Обязательно ли издавать приказ о направлении работника на обучение по охране труда с отрывом от работы?

Обязанность работодателя состоит не в издании приказа определённого наименования, а в организации обучения по охране труда и проверки знания работников. ТК РФ ст. 214 требует обеспечить такое обучение и не допускать к исполнению трудовых обязанностей лиц, которые не прошли его в установленном порядке. ТК РФ ст. 219 относит к обучению инструктажи, стажировку, обучение первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, безопасным методам и приёмам выполнения работ, а также последующую проверку знания.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 устанавливает обязательные документы и записи, связанные с планированием и результатами обучения, но не называет индивидуальный приказ о направлении работника обязательным документом. Поэтому отсутствие такого приказа само по себе не означает, что работодатель нарушил порядок обучения. Оценивать необходимо весь комплект документов и фактическое выполнение процедуры.

Какие документы прямо предусмотрены Постановлением № 2464

Постановление № 2464 разделяет планирование обучения и оформление его результатов. На стадии планирования работодателю необходимо установить потребность организации в обучении с указанием профессий и должностей работников. Форма и порядок учёта лиц, подлежащих обучению, определяются самим работодателем.

Из Постановления № 2464 пп. 80–83 следует, что в организации должны быть определены как минимум:

• профессии и должности работников, которым требуется обучение;
• применимые к ним программы обучения;
• общее количество обучаемых работников;
• категории работников, освобождённых от отдельных видов обучения, стажировки или первичного инструктажа, если для освобождения имеются предусмотренные правилами основания;
• порядок ведения соответствующего учёта.

Такой учёт может быть организован в виде утверждённого перечня, реестра, матрицы обучения, плана-графика или электронной формы. Приказ допустим, но не является единственным способом зафиксировать потребность и конкретные даты обучения.

После завершения программы основным документом становится протокол проверки знания требований охраны труда. Постановление № 2464 п. 91 предусматривает оформление результатов проверки именно протоколом. Он подтверждает прохождение обучения и результат проверки знания, но не заменяет все документы, необходимые кадровой службе для оформления отсутствия работника.

Почему одного протокола учебного центра может быть недостаточно

Протокол отвечает на вопрос, прошёл ли работник обучение и с каким результатом. Как правило, он не подтверждает, каким решением работодатель направил конкретного сотрудника, когда тот был освобождён от выполнения трудовой функции и как соответствующее время отражалось в кадровом и табельном учёте.

Документ о направлении особенно полезен, если обучение проводится очно вне территории работодателя в течение рабочего дня. В такой ситуации требуется согласовать действия специалиста по охране труда, непосредственного руководителя, кадровой службы и работника. Без этого могут возникнуть расхождения: учебный центр включил человека в группу, подразделение ожидает его на рабочем месте, а кадровая служба не располагает основанием для отражения отсутствия.

Кроме того, протокол появляется после проверки знания. Если работник не прибыл на занятия, не завершил программу или получил неудовлетворительный результат, положительного протокола не будет. Работодателю при этом потребуется установить, был ли сотрудник своевременно уведомлён о месте, датах и времени обучения и имел ли он возможность исполнить обязанность, предусмотренную ТК РФ ст. 215.

Важно: подпись работника в протоколе подтверждает его участие в проверке знания, но не обязательно доказывает предварительное ознакомление с решением работодателя о направлении на обучение.

Чем можно заменить отдельный приказ на каждого работника

Постановление № 2464 п. 81 позволяет работодателю самостоятельно установить форму и порядок учёта работников, подлежащих обучению. Поэтому документооборот можно построить без множества однотипных индивидуальных приказов, если выбранный вариант обеспечивает планирование, уведомление работников и взаимодействие ответственных подразделений.

Вместо отдельного приказа на каждого сотрудника могут использоваться:

• один сводный приказ на группу работников с приложением списка и графика;
• утверждённый руководителем план-график обучения с фамилиями, программами, сроками и учебными центрами;
• служебная записка или заявка подразделения, согласованная с кадровой службой и утверждённая уполномоченным руководителем;
• электронное задание или уведомление в системе кадрового электронного документооборота, если в организации установлен соответствующий порядок;
• иной организационно-распорядительный документ, предусмотренный локальным актом работодателя.

Выбранный документ целесообразно доводить до работника под подпись либо способом, позволяющим подтвердить получение электронного уведомления. В нём следует указывать работника, программу, обучающую организацию, форму обучения, даты и время занятий, порядок освобождения от работы, а при необходимости — место проведения и ответственных лиц.

Если организация хочет уменьшить бумажный документооборот, наиболее практичен сводный приказ или утверждённый график на месяц, квартал либо иной плановый период. Дополнительный индивидуальный документ понадобится только при изменении дат, замене работника или внеплановом направлении.

Как оформить обучение с отрывом от работы

Постановление № 2464 п. 65 устанавливает, что обучение работников требованиям охраны труда проводится с отрывом от работы. Поэтому организация должна не только получить протокол, но и корректно оформить период, в который сотрудник вместо своей обычной трудовой функции осваивает программу.

1. Определить основание и программу. Необходимо установить, по какой программе обучается работник, относится ли он к категории лиц, обучение которых должно проводиться в организации, оказывающей соответствующие услуги, и не истёк ли срок предыдущей проверки знания.
2. Проверить учебный центр. До заключения договора и направления работников следует проверить, вправе ли организация оказывать услуги по обучению по охране труда и внесена ли она в предусмотренный реестр.
3. Оформить решение работодателя. Используется приказ, сводный список, график либо иной документ, установленный локальным порядком. Если обучение проходит вне рабочего места, кадровая служба должна получить сведения, необходимые для учёта этого периода.
4. Ознакомить работника. Сотруднику сообщаются даты, время, место, формат обучения и последствия непрохождения проверки знания. Факт уведомления необходимо сохранить.
5. Получить результаты. После обучения работодатель проверяет протокол, регистрационный номер записи в реестре обученных лиц, программу, дату проверки и её результат.
6. Принять решение о допуске. При неудовлетворительной проверке знания работник не может быть допущен к работе, для которой соответствующее обучение обязательно. Дальнейшие действия оформляются с учётом Постановления № 2464 и ТК РФ.

Документ о направлении и протокол выполняют разные функции. Первый организует обучение и отсутствие сотрудника на рабочем месте, второй фиксирует завершение процедуры и результат проверки знания.

Как проверить протокол учебного центра

Наличие подписанного листа само по себе ещё не подтверждает соблюдение всех требований. Постановление № 2464 п. 92 устанавливает сведения, которые должны содержаться в протоколе проверки знания. Работодателю необходимо проверить документ до допуска сотрудника к работе.

В протоколе должны быть корректно указаны, в частности:

• полное наименование организации, проводившей обучение;
• дата и номер протокола;
• наименование и продолжительность программы;
• сведения о работнике, его профессии или должности и месте работы;
• результат проверки знания;
• дата проведения проверки;
• регистрационный номер записи в реестре обученных по охране труда лиц в предусмотренных правилами случаях;
• подписи лиц, для которых правила устанавливают обязательность подписания протокола.

Если допущена ошибка в фамилии, работодателе, программе или регистрационном номере, следует запросить исправленный документ. Нельзя подтверждать допуск работника протоколом по программе, которая не соответствует его категории, трудовой функции и выявленным опасностям.

Проверку документации по обучению целесообразно включить во внутренний аудит или подготовку к проверке ГИТ. Анализировать следует не только протоколы, но и перечни обучаемых, сроки, программы, сведения реестра и основания освобождения сотрудников от отдельных процедур.

Когда приказ всё же лучше сохранить

Хотя обязательной унифицированной формы приказа нет, полный отказ от распорядительных документов подходит не каждой организации. Приказ или сводное распоряжение целесообразно оставить, когда обучение проходит очно в другом месте, затрагивает несколько смен, связано с командировочными расходами либо требует замены работника на рабочем месте.

Распорядительный документ также снижает риск спора, если сотрудник уклоняется от обучения. До применения мер в связи с неявкой работодателю потребуется подтвердить, что обучение было организовано надлежащим образом, а работник знал, куда и когда должен прибыть.

Отдельного внимания требуют работы, для которых специальные правила устанавливают собственную периодичность и порядок проверки знания. Например, проверка знаний при работах на высоте должна планироваться с учётом специальных требований, а не только общих положений Постановления № 2464.

Как закрепить упрощённый документооборот

Чтобы отказ от индивидуальных приказов не выглядел как отсутствие управления обучением, порядок необходимо закрепить в локальных документах. Это может быть положение об обучении по охране труда, стандарт СУОТ или отдельный регламент взаимодействия подразделений.

В локальном порядке следует определить:

• кто формирует перечни и графики обучения;
• кто принимает решение о направлении работников;
• какой документ служит основанием для освобождения от обычной работы;
• как работники знакомятся с датами и местом обучения;
• кто проверяет учебный центр, программы, протоколы и реестровые записи;
• кому передаются сведения для табельного и расчётного учёта;
• где и сколько хранятся документы;
• как оформляются перенос обучения, неявка и неудовлетворительный результат.

По состоянию на 6 августа 2026 года действует текущая редакция Постановления № 2464. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 его действие продлено до 1 сентября 2032 года и предусмотрены изменения, вступающие в силу 31 августа 2026 года. Эти изменения не вводят обязательный индивидуальный приказ о направлении каждого работника на обучение.

Таким образом, продолжать оформлять отдельные приказы только ради наличия дополнительной бумаги не требуется. Работодатель вправе перейти на сводный график, список или электронный документ, если локальный порядок позволяет подтвердить планирование обучения, решение о направлении, уведомление работника и оформление времени освобождения от работы. Ограничиваться только протоколами также рискованно: они подтверждают результат проверки знания, но не закрывают организационные и кадровые вопросы направления в учебный центр.