Обучение по охране труда в 2026 году: как подготовиться к изменениям с 31 августа

До 30 августа 2026 года включительно работодатели применяют действующую редакцию Правил обучения по охране труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. С 31 августа начнут действовать изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Новую систему обучения не вводят, но корректируют ряд процедур, формулировок и требований к подготовке работников.

Для организации это означает, что недостаточно просто заменить дату в положении об обучении. Необходимо сопоставить новые нормы с результатами специальной оценки условий труда, оценкой профессиональных рисков, перечнями работ повышенной опасности и фактическими трудовыми функциями. Только после этого можно корректно определить программы, инструктажи, стажировку, подготовку по первой помощи и применению средств индивидуальной защиты.

Из каких элементов состоит обучение по охране труда

Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность организовать обучение работников и не допускать их к исполнению обязанностей без прохождения обязательной подготовки и проверки знаний. Статья 219 Трудового кодекса РФ рассматривает обучение как получение знаний, умений и навыков, необходимых для безопасной работы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 система обучения включает пять самостоятельных элементов:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение использованию и применению СИЗ;
• обучение требованиям охраны труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ.

Эти процедуры нельзя произвольно заменять друг другом. Например, протокол по программе Б не отменяет первичный инструктаж, а практическое занятие в составе программы В не заменяет стажировку на рабочем месте. Для каждого работника следует определить полный маршрут подготовки: от инструктажа до допуска к самостоятельной работе.

На практике такой маршрут удобно составлять в виде матрицы. В строках указывают должности и профессии, а в столбцах — необходимые инструктажи, программы А, Б и В, первую помощь, применение СИЗ, стажировку и периодичность подготовки. Основаниями для заполнения матрицы должны быть не только штатное расписание, но и трудовые функции, СОУТ, оценка профессиональных рисков, применяемое оборудование и перечень работ повышенной опасности.

Что изменится с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 вступает в силу 31 августа 2026 года. Одновременно срок действия Правил № 2464 продлевается до 1 сентября 2032 года. Работодателям не потребуется полностью перестраивать обучение, однако локальные документы и действующие процедуры нужно привести в соответствие с новой редакцией.

Основные изменения затрагивают освобождение от повторной подготовки при кадровых перемещениях, инструктажи для впервые трудоустроенных работников на работах повышенной опасности, программу В, практическую подготовку по первой помощи и СИЗ, квалификацию членов комиссий и оформление результатов проверки знаний.

При переводе на другую работу или должность, изменении наименования рабочего места либо структурного подразделения, а также при внутреннем совместительстве повторная подготовка не потребуется, если ранее работник прошел необходимое обучение, а условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы не изменились. Решение нельзя принимать только по совпадению названий должностей. Работодатель должен фактически сравнить прежнюю и новую работу.

Целесообразно утвердить форму служебной проверки или заключения, в котором ответственный сотрудник фиксирует условия освобождения. В документе можно отразить результаты СОУТ, опасности и уровни рисков, используемое оборудование, выполняемые операции и ранее пройденные программы. Это позволит подтвердить обоснованность решения при внутреннем аудите или проверке.

Как пересмотреть порядок инструктажей

Правила № 2464 предусматривают вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Инструктаж на рабочем месте может быть первичным, повторным или внеплановым. Работодатель определяет формы и методы его проведения, но не вправе исключать обязательные виды и основания.

Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций. Инструктаж на рабочем месте по общему правилу проводит непосредственный руководитель работника, а целевой — непосредственный руководитель работ. После инструктажа необходимо проверить усвоение требований. Одна подпись без фактической проверки не подтверждает, что сотрудник понимает безопасный порядок действий.

С 31 августа 2026 года инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала сможет проводить специалист по охране труда либо другой уполномоченный работник. Полномочия такого лица следует закрепить распорядительным документом, а порядок проведения — в локальном акте.

Изменится подход к работникам, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности. В течение первого года повторный инструктаж для них потребуется проводить не реже одного раза в три месяца. После завершения первого года применяется общая периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев. Организации нужно заранее выделить таких работников в графике, чтобы не рассчитывать срок вручную перед каждой датой.

Уточняются и условия освобождения от первичного инструктажа. Оно возможно, когда деятельность связана исключительно с опасностями от персональных компьютеров, офисной и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе, другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми. Если на рабочем месте есть дополнительные опасности, одного «офисного» характера должности недостаточно для освобождения.

После аварии или несчастного случая потребуется определить не только работников подразделения, где произошло событие, но и сотрудников других подразделений, в которых возможна аналогичная авария или аналогичный несчастный случай. Поэтому в положении об инструктажах полезно установить, кто сопоставляет риски подразделений и оформляет перечень лиц для внепланового инструктажа.

Целевой инструктаж при работах повышенной опасности можно будет регистрировать не только в наряде-допуске, но и в распоряжении, если такой распорядительный документ используется для организации работ. До даты вступления изменений в силу следует проверить содержание применяемых форм.

Как определить программы А, Б и В

Программы обучения требованиям охраны труда назначают не всем работникам одинаково. Программа А охватывает общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда. Программа Б посвящена безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности. Программа В предназначена для работ повышенной опасности, для которых нормативными актами установлены дополнительные требования к обучению.

При выборе программы нужно двигаться от фактической работы к нормативному основанию, а не от названия должности к шаблонному курсу. Для кладовщика и мастера одного подразделения набор программ может различаться, если они выполняют разные операции, применяют разные СИЗ или имеют разные полномочия при организации опасных работ.

С 31 августа 2026 года уточняется сфера программы В. К ней будут относиться работы повышенной опасности, для которых нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования именно к обучению. Работодателю следует заново проверить свой перечень таких работ и сопоставить его с отраслевыми правилами охраны труда.

Плановое обучение по программам А и Б проводят не реже одного раза в три года. С 31 августа такая же общая периодичность будет установлена для программы В, если специальный нормативный акт не предусматривает иной срок. Поэтому автоматически переносить обучение по всем опасным работам на трехлетний цикл нельзя: сначала нужно проверить специальные требования для конкретного вида деятельности.

Для программ Б и В практические занятия должны занимать не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практика должна воспроизводить реальные безопасные действия: подготовку рабочего места, проверку оборудования и приспособлений, применение защиты, остановку работ при опасности и действия в нештатной ситуации. Теоретический тест не заменяет отработку навыков.

Если сотрудники эксплуатируют сосуды под давлением, подъемные сооружения или иное оборудование повышенной опасности, содержание программы В следует привязывать к конкретным операциям и дополнительным отраслевым требованиям. Для соответствующей категории работников может быть применена программа по эксплуатации сосудов под избыточным давлением, если она отвечает установленным работодателем основаниям обучения.

Первая помощь: проверять придется не только знания

Обучение первой помощи проводят для категорий работников, установленных Правилами № 2464, а также для дополнительных сотрудников, которых работодатель включил в локальный перечень. Если подготовка проводится отдельным курсом, ее продолжительность составляет не менее восьми часов, причем не менее половины времени отводится практике.

С 31 августа 2026 года приложение с примерными темами программы первой помощи будет действовать в новой редакции. При актуализации недостаточно заменить оглавление. Необходимо проверить содержание занятий, алгоритмы действий, применяемые тренажеры, медицинские изделия, оценочные материалы и задания для итоговой проверки.

Практику по формированию умений и навыков оказания первой помощи нельзя будет проводить дистанционно. Работник должен непосредственно отработать действия, а итоговая проверка должна охватывать знания, умения и навыки. В оценочные материалы следует включить практические сценарии: оценку обстановки, вызов помощи, действия при отсутствии сознания и дыхания, остановку наружного кровотечения и помощь при травмах.

Проводить обучение смогут преподаватели и инструкторы, подготовленные по соответствующей программе повышения квалификации. Перед допуском специалиста к занятиям работодатель должен проверить документ о его подготовке. Если организация планирует готовить собственных обучающих лиц, ей подойдет подготовка преподавателей первой помощи.

Общая периодичность обучения первой помощи сохраняется: первичную подготовку проводят в установленный работодателем срок, но не позднее 60 календарных дней после приема или перевода, а плановую — не реже одного раза в три года. Специальный сокращенный срок для всех лиц, впервые начавших трудовую деятельность, в принятом постановлении не установлен.

Обучение применению СИЗ должно быть практическим

Обучение применению СИЗ требуется, когда безопасное использование средства защиты предполагает практические навыки. Работодатель самостоятельно утверждает перечень таких СИЗ с учетом результатов оценки профессиональных рисков, условий труда, документации изготовителя и характера выполняемых операций.

С 31 августа 2026 года в Правилах будет прямо отражена необходимость обучать работников эксплуатации и использованию средств защиты. Ответственное лицо должно продемонстрировать правильные действия и организовать тренировку работников. Практические занятия, направленные на формирование навыков, нельзя проводить дистанционно.

Для страховочной системы, респиратора, противогаза или сложного средства защиты недостаточно показать презентацию. Работник должен осмотреть изделие, проверить комплектность и исправность, правильно надеть и подогнать его, продемонстрировать применение, безопасно снять и выполнить предусмотренные действия после использования.

Если обучение применению СИЗ проводится отдельным курсом, практические занятия занимают не менее половины учебного времени. Теорию можно изучать дистанционно при соблюдении общих требований, но демонстрация, тренировка и проверка навыков должны проходить при непосредственном участии работника.

После актуализации программы применения СИЗ внеплановое обучение потребуется провести в течение 60 календарных дней. Внеплановый инструктаж может использоваться для доведения новой информации, но не заменяет обязательное обучение по обновленной программе.

Комиссия и внутреннее обучение у работодателя

Работодатель вправе обучать работников внутри организации, если выполнил требования Правил № 2464: зарегистрировался в установленном порядке, подготовил программы и учебные материалы, обеспечил места для занятий, назначил не менее двух обучающих лиц и создал комиссию по проверке знаний. Если необходимых условий нет, работников направляют в организацию, оказывающую услуги по обучению.

Внешний учебный центр должен соответствовать постановлению Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334 и иметь действующую аккредитацию по нужному виду обучения. Перед заключением договора следует проверить не только наличие организации в реестре, но и область аккредитации, которая должна соответствовать заказанной программе.

С 31 августа 2026 года члены комиссии должны пройти программы А и Б, а также соответствующую программу В, по которой они проверяют знания. Лицам, проводящим инструктажи и обучение требованиям охраны труда, потребуются программа Б и соответствующая программа В, по которой они готовят работников.

Практический вывод: общий протокол о подготовке члена комиссии без указания необходимых программ может оказаться недостаточным. До вступления поправок следует составить таблицу состава каждой комиссии и напротив каждого участника указать программы, даты обучения, номера протоколов и направления проверки знаний.

Отдельно проверьте комиссии по первой помощи и применению СИЗ. Их члены должны быть подготовлены по тем вопросам, по которым проводится итоговая проверка. Если в организации несколько комиссий, полномочия и состав каждой из них необходимо четко разграничить распорядительными документами.

Протоколы, реестр и допуск к работе

Проверка знаний завершает обучение требованиям охраны труда, первой помощи и применению СИЗ. Результат оформляют протоколом. Если первая помощь и СИЗ включены в общую программу, допускается единый протокол, однако из него должно быть понятно, какие именно виды подготовки и проверки прошел работник.

С 31 августа 2026 года изменятся отдельные требования к сведениям в протоколе и работе с регистрационным номером записи в реестре обученных лиц. Локальные шаблоны следует сверить с новой редакцией Правил № 2464. Не рекомендуется заранее заполнять регистрационный номер или заменять его внутренним номером документа.

По запросу работника ему будет выдаваться выписка из протокола на бумажном носителе. Поэтому в положении об обучении следует определить ответственного за подготовку выписки, срок ее выдачи, место хранения протоколов и порядок подтверждения получения документа.

Обучение и проверка знания требований охраны труда проводятся с отрывом от работы на время их прохождения. Внутренний график должен учитывать это время, а руководители подразделений не должны одновременно ставить работнику производственную задачу и обучение.

До завершения обязательного обучения, стажировки и проверки знаний работника нельзя допускать к самостоятельной работе. Внутренняя процедура допуска должна исключать ситуацию, когда кадровый приказ уже оформлен, а сведения о подготовке еще не получены от учебной организации или комиссии работодателя.

Типичные ошибки при подготовке к новым требованиям

• Назначать программы только по должности. Набор обучения определяется также функциями, опасностями, результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков.
• Автоматически освобождать офисных работников. Освобождение возможно только при соблюдении всех условий Правил, включая отсутствие иных источников опасности.
• Переводить всю практику в дистанционный формат. С 31 августа практические занятия по первой помощи и применению СИЗ должны проходить очно.
• Считать любой протокол достаточным для члена комиссии. Подготовка должна соответствовать программам, по которым конкретный член комиссии проверяет работников.
• Заменять стажировку практической частью курса. Это разные процедуры с разными целями и отдельным оформлением.
• Устанавливать трехлетний срок для всех программ В без проверки. Специальный нормативный акт может предусматривать другую периодичность.
• Не связывать обучение с управлением изменениями. Новое оборудование, технология, сырье, материалы или изменение производственных обязанностей могут потребовать актуализации программы и внеплановой подготовки.

Чек-лист работодателя до 31 августа 2026 года

1. Сопоставьте должности и профессии с СОУТ, оценкой профессиональных рисков и фактическими трудовыми функциями.
2. Обновите положение об обучении, порядок инструктажей и формы регистрации результатов.
3. Проверьте перечни работников по программам А, Б и В, первой помощи, применению СИЗ и стажировке.
4. Выделите впервые трудоустроенных работников, допущенных к работам повышенной опасности, и скорректируйте график повторных инструктажей.
5. Проверьте подготовку членов комиссий, инструктирующих и обучающих лиц по необходимым программам.
6. Пересмотрите практические занятия и исключите дистанционную отработку навыков первой помощи и применения СИЗ.
7. Обновите оценочные материалы: с 31 августа по первой помощи проверяются знания, умения и навыки.
8. Сверьте формы протоколов, порядок получения регистрационных номеров и выдачи работникам выписок.
9. Проверьте аккредитацию внешних учебных организаций по постановлению Правительства РФ № 2334.
10. Доведите изменения до руководителей подразделений и установите внутренний контроль допуска работников к самостоятельной работе.

Оптимальный способ подготовки — провести выборочный аудит нескольких реальных работников: нового сотрудника, офисного специалиста, члена комиссии и исполнителя работ повышенной опасности. Если по каждому из них организация может документально объяснить набор обучения, периодичность, практику и порядок допуска, система готова к применению обновленных Правил.