Обучение по охране труда в 2026 году: что изменить к 31 августа

В 2026 году работодателю недостаточно просто направить нескольких сотрудников в учебный центр и получить протоколы. Обучение по охране труда представляет собой систему взаимосвязанных процедур: инструктажи, стажировку, обучение первой помощи, подготовку по использованию средств индивидуальной защиты, обучение требованиям охраны труда и проверку знаний.

Ключевая дата года — 31 августа 2026 года. В этот день вступает в силу постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, которое изменяет Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Одновременно действие постановления № 2464 продлевается до 1 сентября 2032 года.

На дату подготовки материала, 8 августа 2026 года, постановление № 805 уже официально опубликовано, но еще не действует. Поэтому до 30 августа включительно организация применяет действующую редакцию Правил, а с 31 августа — новую. Подготовить локальные документы, списки работников и программы целесообразно заранее, но применять новые положения до даты их вступления в силу нельзя.

Что входит в систему обучения по охране труда

Обязанность организовать обучение возложена на работодателя. Статья 214 Трудового кодекса РФ требует обеспечить инструктажи, обучение безопасным методам работы, подготовку по первой помощи и использованию СИЗ, стажировку для установленных категорий работников и проверку знания требований охраны труда. Работодатель также обязан не допускать к работе человека, который не прошел необходимые процедуры.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 выделяет пять составляющих обучения:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение использованию и применению СИЗ;
• обучение требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации.

Эти процедуры нельзя механически заменять друг другом. Протокол по программе Б не отменяет первичный инструктаж, а проведенный инструктаж не заменяет обучение работе с СИЗ, если их правильное применение требует практических навыков. Стажировка также остается самостоятельным этапом подготовки работников, для которых она обязательна.

Управлять системой удобнее через матрицу обучения. В строках указывают должности, профессии и виды выполняемых работ, а в столбцах — необходимые инструктажи, программы А, Б и В, первую помощь, СИЗ, стажировку, сроки и место обучения. Основанием для заполнения матрицы должны быть не только наименования должностей, но и реальные трудовые функции, результаты СОУТ, выявленные опасности, уровни профессиональных рисков и применяемые средства защиты.

Какие изменения начнут действовать 31 августа 2026 года

Перевод и внутреннее совместительство

После вступления в силу постановления № 805 при переводе на другую работу или должность, переименовании рабочего места либо структурного подразделения, а также при оформлении внутреннего совместительства не потребуется заново проводить вводный инструктаж, повторное обучение и проверку знаний, если одновременно сохраняются условия труда, ранее выявленные источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы.

Применять это исключение автоматически только на основании кадрового приказа нельзя. Перед решением об отсутствии повторного обучения специалисту по охране труда и руководителю подразделения следует сравнить прежнюю и новую работу. Если появляются другое оборудование, новая операция, дополнительная опасность или иной уровень риска, работника готовят по правилам, соответствующим изменившимся условиям.

Периодичность обучения по программе В

Программа В предназначена для безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности. С 31 августа 2026 года приоритет сохраняется за специальным нормативным правовым актом: если он устанавливает периодичность подготовки, необходимо соблюдать именно ее. Если специального срока нет, плановое обучение проводят не реже одного раза в три года. До вступления поправок в силу общее правило предусматривает ежегодную периодичность.

Практический вывод для работодателя: не следует просто переносить все ближайшие сроки на три года. Сначала нужно проверить правила по охране труда и иные обязательные требования для каждого конкретного вида работ. Кроме того, обучение по программе В назначают по факту выполнения или организации работ повышенной опасности, а не только по названию профессии. Для подготовки работников можно использовать программу работ повышенной опасности, если ее содержание соответствует выполняемым операциям и применимым требованиям.

Практические занятия нельзя подменять дистанционным курсом

Теоретическую часть обучения разрешено организовывать дистанционно при соблюдении требований к учебным материалам, взаимодействию с преподавателем и контролю освоения программы. Однако с 31 августа дистанционный формат прямо исключается для практических занятий по оказанию первой помощи, использованию СИЗ, а также для занятий на тренажерах и учебно-тренировочных полигонах.

Просмотр видеоролика или подтверждение ознакомления в электронной системе не доказывают, что работник умеет остановить кровотечение, выполнить сердечно-легочную реанимацию, проверить страховочную систему либо правильно надеть средство защиты органов дыхания. Практика должна позволять человеку выполнить действия, получить обратную связь и продемонстрировать приобретенный навык.

Новые требования к документам

После 31 августа регистрационный номер записи о проверке знаний в реестре обученных лиц допускается указывать непосредственно в протоколе либо в выписке из реестра, приложенной к нему. Такая выписка должна быть сформирована и подписана электронной подписью посредством предусмотренной государственной информационной системы.

По запросу работника работодатель или обучающая организация должны предоставить бумажный протокол либо выписку из него. Работодатель также сможет запросить у обучающей организации протокол или выписку в отношении своих работников. Поэтому в договоре с учебным центром полезно заранее определить порядок и срок передачи документов, а также ответственного за проверку полученных сведений.

Как распределить работников по программам А, Б и В

Программа А посвящена общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда. Она нужна прежде всего тем, кто принимает управленческие решения, организует СУОТ, контролирует ее работу или участвует в проверке знаний.

Программа Б охватывает безопасные методы и приемы работы при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности. Ее содержание должно опираться на реальные условия труда, результаты специальной оценки и оценки профессиональных рисков. Универсальная программа, одинаковая для бухгалтера, сварщика и слесаря, не отражает различий в их работе.

Для отдельных офисных работников решение об освобождении от программы Б допускается принимать только при выполнении предусмотренных Правилами условий. Это не означает полного освобождения от охраны труда: требования безопасности, относящиеся к их рабочему месту, доводят в рамках инструктажей.

Программа В применяется к работам повышенной опасности. Работодатель должен утвердить перечень таких работ с учетом своей деятельности и обязательных требований. Затем определяют работников, которые непосредственно выполняют эти работы, организуют их или контролируют. Если один сотрудник участвует в нескольких видах опасных работ, содержание подготовки должно охватывать каждый применимый вид.

Для большинства производственных работников базовой становится программа безопасных методов работы, сформированная с учетом конкретных факторов и опасностей. Но направление на нее не освобождает работодателя от анализа необходимости программы В, первой помощи, СИЗ и стажировки.

Кого направлять в обучающую организацию

Работодатель вправе обучать часть работников своими силами, если выполнил требования постановления № 2464. Вместе с тем категории, перечисленные в пункте 44 Правил, должны проходить обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих соответствующие услуги. К ним относятся, в частности, руководитель организации, руководители филиалов, специалисты по охране труда, члены комиссий, лица, проводящие инструктажи и обучение, а также другие указанные в Правилах работники.

Обучающая организация должна иметь действующую аккредитацию. Требования к ней установлены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334. Перед заключением договора необходимо проверить не только наличие организации в реестре, но и соответствие заявленного направления обучения ее аккредитации.

С 31 августа 2026 года уточняется подготовка членов комиссий и лиц, которые проводят инструктажи или обучение. Члены комиссии должны освоить программы А и Б, а также соответствующую программу В, если комиссия проверяет знания по этому виду работ. Лицам, проводящим инструктажи и обучение, необходима программа Б и применимая программа В, по которой они готовят работников.

Типичная ошибка — включить начальника участка в комиссию только потому, что он давно работает на производстве. Опыт и должность не заменяют обязательного обучения. До издания приказа о составе комиссии нужно сопоставить документы каждого кандидата с программами, знания по которым он будет проверять.

Как организовать обучение внутри компании

Внутреннее обучение требует полноценной инфраструктуры, а не только приказа о создании комиссии. Работодателю необходимо определить работников, которых он вправе обучать самостоятельно, разработать программы, подготовить учебно-методические материалы и средства обучения, назначить обучающих лиц и сформировать комиссию по проверке знаний.

Программы Б и В должны включать практические занятия. Их содержание следует связывать с операциями на рабочих местах: подготовкой оборудования, безопасным пуском и остановкой, применением инструмента, установкой ограждений, использованием СИЗ, действиями при отклонениях и аварийных ситуациях. Практика, состоящая только из обсуждения теории, не достигает цели обучения.

Комиссия по проверке знания требований охраны труда создается в составе не менее трех человек. В приказе целесообразно определить председателя, заместителя и членов комиссии, область их полномочий и применяемые программы. До начала проверки необходимо убедиться, что каждый член комиссии прошел требуемую подготовку.

Работодателю, который обучает работников самостоятельно, также необходимо выполнить требования к регистрации своей деятельности в информационной системе охраны труда и передаче сведений в предусмотренных Правилами случаях. Отсутствие организационного шага нельзя компенсировать правильно оформленным протоколом.

Инструктажи и стажировка: где чаще всего ошибаются

Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности в предусмотренных случаях. Его проводит специалист по охране труда либо другой уполномоченный работник. Основание полномочий должно быть закреплено приказом.

Первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Содержание должно учитывать условия труда, факторы и источники опасности, установленные по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков. Одинаковый текст для всех подразделений обычно указывает на формальный подход.

С 31 августа 2026 года Правила отдельно разрешают проводить инструктаж руководителя организации или филиала специалисту по охране труда либо иному работнику, которому эта обязанность поручена приказом. Для работников, направленных частным агентством занятости, инструктажи будет проводить принимающее физическое или юридическое лицо.

Стажировку организуют для работников, включенных работодателем в соответствующий перечень, в том числе занятых на работах повышенной опасности. Ее проводят после инструктажа и обучения требованиям охраны труда под руководством назначенного наставника. Программа стажировки должна описывать практические действия, которые работник отрабатывает до самостоятельного допуска.

Ошибка возникает, когда стажировку оформляют календарными датами, но не фиксируют содержание и результат. Из документов должно быть понятно, кто руководил подготовкой, какие операции выполнял работник, сколько смен продолжалась стажировка и на каком основании принято решение о допуске.

Первая помощь и обучение применению СИЗ

Обучение первой помощи требуется не для всех работников без исключения, а для категорий, установленных Правилами. К ним относятся, в частности, лица, проводящие инструктажи, работники рабочих профессий, специалисты по охране труда и члены комиссий. Конкретный список работодатель формирует применительно к своей структуре и обязанностям персонала.

С 31 августа 2026 года начинает применяться обновленный примерный перечень тем для программ первой помощи. Работодателю, который проводит обучение самостоятельно, нужно сопоставить с ним действующую программу, практические задания, оснащение и материалы проверки. Изменения затрагивают организационно-правовые вопросы, применение аптечек и медицинских изделий, остановку кровотечений, реанимацию и другие практические действия.

Обучение применению СИЗ требуется, если использование конкретного средства защиты предполагает освоение практических навыков. Работодатель определяет такие СИЗ с учетом результатов оценки рисков, эксплуатационной документации и условий работы. Для простых средств может быть достаточно разъяснения способов проверки исправности и применения во время инструктажа.

После 31 августа при актуализации программы обучения применению СИЗ потребуется организовать внеплановое обучение в течение 60 календарных дней. Если изменились только отдельные требования, Правила допускают довести соответствующую информацию в рамках внепланового инструктажа. Выбор процедуры необходимо обосновывать содержанием изменений, а не стремлением упростить документооборот.

Какие документы подтверждают выполнение требований

Для каждого вида подготовки предусмотрено собственное документирование. Инструктажи регистрируют в установленной работодателем форме с обязательными сведениями. Стажировку отражают в журнале, стажировочном листе или другом локально утвержденном документе. Проверку знаний после обучения подтверждает протокол комиссии.

В протоколе должны быть сведения, предусмотренные постановлением № 2464: информация о работнике, работодателе, программе, результате проверки и членах комиссии, а также регистрационный номер записи в реестре либо, после 31 августа, надлежащая выписка из него в качестве приложения.

Удостоверение не является универсальной заменой протокола. Оно оформляется, когда его требует специальный нормативный акт или когда работодатель либо обучающая организация приняли решение выдавать его дополнительно. При внутреннем аудите следует проверять не наличие красивого бланка, а юридически значимые сведения и прослеживаемость всей процедуры.

Документы должны совпадать между собой. Если в матрице работнику назначена программа В, в договоре с учебным центром, протоколе и реестровой записи не должна фигурировать только программа Б. Если обучение включало практику, расписание, программа и подтверждающие материалы должны показывать, когда и как она проводилась.

Что сделать работодателю до 31 августа 2026 года

Подготовку лучше начать с аудита, а не с массового переиздания приказов. Сначала определяют фактические несоответствия, затем корректируют документы и процессы. Иначе организация рискует получить новый комплект локальных актов, который по-прежнему не связан с реальной работой.

1. Проверить матрицу обучения. Сопоставить должности и работы с инструктажами, программами А, Б и В, первой помощью, СИЗ и стажировкой.
2. Пересмотреть перечень работ повышенной опасности. Уточнить применимые специальные требования и сроки обучения по каждому виду работ.
3. Проверить комиссию. Убедиться, что ее члены обучены по программам, знания по которым они оценивают.
4. Обновить программы. Учесть изменения в технологических процессах, материалах, обязанностях, опасностях, СИЗ и требованиях первой помощи.
5. Разделить теорию и практику. Исключить дистанционное проведение практических занятий, для которых с 31 августа установлен прямой запрет.
6. Настроить документооборот. Определить порядок получения протоколов, выписок из реестра и документов от обучающей организации.
7. Закрепить ответственность. Назначить лиц, контролирующих прием новых работников, переводы, сроки обучения, допуск и передачу сведений.

Главная цель изменений — не увеличение количества документов, а более точное соответствие обучения реальным обязанностям и рискам. Если работодатель может показать логическую цепочку «опасность — необходимая подготовка — практическая отработка — проверка — документированный допуск», система обучения работает управляемо и выполняет профилактическую функцию.

Короткий чек-лист: определите применимые программы; проверьте сроки; актуализируйте состав комиссии; пересмотрите практические занятия; проверьте аккредитацию учебного центра; обновите формы протоколов; не допускайте работника до завершения обязательной подготовки. Если обучение или проверка знаний не пройдены, статья 76 Трудового кодекса РФ требует отстранить работника до устранения соответствующего основания.