Нужно ли повторно обучать охране труда при переводе работников в другую дирекцию?

Определяющее значение имеет не название организационного мероприятия, а то, сохранился ли работодатель как сторона трудового договора. Дирекция или иное структурное подразделение, если оно не является отдельным юридическим лицом, работодателем не признается. Поэтому перемещение работников между дирекциями одного юридического лица нельзя приравнивать к приему на работу к новому работодателю.

До оформления мероприятий по охране труда необходимо сопоставить ИНН и ОГРН организации, указанной в действующих трудовых договорах, с реквизитами организации после изменений. Если юридическое лицо осталось прежним, применяется порядок внутреннего перевода или перемещения. Если трудовые отношения с одной организацией прекращены и заключены договоры с другой организацией, возникает новый работодатель, даже когда объект, оборудование, руководитель и характер работы фактически не изменились.

Сохранение обучения по охране труда при внутреннем переводе

При переводе внутри одного работодателя повторное обучение требованиям охраны труда и проверка знания не нужны, если одновременно сохраняются условия труда работника и ранее идентифицированные источники опасности. Такое правило установлено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 п. 7. Оно распространяется на перевод на другую должность, а также на изменение наименования рабочего места или структурного подразделения.

Следовательно, действующие результаты обучения по программам, предусмотренным Постановлением № 2464 п. 46, не аннулируются только из-за перехода из одной дирекции в другую. Это относится к обучению по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ, безопасным методам выполнения работ при воздействии вредных или опасных факторов и работам повышенной опасности. В профессиональной практике такие программы часто обозначают как программы А, Б и В, хотя решение принимается по содержанию обучения и категории работника, а не только по буквенному обозначению.

Также не требуется автоматически повторять обучение по оказанию первой помощи и применению СИЗ, если его срок не истек, выполняемая работа и используемые средства защиты не изменились, а документы подтверждают прохождение обучения и проверку знания. Организационное перемещение само по себе не относится к обстоятельствам, прекращающим действие оформленных результатов.

Перед допуском к работе работодателю необходимо проверить:

• сохранение трудовой функции, технологического процесса и применяемого оборудования;
• неизменность класса условий труда и перечня вредных или опасных факторов;
• сохранение ранее выявленных опасностей и уровней профессиональных рисков;
• соответствие прежнего обучения фактически выполняемым работам;
• сроки очередного обучения и проверки знания;
• наличие сведений об обучении в документах работодателя и предусмотренных информационных реестрах.

Если обнаружены новые опасности, изменились технология, оборудование, применяемые материалы, СИЗ или методы выполнения работ, программы следует актуализировать. После этого проводится необходимое внеплановое обучение или инструктаж в объеме требований, которые изменились. ТК РФ ст. 214 запрещает допускать работника к выполнению обязанностей без обязательного обучения, инструктажа, стажировки и проверки знания.

Вводный и первичный инструктаж после смены дирекции

Повторный вводный инструктаж при переводе между подразделениями одного юридического лица по общему правилу не требуется. Постановление № 2464 п. 10 связывает его проведение с приемом работника на работу, а также с участием в производственной деятельности отдельных иных лиц. Внутренний перевод уже работающего сотрудника не является новым приемом.

Ознакомление с результатами СОУТ не является обязательной составной частью именно повторного вводного инструктажа. Работодатель обязан информировать персонал об условиях труда, профессиональных рисках, гарантиях, компенсациях и применяемых средствах защиты по ТК РФ ст. 214. Работник, в свою очередь, должен быть ознакомлен с результатами СОУТ на своем рабочем месте в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ ст. 5.

Если работник уже ознакомлен под подпись с действующими результатами оценки того же рабочего места, повторять ознакомление только из-за изменения названия дирекции не требуется. Новое ознакомление оформляется, когда утвержден новый отчет о СОУТ, изменились результаты оценки или работника перевели на другое рабочее место с иными результатами.

Отдельно следует решить вопрос об инструктаже на рабочем месте. Если перевод оформлен в другое структурное подразделение, работодателю необходимо проверить утвержденный порядок обучения и перечень работников, освобожденных от первичного инструктажа. Для рабочих профессий освобождение обычно невозможно, когда трудовая деятельность связана с эксплуатацией оборудования, инструментов, использованием сырья и материалов либо воздействием источников опасности. При наличии оснований инструктаж проводят до самостоятельной работы, даже если его содержание во многом совпадает с ранее пройденным.

Инструктаж целесообразно использовать для подтверждения того, что работнику доведены действующие требования нового подразделения: схема управления, порядок сообщения об опасностях, действия при авариях, расположение средств первой помощи, правила допуска к работам и ответственные лица. Это не означает необходимости повторять полный курс обучения.

Действие СОУТ после реорганизации и передачи рабочих мест

Для применения результатов специальной оценки условий труда необходимо установить правовой способ преобразования. Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 17 допускает не проводить внеплановую СОУТ при реорганизации работодателя — юридического лица или изменении наименования рабочего места, если одновременно не возникли другие предусмотренные законом основания для внеплановой оценки.

Если изменилось только внутреннее подчинение, а юридическое лицо, местонахождение рабочего места, оборудование и производственный процесс сохранились, такие места нельзя считать вновь организованными лишь потому, что они включены в структуру другой дирекции. Действующие карты специальной оценки условий труда работников продолжают применяться с учетом срока действия результатов и иных оснований для внеплановой СОУТ.

Иной вывод нужен, если персонал принят другим юридическим лицом, а рабочие места впервые вводятся в эксплуатацию у этого работодателя. В этом случае возникает основание для внеплановой СОУТ как для вновь организованных рабочих мест. Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 17 предусматривает проведение такой оценки в течение 12 месяцев со дня ввода рабочих мест в эксплуатацию. До получения собственных результатов новый работодатель не должен формально выдавать прежние карты СОУТ за свои документы.

Важно: правопреемство при реорганизации юридического лица и обычная передача функций самостоятельной организации имеют разные последствия. Решение комиссии по СОУТ следует оформить со ссылкой на документы о реорганизации, правопреемстве, сохранении рабочих мест и отсутствии изменений, способных повлиять на уровень воздействия производственных факторов.

Если установлено основание для новой оценки, специальная оценка условий труда проводится совместно с организацией, соответствующей требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Работодатель формирует комиссию и перечень рабочих мест, а экспертная организация выполняет идентификацию факторов, исследования и оформление отчета.

Журналы регистрации инструктажей после изменения подразделения

Постановление № 2464 не требует вести регистрацию исключительно в бумажном журнале установленной государством формы. Порядок регистрации проведенных инструктажей и форму документирования утверждает работодатель. Запись должна содержать предусмотренные правилами сведения и позволять установить, кто, когда, с кем и по какой программе провел инструктаж.

Если юридическое лицо не изменилось, продолжать действующий журнал допустимо при соблюдении трех условий: форма утверждена тем же работодателем, журнал позволяет правильно идентифицировать подразделение и ответственных лиц, а изменение наименования оформлено без подчисток и неоговоренных исправлений. Можно издать организационный приказ, указать дату переименования подразделения и продолжить записи с новым наименованием.

На практике новый журнал целесообразен, если прежний журнал:

• содержит на титульном листе реквизиты другого юридического лица;
• был утвержден работодателем, с которым трудовые отношения прекращены;
• не позволяет разграничить записи до и после передачи подразделения;
• не соответствует действующей локальной форме регистрации;
• передается без надлежащего оформления и включения в систему документов нового работодателя.

Старый журнал в таком случае закрывают последней записью, указывают основание завершения ведения и передают на хранение в соответствии с установленным у работодателя порядком. Переносить прежние записи в новый журнал и заново собирать подписи работников не нужно.

Переутверждение программ инструктажей и стажировки

Автоматически переутверждать все программы из-за изменения названия дирекции не требуется, если они утверждены тем же работодателем, соответствуют выполняемым работам и не содержат утративших актуальность сведений. Вместе с тем каждая программа должна пройти документированную проверку.

Постановление № 2464 требует учитывать профессию или должность работника, характер выполняемой работы, результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н также связывает функционирование СУОТ с учетом изменений в условиях труда, размещении рабочих мест, производственной среде, оборудовании и технологических процессах.

Проверку программ рекомендуется провести в следующем порядке:

1. Сопоставить содержание программ с фактическими работами, оборудованием, инструкциями по охране труда и эксплуатационной документацией.
2. Проверить ссылки на подразделения, должности руководителей, лиц, проводящих инструктаж и стажировку.
3. Сверить программы с результатами СОУТ, перечнем опасностей, картами рисков и нормами выдачи СИЗ.
4. Оформить лист актуализации, служебную запись комиссии либо приказ об оставлении программ в действии.
5. При выявлении изменений утвердить новую редакцию и определить работников, которым требуется внеплановый инструктаж или обучение.

Стажировку заново проводить только из-за внутреннего перевода не требуется, если работник продолжает выполнять ту же работу, обладает подтвержденными практическими навыками, а основания для повторной стажировки не установлены локальным актом или профильными правилами. Если изменились методы работы, оборудование либо состав работ повышенной опасности, необходимость стажировки оценивается заново. Постановление № 2464 п. 25 определяет ее цель как приобретение практических навыков безопасного выполнения работ.

Актуализация карт профессиональных рисков

Карты профессиональных рисков не следует механически переутверждать только из-за изменения структурной подчиненности. ТК РФ ст. 218 требует системно выявлять опасности, оценивать и снижать уровни профессиональных рисков. Поэтому сначала проводится проверка актуальности оценки, а затем принимается решение о сохранении или пересмотре карт.

Необходимо убедиться, что в документах правильно указаны рабочее место и подразделение, учтены фактические технологические операции, оборудование, зоны перемещения, аварийные ситуации и применяемые меры управления. Организационные изменения также могут создавать новые риски: изменение порядка выдачи нарядов, схемы взаимодействия служб, маршрутов передвижения, ответственных руководителей и порядка допуска подрядчиков.

Если опасности и меры управления не изменились, достаточно документировать пересмотр, актуализировать реквизиты и ознакомить работников с изменившейся организационной информацией. Если выявлены новые опасности или изменились уровни риска, требуется пересчитать оценку, утвердить необходимые меры и провести ознакомление работников. Для комплексной проверки может применяться оценка профессиональных рисков с учетом фактических процессов на рабочих местах.

Порядок действий работодателя после передачи подразделения

Чтобы не смешивать внутренний перевод и смену работодателя, документы рекомендуется оформлять по единому алгоритму:

1. Установить, изменилось ли юридическое лицо — сторона трудовых договоров.
2. Составить акт или справку о сохранении либо изменении рабочих мест, оборудования, трудовых функций, условий труда и источников опасности.
3. Проверить основания для внеплановой СОУТ по Федеральному закону № 426-ФЗ ст. 17 и оформить решение комиссии.
4. Сверить действительность обучения по каждой обязательной программе, включая первую помощь и применение СИЗ.
5. Определить необходимость инструктажа на рабочем месте и стажировки до самостоятельного допуска.
6. Проверить программы, инструкции, перечни работ повышенной опасности, нормы выдачи СИЗ и карты профессиональных рисков.
7. Утвердить порядок продолжения или закрытия журналов и иных форм регистрации.
8. Оформить допуск работников к самостоятельной работе после выполнения обязательных мероприятий.

При переводе между дирекциями одного юридического лица основной задачей является не повторение всех процедур, а подтверждение неизменности условий труда и актуальности документов. При переходе к другому юридическому лицу следует исходить из появления нового работодателя: проводить вводный инструктаж, оформлять необходимые инструктажи и допуск, проверять обучение и решать вопрос о СОУТ вновь организованных рабочих мест.