направлять на медосмотры и обеспечивать СИЗ стропальщиков кадрового агентства?

Прежде всего необходимо правильно определить модель отношений. Если кадровое агентство направляет своих работников, а задания стропальщикам выдает принимающая организация, которая контролирует время, место и способ выполнения работы, речь идет не об обычном договоре подряда, а о договоре о предоставлении труда работников (персонала). Работодателем стропальщиков остается направляющая сторона, однако работу они выполняют в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.

ТК РФ ст. 341.1-2 требует включать в такой договор условие о соблюдении принимающей стороной обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Согласно ТК РФ ст. 341.1-4 принимающая сторона исполняет в отношении временно направленных работников обязанности в области охраны труда, предусмотренные ТК РФ ст. 214. Поэтому ограничиться получением от агентства копий удостоверений и медицинских заключений недостаточно: принимающей организации требуется оценить, соответствуют ли подготовка, состояние здоровья и СИЗ фактическим условиям конкретного рабочего места.

Проверка кадрового агентства и условий предоставления персонала

До заключения договора необходимо убедиться, что контрагент вправе предоставлять труд работников. Частное агентство занятости должно иметь действующую аккредитацию. Обычная запись в договоре об оказании услуг или «найме персонала» не заменяет соблюдение требований главы 53.1 ТК РФ, если фактически работники переходят под управление и контроль заказчика.

Следует также проверить, где именно будут работать стропальщики. ТК РФ устанавливает ограничения на направление работников для отдельных работ на опасных производственных объектах I и II классов опасности. Наличие грузоподъемных сооружений само по себе еще не позволяет сделать вывод о запрете, но класс опасности объекта, место выполнения работ и содержание трудовой функции должны быть проверены до подписания договора.

В договоре о предоставлении труда работников целесообразно закрепить:

• точные трудовые функции направляемых работников и границы допустимых поручений;
• производственные участки, оборудование и грузоподъемные сооружения, при работе с которыми будут заняты стропальщики;
• характеристики условий труда по результатам СОУТ и опасности, выявленные при оценке профессиональных рисков;
• перечень обязательного обучения, инструктажей, стажировки и документов, подтверждающих их прохождение;
• порядок организации предварительных и периодических медицинских осмотров;
• перечень СИЗ, лицо, которое их приобретает и выдает, порядок учета, ухода и замены;
• порядок обмена сведениями о происшествиях, отстранении работников и изменениях условий выполнения работ;
• право принимающей стороны не допускать работника при отсутствии обязательных документов или несоответствии его подготовки поручаемой работе.

Проверку договорной модели, кадровых документов и распределения обязанностей можно включить в комплексные кадровые услуги, поскольку ошибки в оформлении предоставления персонала затрагивают одновременно трудовые отношения и систему охраны труда.

Инструктажи и обучение направленных стропальщиков

Документы об обучении, полученные работником у кадрового агентства, необходимо запросить и проверить, но они не заменяют подготовку, связанную с опасностями конкретной площадки. Принимающая сторона управляет работой стропальщика и отвечает за безопасные условия на своем рабочем месте, поэтому до допуска должна ознакомить работника с установленным порядком передвижения, применяемыми сигналами, схемами строповки, зонами работы грузоподъемных сооружений, действиями при аварийной ситуации и локальными требованиями охраны труда.

По Постановлению № 2464 п. 10 вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций с вновь принятыми работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Направленные агентством стропальщики фактически участвуют в производственной деятельности принимающей стороны, поэтому им требуется провести вводный инструктаж по программе принимающей организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте должен охватывать реальные условия выполнения работ. Для стропальщика освобождение от него неприменимо, поскольку работа связана не только с офисной техникой, но и с источниками повышенной опасности. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, а его содержание формируется с учетом инструкций по охране труда, результатов СОУТ, оценки профессиональных рисков, применяемого оборудования, грузов и грузозахватных приспособлений. В дальнейшем проводится повторный инструктаж, а при возникновении оснований — внеплановый или целевой.

Наличие действующей проверки знания требований охраны труда у направляющей стороны можно учитывать, если программа соответствует трудовой функции и выявленным опасностям. Однако принимающей стороне необходимо установить, достаточно ли пройденного обучения для работы в ее условиях. Если работнику поручаются работы повышенной опасности либо безопасное выполнение работ требует дополнительных знаний и практических навыков, обучение организуют до самостоятельного допуска в необходимом объеме.

Важно: сертификат или протокол с общим названием программы не подтверждает автоматически готовность к работе стропальщиком на конкретном участке. Необходимо сопоставить содержание программы, дату проверки знания, трудовую функцию, применяемое оборудование и опасности рабочего места.

Медицинские осмотры перед допуском к работе

Медицинский осмотр требуется не только по названию профессии. Основания определяют по виду выполняемых работ, вредным и опасным производственным факторам и условиям труда на рабочем месте. ТК РФ ст. 220 предусматривает обязательные предварительные и периодические осмотры работников, занятых во вредных или опасных условиях труда и на других работах, для которых такое требование установлено законодательством.

Приказ Минздрава России № 29н определяет порядок проведения предварительных и периодических осмотров. При формировании списка работников учитываются профессия, выполняемые работы, факторы из применимого перечня, а также факторы, установленные по результатам СОУТ. Следовательно, одного медицинского заключения, оформленного агентством без учета условий площадки принимающей стороны, может оказаться недостаточно.

Принимающая сторона должна передать агентству достоверную информацию о рабочем месте: результаты СОУТ, перечень идентифицированных факторов и сведения о выполняемых работах. Затем необходимо сопоставить их с направлением и медицинским заключением работника. Если осмотр проведен по всем требуемым основаниям, срок заключения не истек и медицинских противопоказаний нет, повторно проводить тот же осмотр только из-за направления к другому юридическому лицу без самостоятельного нормативного основания не требуется.

Если в заключении или направлении не учтены факторы нового рабочего места, работника нельзя допускать до прохождения осмотра в необходимом объеме. Распределение организационных действий между агентством и принимающей стороной следует закрепить договором: кто заключает договор с медицинской организацией, оформляет направление, ведет списки и оплачивает процедуру. При этом принимающая сторона по ТК РФ ст. 341.1-4 исполняет обязанности, предусмотренные ТК РФ ст. 214, и не вправе допустить стропальщика без обязательного медицинского осмотра или при наличии противопоказаний.

Обеспечение стропальщиков средствами индивидуальной защиты

Стропальщик должен быть обеспечен СИЗ, соответствующими опасностям конкретного рабочего места. Перечень нельзя определять только по названию профессии или стандартному комплекту агентства. Приказ Минтруда России № 766н требует учитывать Единые типовые нормы, результаты СОУТ, оценку профессиональных рисков, требования правил по охране труда и защитные свойства конкретных изделий.

ТК РФ ст. 341.2 допускает закрепление в договоре обязанности принимающей стороны обеспечивать направленного работника оборудованием, инструментами, СИЗ, технической документацией и иными средствами, необходимыми для работы. Для производственной площадки это наиболее управляемая модель: принимающая организация знает фактические опасности, применяемые каски, сигнальную одежду, защитную обувь, перчатки и совместимость СИЗ с другими средствами защиты.

Вместе с тем договор может предусматривать приобретение и выдачу СИЗ агентством. В таком случае принимающая сторона должна передать ему сведения, необходимые для правильного подбора, а до допуска проверить:

• наличие полного комплекта СИЗ для предусмотренных операций;
• соответствие защитных свойств опасностям рабочего места;
• исправность, комплектность и непросроченный срок эксплуатации;
• наличие документов об обязательном подтверждении соответствия;
• правильность подбора по размерам работника;
• прохождение обучения применению СИЗ, если для использования нужны практические навыки.

Если агентство выдало неподходящие или неисправные средства защиты, принимающая сторона не должна допускать работника, даже когда договор формально относит обеспечение СИЗ к обязанностям агентства. Договорное распределение расходов не отменяет обязанности принимающей стороны обеспечить безопасные условия труда направленного работника.

Порядок допуска стропальщика кадрового агентства

Для управляемого допуска целесообразно установить единый внутренний порядок. Он должен применяться до первого выхода каждого направленного работника на производственный участок.

1. Проверить правовой статус агентства, его аккредитацию и допустимость предоставления персонала для соответствующего объекта и вида работ.
2. Получить перечень направляемых работников, сведения об их квалификации, трудовой функции и сроке направления.
3. Передать агентству характеристики условий труда, результаты СОУТ, сведения об опасностях по оценке профессиональных рисков и требования к СИЗ.
4. Проверить документы о профессиональной подготовке, обучении по охране труда, первой помощи, применению СИЗ и иных обязательных видах подготовки.
5. Проверить медицинское заключение и убедиться, что при осмотре учтены факторы и работы на конкретном рабочем месте.
6. Провести вводный инструктаж, затем первичный инструктаж на рабочем месте. При наличии установленных работодателем оснований организовать стажировку и проверку готовности к самостоятельной работе.
7. Выдать или проверить выданные агентством СИЗ, провести ознакомление либо обучение их применению и оформить учет.
8. Назначить непосредственного руководителя работ и определить порядок взаимодействия стропальщика с работником, управляющим грузоподъемным сооружением.
9. Оформить допуск только после подтверждения выполнения всех обязательных мероприятий.

Документы принимающей стороны должны позволять установить, кто провел инструктаж, по какой программе, на каком рабочем месте, какие опасности были рассмотрены, какие СИЗ проверены или выданы и кем принято решение о допуске. При регулярном привлечении направленного персонала такой порядок следует встроить в систему управления охраной труда. Организацию документов, контроль сроков и распределение функций можно включить в аутсорсинг по охране труда.

Какие условия договора не освобождают от ответственности

Формулировка о том, что агентство полностью отвечает за охрану труда своих работников, не позволяет принимающей стороне отказаться от инструктажей, проверки допуска или контроля безопасности. ТК РФ прямо возлагает на нее исполнение обязанностей по ТК РФ ст. 214 в отношении направленного персонала.

В договоре допустимо распределить конкретные действия, документы и расходы. Например, агентство может организовать медицинский осмотр и общее обучение, а принимающая сторона — передать сведения о факторах, провести инструктажи на площадке, обеспечить обучение безопасным приемам работы в местных условиях и выдать СИЗ. Однако работник не должен приступать к операциям, пока принимающая сторона не убедилась в выполнении всех требований.

Практический вывод состоит в том, что стропальщиков кадрового агентства нельзя рассматривать как посетителей или обычных работников подрядчика. При работе под управлением принимающей организации для них необходимо организовать полноценный допуск с учетом конкретного рабочего места, закрепив взаимодействие с агентством в договоре и внутренних документах.