Обучение по охране труда при предоставлении персонала: обязанности ЧАЗ и принимающей стороны

Организация, которая принимает работников частного агентства занятости, не вправе считать их полностью подготовленными к работе только потому, что трудовые договоры заключены с агентством. Направленный сотрудник оказывается на территории заказчика, использует его оборудование и выполняет задания под его управлением и контролем. Поэтому охрана труда строится на взаимодействии двух сторон: агентство сохраняет обязанности работодателя, а принимающая организация отвечает за безопасность в фактических условиях выполнения работы.

На дату подготовки материала, 5 августа 2026 года, новые требования постановления Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 еще не действуют. Они вступят в силу 31 августа 2026 года. Организациям остается менее месяца, чтобы пересмотреть договоры, приказы, программы и порядок обмена документами. Откладывать эту работу до первого дня действия поправок рискованно: к этому моменту ответственные лица уже должны быть назначены и обучены, а схема допуска направленного персонала — утверждена.

Почему «аутстаффинг» не освобождает заказчика от охраны труда

Слово «аутстаффинг» широко используют в деловой практике, но Трудовой кодекс РФ оперирует конструкцией временного предоставления труда работников. По договору направляющая сторона временно направляет своих сотрудников к принимающей стороне с их согласия. Работники выполняют определенные трудовыми договорами функции в интересах, под управлением и контролем заказчика.

Заемный труд как общее правило запрещен. Законная модель предоставления персонала возможна только в случаях и порядке, предусмотренных главой 53.1 Трудового кодекса РФ. В частности, частное агентство занятости может временно направлять работников для замещения отсутствующего сотрудника либо для выполнения работ, связанных с заведомо временным расширением производства или объема услуг на срок до 18 месяцев. Для отдельных категорий граждан предусмотрены дополнительные основания временного трудоустройства.

До заключения договора заказчику необходимо проверить, вправе ли контрагент предоставлять персонал. Для частного агентства занятости принципиально наличие действующей аккредитации. Проверять следует не только сам факт включения агентства в реестр, но и отсутствие решения о приостановлении или отзыве аккредитации.

В договор обязательно включают условие о соблюдении принимающей стороной обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда направленных работников. Это прямо предусмотрено статьей 341.1-2 Трудового кодекса РФ. Дополнительно договор может возлагать на заказчика обеспечение работников оборудованием, инструментом и средствами индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, а также недопуск или отстранение при наличии предусмотренных законом оснований.

Договор распределяет организационные действия, но не отменяет требования закона. Если обязанность нормативно возложена на конкретную сторону, передать ответственность одной строкой в договоре другому участнику нельзя.

Когда предоставлять работников запрещено

Перед оформлением заявки на персонал нужно проверить не только правовой статус агентства, но и характер будущих работ. Направление работников не допускается для замены участников забастовки и сотрудников, которые правомерно отказались от работы, а также в ряде случаев простоя, банкротства или введения неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест.

Частное агентство занятости также не вправе направлять сотрудников на рабочие места с вредными условиями труда 3 или 4 степени либо с опасными условиями труда. Запрет распространяется и на отдельные должности, наличие которых является условием лицензии, специального разрешения или членства принимающей организации в саморегулируемой организации, а также на работу в составе экипажей морских судов.

Отдельное правило касается опасных производственных объектов I и II классов опасности. Федеральный закон от 20 февраля 2026 года № 37-ФЗ вступит в силу 1 сентября 2026 года. После этой даты ограничение будет применяться к отдельным видам работ по перечням, утверждаемым уполномоченным органом в области промышленной безопасности по согласованию с федеральным органом, отвечающим за государственную политику в сфере труда, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии.

Практический вывод для владельца опасного объекта: недостаточно ориентироваться только на класс опасности ОПО. Необходимо сопоставить планируемую трудовую функцию с действующим перечнем запрещенных работ. Руководителям и специалистам, задействованным в таких процессах, важно отдельно поддерживать компетенции по направлению промышленной безопасности опасных объектов.

Кто отвечает за подготовку направленного сотрудника

Работодателем сотрудника остается частное агентство занятости. Оно заключает трудовой договор, определяет необходимость обязательного обучения, контролирует сроки подготовки и хранит подтверждающие документы. При этом принимающая сторона организует работу человека на своей территории и отвечает за безопасность тех процессов и рабочих мест, которыми фактически управляет.

Разделять обязанности следует не по принципу «кто оплачивает», а по содержанию процедуры. Обучение требованиям охраны труда организует работодатель с учетом специальных правил для работников ЧАЗ. Инструктажи и стажировка должны отражать конкретную технологию, оборудование, опасности и правила заказчика, поэтому ключевая роль в этих процедурах принадлежит принимающей стороне.

Назначать одного условного ответственного сразу за обе организации не следует. У каждой стороны должны быть собственные приказы и уполномоченные лица:

• в частном агентстве занятости — специалист по охране труда или иной координатор, который определяет обязательные программы, направляет работников на обучение, получает протоколы и контролирует сроки;
• у принимающей стороны — специалист по охране труда либо другой уполномоченный работник для вводного инструктажа;
• у принимающей стороны — непосредственные руководители работников и руководители конкретных работ для инструктажей на рабочем месте и целевых инструктажей;
• у принимающей стороны — подготовленные руководители стажировки для формирования и проверки практических навыков;
• в аккредитованной обучающей организации — преподаватели и комиссия, которые проводят обучение и проверку знания в предусмотренных правилами случаях.

Такое распределение удобно закрепить в матрице ответственности — отдельном приложении к договору о предоставлении персонала. В ней стоит указать, кто передает сведения об условиях труда, определяет программы, направляет заявку в учебный центр, обеспечивает работника СИЗ, проводит инструктажи и стажировку, получает протоколы, ведет реестры и принимает окончательное решение о допуске.

Что изменится с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 изменяет Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Одновременно срок действия Правил № 2464 продлевается до 1 сентября 2032 года.

Все инструктажи проводит принимающая сторона

С 31 августа 2026 года инструктажи по охране труда работников, направленных частным агентством занятости, проводит принимающая сторона. Это относится к вводному, первичному, повторному, внеплановому и целевому инструктажам. Оставить проведение всех инструктажей только за агентством после вступления поправок в силу будет нельзя.

Вводный инструктаж организует специалист по охране труда заказчика или другой сотрудник, которому эта функция поручена приказом. Инструктажи на рабочем месте проводит непосредственный руководитель направленного работника, а целевой инструктаж — непосредственный руководитель соответствующих работ.

Содержание инструктажей нельзя сводить к общей памятке агентства. Оно должно учитывать условия труда на рабочем месте заказчика, используемое оборудование, вредные и опасные производственные факторы, источники опасности, результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Если работник переходит на другой участок с иными рисками или технологией, ранее проведенная подготовка не заменяет необходимых процедур на новом месте.

Программы А, Б и В передаются внешней обучающей организации

С 31 августа 2026 года направленные частным агентством занятости работники проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих соответствующие услуги. Такая обучающая организация должна иметь необходимую аккредитацию. Провести программы А, Б и В только силами внутренней комиссии агентства или принимающей организации будет недостаточно.

Потребность в конкретной программе определяют по должности, профессии, трудовой функции и рискам, а не по самому факту направления через ЧАЗ. Например, работнику рабочей профессии может потребоваться обучение по программе Б, а при выполнении работ повышенной опасности — дополнительно по программе В. Для подготовки по вредным и опасным факторам может применяться программа безопасных методов работ, содержание которой должно соответствовать реальным опасностям на рабочем месте.

Первая помощь и применение СИЗ остаются отдельными видами обучения

Обучение оказанию первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты не следует смешивать с программами А, Б и В. Частное агентство занятости как работодатель может провести эти виды подготовки самостоятельно, если соблюдает требования Правил № 2464: имеет подготовленных преподавателей, комиссию, программы и материальную базу для практических занятий. Второй вариант — поручить обучение аккредитованной организации.

Принимающая сторона обязана своевременно передать агентству достоверные сведения о выдаваемых СИЗ, опасностях, возможных травмирующих факторах и применяемом оборудовании. Без этих данных программа рискует оказаться формальной: работник научится обращаться с условным средством защиты, но не с тем, которое ему фактически выдадут на объекте.

Как определить необходимый набор обучения

Единого комплекта процедур для всех направленных работников не существует. Специалист по охране труда должен последовательно сопоставить профессию и трудовую функцию сотрудника с условиями рабочего места, результатами СОУТ, оценкой профессиональных рисков, применимыми правилами по охране труда и перечнем работ повышенной опасности.

Обычно карта подготовки включает следующие позиции:

1. Вводный инструктаж. Проводится до начала выполнения трудовых функций у принимающей стороны.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте. Нужен до самостоятельной работы, если сотрудник не включен в утвержденный перечень освобожденных лиц.
3. Повторный инструктаж. По общему правилу проводится не реже одного раза в шесть месяцев. С 31 августа 2026 года для работников, впервые приступивших к работам повышенной опасности, он проводится не реже одного раза в три месяца в течение первого года такой работы.
4. Внеплановый или целевой инструктаж. Проводится при наличии предусмотренных Правилами № 2464 оснований и перед отдельными работами, требующими целевой подготовки.
5. Обучение по программе А. Требуется руководителям и другим категориям, прямо указанным в Правилах № 2464.
6. Обучение по программе Б. Проводится для специалистов, работников рабочих профессий и иных установленных категорий с учетом воздействующих факторов и идентифицированных опасностей.
7. Обучение по программе В. Необходимо работникам, непосредственно выполняющим работы повышенной опасности, а также лицам, ответственным за их организацию, выполнение и контроль.
8. Обучение первой помощи. Назначается категориям работников, указанным в Правилах № 2464.
9. Обучение применению СИЗ. Требуется, если использование выдаваемых средств защиты предполагает освоение практических навыков.
10. Стажировка. Проводится для профессий и должностей из перечня принимающей стороны, а для работников, выполняющих работы повышенной опасности, является обязательной.

Стажировку организуют после необходимых инструктажей и обучения требованиям охраны труда. Руководителя стажировки назначают локальным актом принимающей стороны. Ее продолжительность должна составлять не менее двух смен. Простое нахождение новичка рядом с опытным сотрудником без программы, назначенного руководителя и оформления результатов нельзя считать надлежащей стажировкой.

Можно ли освободить офисного работника от части подготовки

Направление сотрудника в офис само по себе не дает права отменить первичный инструктаж или обучение по программе Б. Освобождение возможно только при одновременном выполнении условий Правил № 2464.

Работа сотрудника должна быть связана только с персональными компьютерами, офисной и бытовой техникой, которая не участвует в производственном процессе. Иные источники опасности должны отсутствовать, а условия труда по результатам СОУТ должны быть оптимальными или допустимыми. Решение необходимо оформить документально: принимающая сторона утверждает перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа, а работодатель принимает решение по программе Б в пределах предоставленных ему полномочий.

До применения освобождения необходимо убедиться, что оценивалось именно то рабочее место, на котором будет трудиться направленный специалист. Если человек посещает склад, производственный участок, строительную площадку или использует оборудование помимо обычной офисной техники, основания для упрощенного порядка требуют повторной проверки.

Как организовать документы и допуск к работе

Наиболее надежная схема — двухэтапный допуск. Сначала агентство подтверждает, что работник прошел требуемое обучение и проверку знания. Затем принимающая сторона проводит свои инструктажи, при необходимости организует стажировку и только после этого разрешает самостоятельную работу.

Для обмена сведениями стоит утвердить единый комплект документов:

• заявку на направление работника с указанием профессии и трудовой функции;
• характеристику рабочего места и условий труда;
• сведения о результатах СОУТ и профессиональных рисках;
• перечень оборудования, инструментов и применяемых СИЗ;
• информацию о работах повышенной опасности и необходимости стажировки;
• копии или реквизиты протоколов проверки знания;
• подтверждение проведенных инструктажей и стажировки;
• уведомление о допуске, недопуске или отстранении работника.

Принимающая сторона регистрирует проведенные ею инструктажи и стажировку в порядке, установленном локальными актами. Обучающая организация оформляет протоколы проверки знания. Частное агентство занятости контролирует наличие документов и сроки очередной подготовки, а заказчик должен получить необходимые подтверждения до фактического допуска сотрудника к соответствующим операциям.

Особое внимание нужно уделить изменению трудовой функции, участка, оборудования или состава работ. Протокол обучения не является универсальным разрешением на любые работы. Перед новым допуском следует проверить, сохранились ли условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы.

Типичные ошибки ЧАЗ и принимающей стороны

• В договоре указано, что за всю охрану труда отвечает агентство. Такое условие не отменяет обязанностей заказчика по обеспечению безопасности на подконтрольной территории и проведению предусмотренных инструктажей.
• Работника допускают по протоколу, выданному для другой профессии. Название пройденной программы необходимо сопоставлять с фактической трудовой функцией и опасностями.
• Заказчик не передает агентству результаты СОУТ и оценки рисков. В результате агентство и учебный центр не могут корректно определить содержание подготовки.
• Все направленные работники автоматически освобождаются от первичного инструктажа как офисные. Освобождение допустимо только при выполнении всех условий Правил № 2464 и наличии утвержденного перечня.
• Стажировку заменяют устным поручением опытному сотруднику. Необходимы локальный порядок, назначенный руководитель, установленная продолжительность и регистрация результата.
• Инструктаж проводит сотрудник, не назначенный приказом или не прошедший необходимую подготовку. Полномочия и обучение инструктирующих лиц следует проверить до 31 августа 2026 года.
• СИЗ выдает одна сторона, а обучение проводит другая без обмена информацией. Практическая часть должна проводиться с учетом реально используемых средств защиты.
• Документы передают после выхода сотрудника на смену. Сначала подтверждается готовность работника, затем оформляется самостоятельный допуск.

Чек-лист подготовки к 31 августа 2026 года

1. Проверьте действующую аккредитацию частного агентства занятости.
2. Сопоставьте планируемые работы с ограничениями главы 53.1 Трудового кодекса РФ.
3. Пересмотрите договор и добавьте подробную матрицу обязанностей по охране труда.
4. Назначьте у принимающей стороны лиц, проводящих вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
5. Проверьте обучение и полномочия непосредственных руководителей и руководителей стажировки.
6. Определите по каждому работнику программы А, Б и В, первую помощь, применение СИЗ и стажировку.
7. Организуйте обучение по программам А, Б и В через аккредитованную обучающую организацию.
8. Утвердите формы обмена сведениями о СОУТ, рисках, оборудовании, СИЗ и работах повышенной опасности.
9. Настройте двухэтапный допуск: подтверждение обучения со стороны ЧАЗ, затем инструктажи и стажировка у заказчика.
10. Проведите контрольную проверку документов по всем работникам, которые продолжат работу после 31 августа 2026 года.