Нужно ли повторно проводить мероприятия по охране труда при переводе работников в другое подразделение?

Определяющее значение имеет не само распоряжение о структурном преобразовании и не новое название подразделения, а фактическое содержание изменений. Необходимо сопоставить работодателя, место выполнения работы, трудовую функцию, оборудование, технологический процесс, условия труда по результатам СОУТ и источники опасности по результатам оценки профессиональных рисков.

Если юридическое лицо осталось прежним, трудовые договоры не прекращались, работники продолжают выполнять прежнюю работу на тех же рабочих местах, а производственная среда и опасности не изменились, большинство ранее проведённых мероприятий сохраняет силу. Однако работодателю требуется оформить результаты такой проверки, поскольку одного общего указания в приказе о реорганизации структуры недостаточно для подтверждения неизменности условий труда.

Вводный инструктаж после изменения структуры организации

Повторный вводный инструктаж в рассматриваемой ситуации проводить не требуется. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 п. 10 предусматривает его проведение до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

Работники, которые продолжают трудовые отношения с тем же юридическим лицом, вновь принятыми не являются. Изменение названия подразделения или перевод внутри структуры одного работодателя само по себе не создаёт основания для повторного вводного инструктажа.

Иной вывод потребуется, если за формальным преобразованием фактически скрывается смена работодателя: например, трудовые договоры прекращаются и заключаются с другим юридическим лицом. Тогда работник становится вновь принятым к другому работодателю и должен пройти вводный инструктаж до начала выполнения трудовых функций.

Повторное обучение по программам охраны труда

Заново проходить обучение по программам, предусмотренным Постановлением № 2464 п. 46, не нужно при одновременном сохранении условий труда и ранее идентифицированных источников опасности. Это правило прямо закреплено в Постановлении № 2464 п. 7 для перевода на другую должность, изменения наименования рабочего места или структурного подразделения.

Следовательно, ранее проведённое обучение по общим вопросам охраны труда, безопасным методам при воздействии опасных факторов и работам повышенной опасности не аннулируется только из-за нового названия подразделения. Сохраняются и установленные сроки очередного обучения.

Освобождение от повторного обучения необходимо применять не автоматически, а после проверки следующих обстоятельств:

• трудовая функция и фактически выполняемые операции не изменились;
• работник использует прежнее оборудование, инструменты, материалы и средства защиты;
• технологический процесс и производственная среда остались прежними;
• результаты СОУТ относятся к тому же рабочему месту;
• состав опасностей и уровни профессиональных рисков не изменились;
• работнику не поручены новые работы повышенной опасности.

Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено и изменения влияют на безопасность труда, программы необходимо актуализировать. Постановление № 2464 п. 50 связывает актуализацию с изменением оборудования, технологии, сырья, материалов или функциональных обязанностей, требующим дополнительных знаний. В предусмотренных п. 61 случаях проводится внеплановое обучение в объёме требований, вызвавших актуализацию программы.

Ознакомление с результатами СОУТ и профессиональными рисками

Повторное ознакомление с прежней картой СОУТ только из-за переименования подразделения законом прямо не установлено. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ ст. 17 ч. 3 допускает не проводить внеплановую СОУТ при изменении наименования рабочего места, если одновременно не возникли предусмотренные законом основания, связанные с изменением технологии, оборудования, материалов, сырья или средств защиты. Решение о непроведении внеплановой оценки принимает комиссия по проведению СОУТ.

Поэтому работодателю следует не просто считать прежние результаты действующими, а оформить решение комиссии. В нём целесообразно указать прежнее и новое наименования подразделения и рабочих мест, подтвердить отсутствие изменений производственного процесса и зафиксировать, что основания из Федерального закона № 426-ФЗ ст. 17 ч. 1 не наступили.

При необходимости проверить рабочие места и оформить оценку с учётом фактической структуры организации проводится специальная оценка условий труда. Внеплановая СОУТ потребуется, в частности, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест либо при изменениях, способных повлиять на воздействие вредных или опасных факторов.

С профессиональными рисками действует сходный подход. ТК РФ ст. 214 и 218 требуют систематически выявлять опасности, анализировать и оценивать риски, а ТК РФ ст. 216.2 гарантирует работнику актуальную информацию об условиях труда, существующих рисках и мерах защиты. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н п. 44–46 относит ознакомление с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков к допустимым способам информирования работников.

Если оценка рисков, перечень опасностей и меры управления не изменились, заново подписывать тот же лист ознакомления только по причине переименования подразделения необязательно. Вместе с тем новое ознакомление необходимо организовать, когда:

• проведена новая или внеплановая СОУТ;
• пересмотрена оценка профессиональных рисков;
• выявлены дополнительные опасности;
• изменились меры управления рисками, средства защиты или безопасные методы работы;
• локальными актами работодателя предусмотрено повторное информирование при переводе.

Важно: документы по СОУТ и оценке рисков должны позволять однозначно установить, к каким действующим подразделениям и рабочим местам относятся результаты. Поэтому в отчётных и локальных документах следует оформить связь между прежним и новым наименованиями, не исправляя утверждённый отчёт о СОУТ произвольными рукописными записями.

Первичный инструктаж и стажировка на рабочем месте

Первичный инструктаж не требуется повторять лишь потому, что подразделение получило новое название. Постановление № 2464 п. 13 устанавливает его проведение до начала самостоятельной работы. Для работников, которые уже допущены к самостоятельной работе и продолжают её в неизменных условиях, новый допуск фактически не возникает.

Вместе с тем необходимо различать переименование и реальный перевод на другое рабочее место. Если работник перемещён в другое помещение, на другое оборудование или к иному технологическому процессу, следует проверить наличие оснований для первичного либо внепланового инструктажа. Постановление № 2464 п. 16 требует внепланового инструктажа при влияющих на безопасность изменениях оборудования, технологии, функциональных обязанностей, нормативных требований и локальных актов, а также при выявлении дополнительных опасностей.

Стажировку также не проводят повторно из-за одного организационного приказа. По Постановлению № 2464 п. 25–31 она предназначена для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, а перечень подлежащих стажировке профессий и должностей утверждает работодатель. Обязательному включению в него подлежат работники, выполняющие работы повышенной опасности.

Повторная стажировка обоснована, если работник осваивает новое рабочее место, оборудование, технологию или безопасные приёмы, для которых прежних практических навыков недостаточно. Если работа, опасности и применяемые методы полностью сохранились, проходить уже завершённую стажировку заново не требуется.

Журналы регистрации инструктажей после переименования подразделения

Заводить новые журналы исключительно из-за изменения наименования подразделения не обязательно. Постановление № 2464 п. 81 предоставляет работодателю право устанавливать форму и порядок учёта работников, подлежащих обучению, а п. 86 и 87 определяют обязательный состав сведений при регистрации инструктажей.

При регистрации вводного инструктажа указывается подразделение, в котором работник будет трудиться. Поэтому в новых записях после даты структурного преобразования необходимо использовать действующее наименование. Ранее сделанные записи остаются в том виде, в котором они были оформлены на дату проведения инструктажа.

Продолжить старый журнал можно, если он остаётся пригодным для учёта, а локальный порядок работодателя не требует его закрытия. Для прослеживаемости документов целесообразно оформить распорядительный документ или служебную отметку о том, что с установленной даты подразделение переименовано, а журнал продолжает использоваться правопреемным структурным подразделением того же юридического лица.

Новый журнал имеет смысл открыть, если прежний бланк содержит в заголовке старое наименование и его продолжение создаёт риск неоднозначного толкования либо если одновременно изменились ответственные за инструктажи, утверждённая форма учёта или порядок регистрации. При этом прежний журнал закрывают и передают на хранение, а записи в новый журнал заново не переносят.

Проверка знаний и удостоверения по электробезопасности

Одно переименование подразделения не является самостоятельным основанием для внеочередной проверки знаний по электробезопасности. Для работников организаций электроэнергетики Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 п. 47 предусматривает такую проверку при переводе на новую должность, новое рабочее место, в другой филиал или подразделение только тогда, когда новые обязанности требуют дополнительных знаний отраслевых актов и технических документов.

Если должность, рабочее место, электроустановки, обязанности и объём необходимых знаний не изменились, указанного основания нет. Очередная проверка проводится по ранее установленному графику. Необходимо отдельно проверить, не возникли ли другие основания для внеочередной проверки: новое оборудование, изменение технологического процесса, обязательные новые требования, выявленное нарушение, предписание надзорного органа или перерыв в работе по должности более шести месяцев.

Удостоверение по электробезопасности подтверждает результаты проверки знаний и присвоенную группу. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н п. 2.4 и 2.9 связывает действительность удостоверения с прохождением необходимых этапов подготовки и внесением сведений о проверке знаний, группе и праве выполнения специальных работ. Само по себе изменение названия структурного подразделения не аннулирует проверку знаний и присвоенную группу.

Обязательная замена удостоверения по охране труда также не требуется, если повторное обучение на основании Постановления № 2464 п. 7 не проводится. Основным документом по результатам проверки знания требований охраны труда является протокол, оформляемый по правилам Постановления № 2464. Выдача дополнительного удостоверения допускается, если это предусмотрено нормативными требованиями или установлено работодателем.

Если используемый бланк удостоверения содержит прежнее наименование подразделения или организации, работодателю следует оценить, мешает ли это идентифицировать работника, работодателя и результаты проверки. Для исключения вопросов при допуске к специальным работам допустимо переоформить документ на основании действующего протокола без проведения нового экзамена, если локальный порядок и применимые отраслевые правила позволяют такое оформление.

Порядок оформления структурных изменений в охране труда

До продолжения работы по обновлённой структуре работодателю целесообразно провести документированную проверку всех затронутых рабочих мест. Исполнителями обычно выступают служба охраны труда, руководители подразделений, комиссия по СОУТ, ответственный за электрохозяйство и кадровая служба в пределах их полномочий.

1. Сопоставить прежнюю и новую организационную структуру, определить, изменился ли работодатель и требуется ли изменение условий трудовых договоров. ТК РФ ст. 72.1 относит изменение указанного в трудовом договоре структурного подразделения к переводу, тогда как перемещение у того же работодателя без изменения согласованных условий может не являться переводом.
2. Составить перечень работников и рабочих мест, затронутых преобразованием, указав прежние и новые наименования.
3. Проверить по каждому рабочему месту трудовую функцию, местонахождение, оборудование, технологию, материалы, средства защиты, результаты СОУТ и перечень профессиональных рисков.
4. Оформить решение комиссии по СОУТ о непроведении внеплановой оценки, если изменилось только наименование и отсутствуют основания Федерального закона № 426-ФЗ ст. 17. При наличии таких оснований организовать внеплановую СОУТ в установленный законом срок.
5. Актуализировать положение о СУОТ, перечни должностей и профессий, программы инструктажей и обучения, инструкции по охране труда, документы по оценке рисков, приказы о назначении ответственных и схемы подчинённости, если в них содержатся прежние наименования.
6. Определить работников, для которых фактически изменились опасности, обязанности или условия работы. Для них организовать необходимые инструктажи, обучение, стажировку и проверку знаний до допуска к соответствующим работам либо в специальные сроки, установленные применимыми правилами.
7. Продолжить периодические мероприятия по действующим графикам, не исчисляя их сроки заново из-за переименования подразделения.
8. Обеспечить прослеживаемость журналов, протоколов, удостоверений, карт СОУТ и документов по оценке рисков через приказ о структурном преобразовании и таблицу соответствия старых и новых наименований.

Итоговый подход должен быть адресным: работникам с неизменными рабочими местами повторные мероприятия не назначаются, а при реальном изменении производственных условий проводится только тот объём подготовки и информирования, который связан с новыми опасностями, обязанностями и требованиями безопасности.