Изменения в Правилах обучения по охране труда № 2464 с 31 августа 2026 года

С 31 августа 2026 года работодатели должны применять обновленные Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Поправки утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2026 года № 805. Они не заменяют действующую систему обучения, но заметно меняют отдельные процедуры: от повторных инструктажей и освобождения офисных работников до практической подготовки по первой помощи, применения СИЗ и оформления протоколов.

Срок действия постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 продлен до 1 сентября 2032 года. Поэтому работодателю не придется переходить на принципиально новый порядок с сентября 2026 года. Основная задача — встроить поправки в действующую систему управления охраной труда и устранить расхождения в локальных документах.

Правовая основа обучения при этом остается прежней. Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работники, руководители организаций и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Постановление № 2464 конкретизирует формы обучения и порядок их организации, а постановление № 805 корректирует эти правила с 31 августа 2026 года.

Что меняется в организации инструктажей

Изменения в Правилах № 2464 требуют точнее учитывать условия труда, профессиональные риски и характер работы конкретного сотрудника. Формального решения, основанного только на названии должности, будет недостаточно.

Когда можно не проводить повторное обучение

После вступления поправок в силу вводный инструктаж, повторное обучение и проверку знания можно будет не проводить при переводе работника на другую работу или должность, изменении наименования рабочего места либо структурного подразделения, а также при оформлении внутреннего совместительства. Освобождение допустимо только при одновременном сохранении условий труда, ранее выявленных источников опасности и уровней профессиональных рисков, а также характера выполняемой работы.

Работодателю следует заранее определить, кто сопоставляет прежнюю и новую работу. На практике такое решение целесообразно принимать с участием кадровой службы, непосредственного руководителя и специалиста по охране труда. Результат проверки лучше фиксировать служебной запиской, заключением или отметкой в кадровом маршруте перевода. Это позволит показать, почему повторная подготовка не потребовалась.

Типичная ошибка — считать переименование должности достаточным основанием для автоматического освобождения. Если одновременно изменились обязанности, оборудование, зона обслуживания или состав опасностей, необходимо заново определить требуемые виды обучения.

Освобождение от первичного инструктажа офисных работников

Уточняются условия, при которых работника можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте. Его деятельность должна быть связана исключительно с опасностями, возникающими при использовании персональных компьютеров, иной офисной техники и бытовых приборов, не задействованных в технологическом процессе. По результатам специальной оценки условия труда должны относиться к оптимальным или допустимым.

При пересмотре перечня освобожденных работников нельзя ориентироваться только на офисное название должности. Нужно проверить фактический маршрут сотрудника и выполняемые поручения. Например, специалист, который регулярно посещает склад, производственный участок, строительную площадку или зону движения транспорта, может сталкиваться с опасностями, не характерными для обычного офиса.

Новички на работах повышенной опасности

Работникам, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности, в течение первого года потребуется проводить повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца. После завершения первого года применяется общая периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев, если специальными требованиями не установлен более частый инструктаж.

Для соблюдения сроков кадровой службе нужно передавать специалисту по охране труда сведения о впервые трудоустроенных работниках. В журнале или электронной системе учета их следует выделить в отдельную группу, иначе трехмесячный срок легко пропустить.

Инструктаж после аварии или несчастного случая

После аварии или несчастного случая работодатель определяет круг работников для внепланового инструктажа. В него включаются руководители и другие сотрудники подразделения, где произошло событие, а также работники подразделений, в которых возможна аналогичная авария или аналогичный несчастный случай.

Это решение должно опираться на сходство технологических процессов, оборудования, операций и источников опасности. Ограничивать инструктаж только участком происшествия рискованно, если такие же работы выполняются в других подразделениях.

Целевой инструктаж и инструктаж руководителя

Нахождение работы на объекте повышенной опасности само по себе перестает быть отдельным основанием для целевого инструктажа. Однако инструктаж по-прежнему потребуется при наличии других оснований, например при выполнении работы по наряду-допуску или распоряжению. Работодателю необходимо пересмотреть внутренний перечень оснований, но не сокращать его механически.

Целевой инструктаж при работах повышенной опасности можно будет регистрировать как в наряде-допуске, так и в распоряжении. Форма распоряжения должна позволять установить дату, инструктирующее лицо, инструктируемого работника и результат проверки.

Инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала сможет проводить специалист по охране труда либо иной уполномоченный работник. Если выбран другой сотрудник, его полномочия необходимо закрепить распорядительным документом.

Первая помощь: проверять будут не только знания

Один из наиболее значимых блоков изменений касается обучения первой помощи пострадавшим. В Правилах закрепляется возможность привлекать к занятиям не только преподавателей, но и инструкторов. Такое лицо должно пройти повышение квалификации по подготовке преподавателей или инструкторов, обучающих приемам оказания первой помощи.

Работодателю необходимо проверить не только наличие удостоверения, но и соответствие пройденной программы функциям обучающего лица. Если организация проводит занятия своими силами, полезно составить отдельный перечень преподавателей и инструкторов с указанием подтверждающих документов.

При необходимости подготовить внутреннего обучающего специалиста можно выбрать программу подготовки преподавателей первой помощи. До назначения такого сотрудника следует проверить, выполняет ли он остальные требования Правил № 2464.

Новая структура программы

Приложение № 2 к Правилам № 2464 будет действовать в новой редакции. Примерные темы охватывают организационно-правовые основы первой помощи, остановку наружных кровотечений, действия при отсутствии сознания, дыхания и кровообращения, а также помощь при травмах, ранениях, отравлениях, ожогах, переохлаждении и других состояниях.

Недостаточно заменить заголовки разделов в старой программе. Необходимо сопоставить ее содержание с новым перечнем практических действий. В частности, должны отрабатываться осмотр пострадавшего, остановка кровотечения, сердечно-легочная реанимация, восстановление проходимости дыхательных путей, устойчивое боковое положение, помощь при травмах и безопасное перемещение пострадавшего. Применение автоматического наружного дефибриллятора отрабатывается при его наличии.

Практические занятия проводят с использованием средств обучения, включая тренажеры и медицинские изделия. Поэтому при внутреннем обучении нужно провести инвентаризацию оснащения: проверить тренажеры, перевязочные материалы, учебные аптечки и средства для отработки предусмотренных программой действий.

Как изменится итоговая проверка

По завершении обучения первой помощи будет оцениваться не только теоретическое знание, но и умения и навыки. Вопросов теста недостаточно, если они не позволяют установить, способен ли работник выполнить требуемое действие.

В оценочные материалы следует включить практические задания и понятные критерии: соблюдение последовательности действий, правильность выбранного приема, безопасность оказывающего помощь и пострадавшего. Формы протоколов, ведомостей и оценочных листов нужно привести в соответствие с формулировкой о проверке знаний, умений и навыков.

Практику по первой помощи нельзя будет проводить дистанционно. Теоретическую часть разрешается организовать с применением дистанционных технологий, однако формирование и проверка практических навыков требуют непосредственной работы с тренажерами и учебными средствами.

Обучение применению СИЗ станет более практическим

Для работников, использующих средства индивидуальной защиты, программа должна предусматривать правила эксплуатации и применения СИЗ, демонстрацию правильных действий и тренировку. Просмотра видеоролика, рассылки инструкции или устного объяснения недостаточно, если работнику необходимо сформировать практический навык.

На занятиях следует использовать те типы и, по возможности, модели средств защиты, которые фактически выдаются работникам. Это особенно важно для страховочных систем, средств защиты органов дыхания, сложных комплектов защитной одежды и СИЗ, совместимость которых зависит от регулировки и правильной посадки.

Для отработки выбора, осмотра, надевания и совместного применения средств защиты можно предусмотреть практические занятия по применению СИЗ. Формат обучения должен соответствовать опасностям, трудовым операциям и комплектам защиты на конкретных рабочих местах.

Практические занятия по применению СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах нельзя будет проводить дистанционно. Работодателю следует разделить программу на теоретическую и очную практическую части, а в расписании исключить формальное совпадение практики с дистанционной сессией.

Внеплановое обучение после обновления программы

Если программа обучения применению СИЗ актуализирована, затронутых изменениями работников нужно направить на внеплановое обучение в течение 60 календарных дней со дня утверждения новой редакции. Внеплановый инструктаж может использоваться для оперативного доведения информации, но не заменяет требуемое обучение.

Чтобы не пропустить срок, в порядке актуализации программ следует закрепить дату начала отсчета, ответственное лицо и правила формирования списка работников. Не каждое редакционное исправление требует обучения всего персонала: сначала нужно определить, какие изменения действительно относятся к применяемым работниками СИЗ и их трудовым функциям.

Программы А, Б и В: кого и чему обучать

С 31 августа 2026 года потребуется сопоставить полномочия членов комиссий, обучающих и инструктирующих лиц с пройденными ими программами. Члены комиссии проходят программы А и Б, а также соответствующую программу В, если комиссия проверяет знания по работам повышенной опасности. Работники, проводящие инструктаж или обучение, должны пройти программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют или обучают других работников.

Изменения распространяют требования не только на штатных специалистов по охране труда, но и на работников, на которых возложены функции такого специалиста. Само возложение обязанностей приказом не подтверждает необходимую подготовку — нужно отдельно проверить документы об обучении.

Практический способ проверки — составить матрицу. По строкам указать членов комиссий, инструктирующих и обучающих лиц, по столбцам — программы А, Б и конкретные виды программы В. Такая таблица быстро показывает, кто вправе участвовать в проверке знания, а кого необходимо предварительно обучить.

Освобождение от программы Б

Освобождение допустимо, когда деятельность работника связана исключительно с опасностями, предусмотренными Правилами для соответствующей категории офисных рабочих мест. Решение должно учитывать результаты СОУТ, оценки профессиональных рисков и фактические обязанности.

Распространенная ошибка — автоматически освобождать всех работников с допустимым классом условий труда. Допустимый класс по СОУТ сам по себе не означает отсутствия иных опасностей. Например, командировки на производственные объекты, осмотр оборудования, перемещение по складу или участие в испытаниях могут изменить вывод о необходимости программы Б.

Программа Б должна учитывать СОУТ и профессиональные риски

Примерные темы программы Б корректируются. В содержание необходимо включить общие сведения о системе управления охраной труда, права и обязанности работников, вредные и опасные производственные факторы, опасности и профессиональные риски на рабочем месте.

Организации следует сверить программу с отчетом о специальной оценке условий труда и результатами оценки профессиональных рисков. Программа, одинаковая для офиса, склада и производственного участка, может не отражать реальные условия работы. При этом СОУТ и оценка профессиональных рисков не заменяют друг друга: первая устанавливает классы условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса, а вторая используется для выявления опасностей и оценки связанных с ними рисков.

Периодичность программы В

Плановое обучение по программе В будет проводиться не реже одного раза в три года вместо ежегодного обучения. Однако сначала необходимо проверить специальные нормативные требования по конкретному виду работ. Если отраслевой акт устанавливает другую периодичность подготовки или проверки, ориентироваться только на трехлетний срок нельзя.

Работодателю не следует автоматически продлевать все действующие графики до трех лет. Сначала нужно разделить виды работ повышенной опасности, определить применимые правила и только затем установить даты следующего обучения.

Актуализация программ и обучение с отрывом от работы

Основания для пересмотра программ обучения уточняются. Актуализация потребуется при изменении технологических процессов, сырья, материалов, должностных или функциональных обязанностей, если изменения связаны с производственной деятельностью, влияют на безопасность труда и требуют дополнительных знаний.

Ввод в эксплуатацию нового оборудования, инструментов и приспособлений остается самостоятельным основанием для актуализации. Поэтому исключать оборудование из процедуры управления изменениями нельзя.

Рекомендуется установить единый маршрут: инициатор изменения сообщает о новом процессе, материале или оборудовании; специалист по охране труда оценивает влияние на опасности и риски; владелец программы определяет необходимость ее пересмотра; работодатель утверждает новую редакцию и решает вопрос о внеплановом обучении.

Обучение требованиям охраны труда и проверка знания проводятся с отрывом от работы на время их прохождения. Работник не должен одновременно участвовать в занятии и выполнять производственное задание, нести дежурство или обслуживать клиентов. При составлении графиков нужно учитывать сменность и фактическую занятость персонала.

Протоколы и реестр обученных лиц

Требование оформлять результаты проверки протоколом больше не будет зависеть от места ее проведения. Протокол нужен как при внутреннем, так и при внешнем обучении. Его форма должна содержать обязательные сведения, предусмотренные Правилами № 2464.

Регистрационный номер записи в реестре обученных по охране труда лиц можно указывать непосредственно в протоколе. Альтернативный вариант — приложить выписку из реестра, подписанную электронной подписью посредством федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения СОУТ.

Обычная распечатка страницы, снимок экрана или неподписанная выгрузка не равнозначны предусмотренной Правилами выписке. Во внутреннем порядке документооборота следует определить, кто получает регистрационные номера, проверяет выписки и обеспечивает их хранение вместе с протоколами.

По запросу работника работодатель, обучающая организация или индивидуальный предприниматель должны будут предоставить протокол либо выписку из него на бумажном носителе. Работодатель также сможет запросить у внешнего учебного центра документы в отношении своих сотрудников. Желательно заранее назначить ответственное лицо и установить порядок обработки таких обращений.

Что сделать работодателю до 31 августа 2026 года

Начинать подготовку лучше не с массового переиздания приказов, а с аудита действующей системы. Сначала нужно установить, какие изменения относятся к организации, затем скорректировать документы и только после этого обучить ответственных лиц новым процедурам.

1. Проверить положение об обучении. Обновить правила освобождения от инструктажей и повторного обучения, периодичность инструктажей для новичков на опасных работах, основания целевого и внепланового инструктажей.
2. Пересмотреть перечни работников. Отдельно проверить освобожденных от первичного инструктажа и программы Б, членов комиссий, инструктирующих лиц, преподавателей и инструкторов первой помощи.
3. Актуализировать программы. Обновить первую помощь, применение СИЗ, программу Б и программы В по применимым видам работ повышенной опасности.
4. Организовать очную практику. Исключить дистанционное проведение практических занятий по первой помощи, применению СИЗ, на полигонах и тренажерах.
5. Скорректировать графики. Учесть трехмесячный повторный инструктаж новичков на работах повышенной опасности и новую периодичность программы В с проверкой специальных требований.
6. Проверить комиссии. Сопоставить программы, пройденные каждым членом комиссии, с направлениями проверки знания.
7. Обновить формы документов. Проверить протоколы, распоряжения, оценочные листы первой помощи, формы решений об освобождении и порядок выдачи выписок.
8. Настроить контроль реестра. Определить ответственных за регистрационные номера, получение подписанных выписок и хранение документов.

Типичные ошибки при переходе на новые требования

• освобождение работника от обучения только по названию должности без анализа условий труда, опасностей и характера работы;
• замена практики по первой помощи или СИЗ видеозаписью;
• обновление названий тем программы без изменения практических заданий и оценочных материалов;
• автоматическое установление трехлетнего срока программы В без проверки отраслевых требований;
• включение в комиссию работника, который не прошел программу В по проверяемому виду работ;
• проведение внепланового инструктажа вместо обязательного внепланового обучения применению СИЗ;
• совмещение дистанционного занятия с исполнением работником трудовых обязанностей;
• хранение неподписанной распечатки из реестра вместо предусмотренной выписки.

Короткий чек-лист

• назначьте ответственных за переход на обновленные Правила № 2464;
• сопоставьте обучение работников с СОУТ и оценкой профессиональных рисков;
• обновите программы первой помощи, СИЗ, Б и В;
• проверьте подготовку комиссий, преподавателей и инструкторов;
• разделите дистанционную теорию и очную практику;
• пересмотрите графики инструктажей и обучения;
• актуализируйте протоколы, распоряжения и порядок работы с реестром;
• утвердите изменения так, чтобы применять их с 31 августа 2026 года.