ИТР-персонал: кто относится к инженерно-техническим работникам и как организовать их обучение

Аббревиатуру «ИТР» работодатели используют для обозначения инженерно-технических работников: инженеров, технологов, мастеров, начальников участков, проектировщиков и других специалистов, которые организуют производство, принимают технические решения или руководят работами. Однако одного названия должности или наличия инженерного диплома недостаточно, чтобы определить правовой статус сотрудника и обязательный объем его подготовки.

Для кадровой работы и охраны труда важнее установить, что именно делает человек, какими процессами управляет, какие решения принимает и с какими опасностями сталкивается. Поэтому список ИТР в организации нельзя механически переписывать из устаревших отраслевых перечней или составлять по принципу «все сотрудники с высшим техническим образованием».

Кого можно отнести к ИТР-персоналу

В современном трудовом законодательстве нет единого универсального перечня инженерно-технических работников, который подходил бы любой организации. Термин сохраняется в кадровой и производственной практике, но для принятия юридически значимых решений работодателю необходимо пользоваться действующими квалификационными справочниками, профессиональными стандартами, отраслевыми требованиями и собственными локальными документами.

Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. В нем содержатся квалификационные характеристики, включая должностные обязанности и требования к знаниям и подготовке. Сам справочник рекомендован для применения организациями различных отраслей, поэтому его можно использовать как ориентир при разработке должностных инструкций, но он не создает отдельную обязательную категорию «ИТР» для всех работодателей.

Обычно к инженерно-техническому персоналу относят работников, которые выполняют одну или несколько функций:

• организуют производственный или технологический процесс;
• руководят участком, сменой, бригадой либо отдельным видом работ;
• разрабатывают техническую, проектную или технологическую документацию;
• контролируют соблюдение технологии, качество и безопасность работ;
• обеспечивают наладку, эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования;
• планируют потребность в материалах, ресурсах, персонале и производственных мощностях;
• принимают инженерные решения и отвечают за их реализацию.

В строительной организации к этой группе могут относиться главный инженер, инженер производственно-технического отдела, прораб, мастер строительных и монтажных работ, начальник участка, инженер по качеству или специалист строительного контроля. В промышленности — технолог, конструктор, инженер-механик, энергетик, специалист по автоматизации, начальник смены. Состав зависит от структуры предприятия и фактического распределения функций.

Рабочий, непосредственно выполняющий сварочные, отделочные, погрузочные, станочные или ремонтные операции, не становится ИТР только потому, что имеет среднее профессиональное либо высшее техническое образование. И наоборот, должность мастера или начальника участка может относиться к инженерно-техническому составу, если работник организует и контролирует производственный процесс, даже когда в названии должности нет слова «инженер».

Почему нельзя определять статус только по образованию

Образование подтверждает подготовку человека, но не заменяет анализа трудовой функции. Работник с инженерным дипломом может быть принят на рабочую профессию и выполнять операции как исполнитель. Пока его не перевели на должность руководителя или специалиста и не возложили соответствующие обязанности, относить его к ИТР только по диплому некорректно.

При проверке конкретной должности целесообразно сопоставить четыре элемента:

1. Наименование должности. Оно должно соответствовать штатному расписанию, трудовому договору и кадровым приказам.
2. Фактические обязанности. Нужно установить, руководит ли работник людьми и процессами, разрабатывает ли документацию, контролирует ли технологию и безопасность.
3. Требования к квалификации. Их определяют по применимому профессиональному стандарту, квалификационному справочнику и специальным отраслевым нормам.
4. Полномочия и ответственность. Важно проверить, имеет ли сотрудник право выдавать задания, останавливать опасные работы, допускать персонал, подписывать документы и контролировать исполнение.

Статья 195.3 Трудового кодекса РФ предусматривает обязательное применение требований профессиональных стандартов в той части, в которой требования к квалификации установлены Трудовым кодексом, федеральным законом или другим нормативным правовым актом. В остальных случаях характеристики профессионального стандарта служат основой для определения требований к квалификации с учетом технологии и организации труда у работодателя.

Таким образом, кадровой службе не следует сначала присваивать сотруднику условный статус ИТР, а затем подбирать под него обязанности. Правильная последовательность обратная: определить трудовую функцию, проверить обязательные квалификационные требования, закрепить полномочия в документах и только после этого включить должность во внутреннюю группу инженерно-технического персонала, если такая классификация нужна организации.

Как закрепить перечень ИТР в организации

Отдельный приказ о перечне ИТР требуется не каждому работодателю. Он полезен, когда термин используется в локальных положениях, системе производственного управления, приказах о назначении ответственных, программах подготовки персонала или правилах допуска к объектам.

В приказе или приложении к локальному положению лучше указывать не фамилии работников, а должности и структурные подразделения. Это позволит не переиздавать документ при каждом увольнении или приеме сотрудника. Если отдельные полномочия зависят от конкретного человека, их следует оформлять самостоятельными распорядительными документами.

До утверждения перечня необходимо сверить между собой:

• штатное расписание;
• трудовые договоры и дополнительные соглашения;
• должностные инструкции;
• положения о подразделениях;
• матрицу полномочий и ответственности;
• результаты специальной оценки условий труда;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• перечни работников, подлежащих обучению, стажировке, медицинским осмотрам и иным обязательным процедурам.

Типичная ошибка — включить в перечень всех руководителей и специалистов без анализа функций. Например, бухгалтер, юрисконсульт и специалист по закупкам относятся к служащим, но обычно не выполняют инженерно-технические функции. Другая крайность — считать ИТР только сотрудников с должностью «инженер» и исключить мастеров, прорабов и начальников участков, хотя именно они непосредственно организуют опасные производственные работы.

Обязанности инженерно-технических работников

Единого набора обязанностей для ИТР не существует. Содержание работы определяется должностью, отраслью, технологией, структурой управления и локальным распределением ответственности. Поэтому формулировка «отвечает за производство и охрану труда» без конкретных действий практически бесполезна.

В должностной инструкции следует разделять организационные, технические и контрольные функции. Например, мастер участка может получать задания, распределять работников по рабочим местам, проверять готовность оборудования и ограждений, контролировать применение средств индивидуальной защиты, проводить инструктажи при наличии соответствующих полномочий и приостанавливать работу при выявлении угрозы жизни и здоровью.

Инженер-технолог, как правило, разрабатывает или актуализирует технологические процессы, определяет последовательность операций, участвует в подборе оборудования и контролирует соблюдение технологических режимов. Конструктор готовит техническую документацию и расчеты. Начальник производственного подразделения организует работу персонала, обеспечивает выполнение планов и контролирует соблюдение установленных требований.

Нельзя автоматически возлагать на каждого инженерно-технического работника ответственность за всю охрану труда в подразделении. Необходимы конкретное полномочие, ознакомление с документом и организационная возможность выполнить порученную функцию. Если мастер должен проводить инструктаж на рабочем месте, это отражают в его должностной инструкции, локальном порядке и приказе о назначении ответственных. Затем работнику обеспечивают необходимую подготовку.

Обязанности также не должны противоречить фактической системе подчиненности. Сотрудник не сможет обеспечить безопасное состояние оборудования, если он не вправе выводить его из эксплуатации, заказывать ремонт или требовать устранения неисправности. Ответственность должна сопровождаться ресурсами и полномочиями.

Как определить обучение по охране труда для ИТР

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 устанавливает порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. По состоянию на 29 июля 2026 года документ действует, а Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 его действие продлено до 1 сентября 2032 года. Изменения, предусмотренные Постановлением № 805, вступают в силу 31 августа 2026 года.

Главный практический принцип: программу обучения выбирают не по внутренней отметке «ИТР», а по должности и функциям конкретного работника. Также учитывают результаты СОУТ, оценку профессиональных рисков, проведение инструктажей, участие в комиссии, руководство производственными работами и наличие работ повышенной опасности.

Программа по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, обычно обозначаемая как программа А, необходима тем категориям работников, которые указаны в Правилах обучения. К ним, в частности, относятся руководители организаций и филиалов, а также работники, на которых возложены соответствующие функции управления охраной труда. Само отнесение сотрудника к ИТР еще не означает, что ему автоматически требуется программа А.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, обычно называемое программой Б, определяется с учетом условий труда и опасностей. Если мастер, прораб или инженер руководит работниками в производственной зоне, где идентифицированы такие факторы и источники опасности, работодателю необходимо оценить его включение в соответствующий перечень. Для системной подготовки можно использовать программу безопасных методов и приемов работ, предварительно определив требуемый объем обучения по функциям слушателей.

Программа безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности, или программа В, нужна работникам, которые непосредственно выполняют такие работы, и лицам, ответственным за их организацию, если соответствующая подготовка предусмотрена применимыми требованиями. У одного сотрудника может возникнуть необходимость обучения по нескольким программам.

Плановое обучение по программам А и Б проводят не реже одного раза в три года. Периодичность обучения по программе В устанавливают нормативные правовые акты, регулирующие конкретные работы повышенной опасности, а при отсутствии специальной периодичности — не реже одного раза в год. Поэтому универсальное правило о повышении квалификации всех ИТР один раз в пять лет нельзя использовать вместо сроков обучения по охране труда.

С 31 августа 2026 года вступают в силу изменения Правил обучения. В частности, уточняется, когда при переводе на другую должность, изменении рабочего места или структурного подразделения повторное обучение не требуется. Работодателю необходимо будет проверить сохранение условий труда, ранее идентифицированных источников опасности и характера выполняемой работы. Одного совпадения названий должностей для такого решения недостаточно.

Где проводить обучение: у работодателя или в учебном центре

Правила допускают проведение обучения требованиям охраны труда у работодателя или в организации и у индивидуального предпринимателя, оказывающих соответствующие услуги. Для самостоятельного обучения работодатель должен выполнить установленные требования к программам, материально-технической базе, комиссии и учету результатов, а также внести предусмотренные сведения в информационную систему охраны труда.

Если подготовку проводит внешний исполнитель, необходимо проверить его право оказывать именно услуги по обучению охране труда. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334 регулирует аккредитацию организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и устанавливает требования к ним. Наличие образовательной лицензии само по себе не заменяет аккредитацию, когда она требуется для оказания соответствующей услуги в области охраны труда.

Для самостоятельной организации обучения недостаточно скачать типовую презентацию и назначить комиссию приказом. Программа должна учитывать опасности и функции работников, преподаватели — обладать необходимой подготовкой, а проверка знания должна проводиться в установленном порядке. Работодателю также нужно соблюдать требования к передаче сведений в предусмотренные реестры.

Если инженерно-технические руководители участвуют в развитии СУОТ, управляют рисками и организуют профилактические мероприятия, полезно рассматривать их подготовку комплексно. Отдельная система управления охраной труда как программа повышения квалификации помогает углубить профессиональные знания, но не отменяет обязательного обучения по Правилам № 2464.

Отраслевые требования для инженерно-технического персонала

Общего обучения по охране труда может быть недостаточно, если деятельность регулируется специальными отраслевыми нормами. Инженеры и руководители могут проходить подготовку по промышленной, энергетической, пожарной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатации электроустановок и другим направлениям. Основание определяют по объектам, оборудованию, должностным функциям и применимым нормативным актам.

Например, Приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 устанавливает Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики. В них используются специальные категории: административно-технический, диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный и вспомогательный персонал. Это показывает, почему бытовое обозначение «ИТР» нельзя использовать вместо отраслевой классификации.

Для административно-технического персонала электроэнергетики предусмотрены специальные формы работы с персоналом. Если работнику предоставлены полномочия оперативного или оперативно-ремонтного персонала, на него распространяются требования для соответствующей категории. При совмещении профессий или должностей подготовка проводится по основной и совмещаемой трудовой функции в установленном объеме.

Работодателю следует составить для каждой должности матрицу обязательной подготовки. В строках указывают должности, а в столбцах — обучение по охране труда, инструктажи, стажировку, первую помощь, применение СИЗ, специальные виды подготовки, аттестацию и проверку знаний. Такой документ помогает увидеть пропуски и исключает ошибку, при которой всем ИТР назначают одинаковый курс независимо от выполняемых работ.

Повышение квалификации не заменяет обучение по охране труда

Дополнительное профессиональное образование и обучение по охране труда имеют разные цели и оформляются разными документами. Повышение квалификации развивает профессиональные компетенции, а профессиональная переподготовка дает компетенции для нового вида профессиональной деятельности или квалификации. Обучение по охране труда направлено на получение и проверку знаний, умений и навыков безопасной работы.

Работник может пройти длительную программу повышения квалификации по строительству, энергетике или управлению производством, но это не освобождает его от обучения по охране труда, если он относится к категориям, указанным в Правилах № 2464. Обратная ситуация также верна: протокол проверки знания требований охраны труда не подтверждает получение новой профессиональной квалификации.

Не существует общего требования направлять каждого ИТР на повышение квалификации строго раз в пять лет. Периодичность может быть установлена специальными нормами, профессиональным стандартом в обязательной части, отраслевыми правилами, локальными документами или потребностью работодателя. Поэтому сначала определяют нормативное основание и цель подготовки, а уже затем выбирают программу и срок.

Типичные ошибки работодателей

• Использовать неактуальный перечень ИТР как обязательный. Исторические списки могут помогать понять прежнюю классификацию, но не должны подменять действующие профессиональные стандарты, квалификационные справочники и отраслевые правила.
• Относить работника к ИТР только по диплому. Решающее значение имеют должность и трудовая функция.
• Назначать одинаковое обучение всем специалистам. Программы определяют по обязанностям, условиям труда, опасностям и видам работ.
• Смешивать повышение квалификации и охрану труда. Один вид подготовки не заменяет другой.
• Возлагать ответственность без полномочий. Обязанность контролировать безопасность должна сопровождаться правом требовать устранения нарушений и приостанавливать опасную работу в пределах компетенции.
• Не актуализировать обучение после изменения функций. Перевод, совмещение, новое оборудование или изменение технологии требуют проверки действующих программ и ранее пройденной подготовки.
• Ориентироваться только на название должности. Два инженера с одинаковым названием должности могут работать в разных условиях и нуждаться в разном объеме обучения.

Практический чек-лист

1. Определите, для каких управленческих или производственных задач организации требуется понятие «ИТР».
2. Сверьте должности со штатным расписанием, трудовыми договорами и фактическими функциями.
3. Проверьте применимые профессиональные стандарты, квалификационные характеристики и отраслевые требования.
4. Закрепите конкретные обязанности, полномочия и ответственность в должностных инструкциях.
5. Не включайте работника в ИТР только на основании технического образования.
6. Сформируйте перечни обучения по должностям с учетом СОУТ, оценки профрисков и работ повышенной опасности.
7. Разделяйте обучение по охране труда, отраслевую подготовку и дополнительное профессиональное образование.
8. При внешнем обучении проверяйте аккредитацию исполнителя, а для образовательных программ — наличие необходимой лицензии.
9. Учтите изменения Правил № 2464, вступающие в силу 31 августа 2026 года.
10. Пересматривайте матрицу подготовки при переводах, совмещении должностей, изменении технологии и появлении новых опасностей.