Обучение по охране труда после 31 августа 2026 года: как применять новые правила

С 31 августа 2026 года работодатели применяют Правила обучения по охране труда в редакции постановления Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Изменения затронули не отдельную форму или журнал, а саму логику организации подготовки работников: появились специальные положения о внутренних совместителях, инструктаже руководителя, направленном персонале, практических занятиях, комиссиях и документах о результатах проверки знаний.

Поэтому разъяснения и локальные решения, подготовленные по прежней редакции постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, нельзя применять автоматически. Сначала необходимо проверить действующую норму, затем сопоставить ее с условиями труда, опасностями и профессиональными рисками конкретного работника.

Ниже разобраны ситуации, в которых прежний подход работодателя может привести к лишнему обучению или, наоборот, к пропуску обязательного мероприятия.

Что изменилось для внутренних совместителей

Заключение отдельного трудового договора о внутреннем совместительстве само по себе больше не означает, что работника во всех случаях нужно повторно направлять на обучение и заново проводить ему вводный инструктаж. Пункт 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2464, предусматривает специальное исключение.

Вводный инструктаж, повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются при оформлении внутреннего совместительства, если одновременно выполняются четыре условия:

• сохраняются условия труда работника;
• не меняются ранее идентифицированные источники опасности;
• сохраняются установленные уровни профессиональных рисков;
• характер выполняемой работы остается прежним.

Это не безусловное освобождение всех внутренних совместителей. Работодателю необходимо сравнивать не только названия должностей. Например, одинаковая должность в двух подразделениях может предполагать разное оборудование, маршруты передвижения, высоту выполнения операций, применяемые материалы или режим работы. При таких различиях нельзя ограничиваться ссылкой на ранее пройденное обучение.

Практически это означает, что до оформления освобождения специалисту по охране труда и руководителю подразделения следует сопоставить результаты специальной оценки условий труда, реестр опасностей, оценку профессиональных рисков, трудовую функцию и фактические рабочие операции по основной работе и совместительству. Решение желательно фиксировать в документах организации так, чтобы из них было понятно, почему повторная подготовка не понадобилась.

Нужно ли проводить первичный инструктаж

Исключение для внутренних совместителей не отменяет первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводят по общему правилу до начала самостоятельной работы, если работник не включен в утвержденный работодателем перечень лиц, освобожденных от первичного инструктажа.

Таким образом, при совместительстве по той же должности возможна ситуация, когда второй вводный инструктаж и повторное обучение не нужны, а первичный инструктаж требуется. Типичная ошибка — объединить все виды подготовки в одно решение и освободить работника сразу от каждого мероприятия.

Кто проводит инструктаж руководителю и направленному персоналу

По общему правилу инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Однако применение этого порядка к руководителю организации долго вызывало вопрос: должен ли директор инструктировать сам себя.

С 31 августа 2026 года пункт 22 Правил № 2464 прямо допускает другой вариант. Инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала может провести специалист по охране труда либо иной работник, которому соответствующая обязанность поручена приказом работодателя.

Для организации это означает, что одного упоминания обязанности в должностной инструкции может быть недостаточно для прозрачного распределения полномочий. Следует проверить наличие организационно-распорядительного документа, определить инструктирующего и убедиться, что он прошел необходимую подготовку.

Работники частного агентства занятости

Отдельное правило установлено для работников, которых частное агентство занятости направляет к физическому или юридическому лицу, не являющемуся их работодателем. Необходимые инструктажи по охране труда проводит принимающая сторона.

Внутренний порядок принимающей организации должен охватывать таких работников. До их допуска необходимо определить рабочее место или рабочую зону, выявить воздействующие опасности, назначить лиц, проводящих инструктажи, и обеспечить регистрацию результатов. Перекладывать проведение инструктажа на агентство, не контролирующее фактические условия на площадке, после изменения Правил не следует.

При этом новая норма отвечает на вопрос о том, кто проводит инструктаж, но не заменяет анализ его вида. Необходимость первичного, повторного, внепланового или целевого инструктажа устанавливают с учетом фактической ситуации и остальных положений Правил № 2464.

Почему видео и презентация не заменяют практику

После 31 августа 2026 года дистанционный формат нельзя использовать для практических занятий, направленных на формирование умений и навыков оказания первой помощи и применения средств индивидуальной защиты. Такое ограничение закреплено пунктом 66 Правил № 2464. Оно также распространяется на практические занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

Запись лекции, видеоролик или презентация могут объяснять последовательность действий, показывать ошибки и дополнять теоретическую часть. Но просмотр материала не подтверждает, что работник способен самостоятельно оценить ситуацию, правильно применить средство защиты или выполнить прием первой помощи.

Практическая подготовка по первой помощи

Практические занятия по первой помощи должны занимать не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Их задача — сформировать умения и навыки, а не только проверить запоминание алгоритма. Для занятий применяют технические средства обучения, тренажеры, медицинские изделия и наглядные пособия.

Содержание программы следует сверять с приказом Минздрава России от 3 мая 2024 года № 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи». Если требования нормативных актов в сфере здравоохранения к порядку оказания первой помощи изменились, работодатель должен актуализировать программу подготовки.

При организации занятий имеет смысл заранее определить, какие действия должен выполнить каждый слушатель. Групповая демонстрация преподавателя без индивидуальной отработки не позволяет достоверно оценить навык. Для системной подготовки можно использовать программу обучения работников первой помощи, если ее содержание и формат соответствуют категориям слушателей и задачам работодателя.

Практическая подготовка по СИЗ

Во время обучения применению СИЗ ответственное лицо должно показать правильную эксплуатацию средств защиты и провести тренировку работников. Практическая часть составляет не менее половины учебных часов и включает осмотр СИЗ до и после использования.

Формат занятия зависит от применяемых средств. Работник должен не просто увидеть каску, привязь, респиратор или средство защиты органов слуха, а уметь проверить комплектность и исправность, правильно надеть и отрегулировать изделие, оценить совместимость с другими СИЗ и распознать признаки, при которых использование недопустимо.

Если используемые средства требуют практических навыков, работодателю необходимо включить соответствующих работников в перечень обучаемых и организовать очную тренировку. В тематическом блоке подготовки может применяться практическое занятие по использованию СИЗ, когда программа учитывает реальные средства защиты и производственные задачи организации.

Типичная ошибка — оформить в программе 50 процентов практики, но фактически провести все часы в виде вебинара. При проверке важно не только содержание документа, но и возможность подтвердить, что работники действительно выполняли практические действия.

Как теперь выдавать сведения из протокола проверки знаний

Результаты проверки знания требований охраны труда по-прежнему оформляют протоколом. Именно протокол является свидетельством прохождения работником соответствующего обучения. Он может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением требований Правил.

С 31 августа 2026 года пункт 94 Правил № 2464 прямо предусматривает возможность выдачи протокола или выписки из него. По запросу работника работодатель либо обучающая организация предоставляет ему соответствующий документ на бумажном носителе. Работодатель также вправе запросить у обучающей организации протокол или выписку в отношении направленных им работников.

Выписка не превращается в первичный документ вместо протокола. Ее назначение — предоставить заинтересованному лицу сведения из уже оформленного протокола. Поэтому сначала комиссия должна надлежащим образом оформить результаты проверки знаний, а затем на их основании можно подготовить выписку.

Унифицированная форма выписки Правилами не установлена. В документе целесообразно отражать сведения, позволяющие однозначно определить работника, программу обучения, дату и результат проверки знаний, а также реквизиты исходного протокола. Организации стоит утвердить собственный шаблон и порядок обработки запросов, не исключая обязательные сведения из протокола.

Как соотносятся программа «В» и обучение работам на высоте

Новая редакция Правил № 2464 уточнила взаимосвязь общей системы обучения и специальных правил по охране труда. Обучение работников в соответствии с правилами по охране труда относится к обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности — программе «В».

Для работ на высоте необходимо одновременно учитывать постановление Правительства РФ № 2464 и приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Ежегодно проходить полный курс программы «В» только по причине выполнения высотных работ не требуется, если периодичность подготовки установлена специальными правилами.

Работники 1-й и 2-й групп по безопасности работ на высоте проходят периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ не реже одного раза в три года. Для работников 3-й группы периодичность составляет не реже одного раза в пять лет.

Для работников, выполняющих работы с применением средств подмащивания либо на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 метра и более, необходимость периодического обучения определяет работодатель в рамках функционирования системы управления охраной труда.

Необходимо разделять периодическое обучение и проверку знаний. Для работников, выполняющих работы с применением средств подмащивания или на площадках с защитными ограждениями, а также для работников 1-й и 2-й групп проверку знания безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводят не реже одного раза в год. Такая проверка не означает, что ежегодно нужно заново проводить весь курс обучения.

При планировании сроков удобно вести матрицу, в которой отдельно указаны дата обучения, присвоенная группа, дата очередной проверки знаний и основания для внеплановой подготовки. Если фиксировать только срок действия удостоверения или протокола, можно ошибочно заменить ежегодную проверку знаний повторным обучением либо пропустить необходимое мероприятие.

По каким программам обучать членов комиссии

Состав программы для члена комиссии зависит от того, знания по каким направлениям он будет проверять. Сам факт включения работника в комиссию не означает, что ему всегда необходим одинаковый универсальный набор курсов.

Члены комиссии по проверке знания требований охраны труда должны пройти программы «А» и «Б». Если комиссия проверяет знания по программе «В», ее члены дополнительно проходят ту программу «В», по которой оценивают работников.

Например, комиссия, проверяющая только результаты обучения по программам «А» и «Б», не обязана осваивать все существующие программы безопасных методов выполнения работ повышенной опасности. Но если она проверяет работников после подготовки к конкретным работам повышенной опасности, у членов комиссии должно быть соответствующее обучение.

Для первой помощи и СИЗ применяются отдельные требования:

• члены специализированной комиссии по первой помощи проходят обучение первой помощи;
• члены специализированной комиссии по СИЗ проходят обучение использованию и применению СИЗ;
• члены единой комиссии должны быть обучены по всем направлениям, знания по которым они проверяют.

Председатель, заместитель председателя и члены комиссии относятся к лицам, которые проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. До издания приказа о составе комиссии следует проверить не только наличие протоколов, но и соответствие программ будущим полномочиям каждого участника.

Отдельно определены требования к лицам, проводящим инструктажи и обучение требованиям охраны труда. Им необходима программа «Б» и соответствующая программа «В», если они инструктируют или обучают работников безопасному выполнению конкретных работ повышенной опасности. Прохождение программы «А» только из-за обязанности проводить инструктаж новой редакцией Правил не установлено, если работник не относится к другой категории, для которой эта программа обязательна.

Что делать при изменении правил оказания первой помощи

Вступление в силу новых требований в сфере первой помощи не следует автоматически приравнивать к необходимости заново провести для всех работников полный курс. Новая редакция пункта 36 Правил № 2464 предусматривает специальную последовательность действий.

Работодатель должен актуализировать программу обучения, если вступил в силу новый нормативный правовой акт в сфере здравоохранения, содержащий требования к порядку оказания первой помощи, либо изменился действующий акт с такими требованиями. Новую информацию допускается довести до работников в рамках внепланового инструктажа по охране труда.

Внеплановое обучение требуется при наличии предусмотренного Правилами основания, а не только потому, что изменился нормативный документ. Следовательно, специалисту по охране труда необходимо:

1. определить, какие положения изменились;
2. сопоставить их с действующей программой и локальными инструкциями;
3. актуализировать учебные материалы и практические задания;
4. установить круг работников, которых касаются изменения;
5. выбрать предусмотренную Правилами форму доведения требований;
6. оформить проведенное мероприятие.

Ошибка возможна в обе стороны. Иногда работодатель без анализа направляет весь персонал на повторный полный курс. В другой ситуации ограничивается рассылкой нового приказа, хотя изменения затрагивают практический алгоритм действий и требуют организованного доведения информации или обучения.

Что работодателю проверить в локальных документах

После изменения Правил недостаточно заменить дату редакции постановления в положении об обучении. Нужно проследить весь процесс — от определения категорий работников до оформления результатов.

Положение об обучении по охране труда. Проверьте правила для внутренних совместителей, распределение обязанностей при работе с направленным персоналом, требования к очной практике и порядок предоставления выписок.

Перечни и матрицы обучения. Сопоставьте программы с должностями, трудовыми функциями, опасностями и уровнями профессиональных рисков. Отдельно проверьте работы повышенной опасности и специальные правила по охране труда.

Приказы о комиссиях. Сравните полномочия каждой комиссии с фактически пройденными ее членами программами. Если единая комиссия проверяет первую помощь, СИЗ и требования охраны труда, подготовка должна охватывать все эти направления.

Программы первой помощи и СИЗ. Убедитесь, что практическая часть занимает необходимый объем, не проводится дистанционно и включает реальные действия работников. Проверьте соответствие программы первой помощи приказу Минздрава России № 220н.

Порядок проведения инструктажей. Назначьте работника, который вправе инструктировать руководителя организации, и закрепите полномочия приказом. Включите в процедуру работников, направленных частным агентством занятости.

Формы документов. Подготовьте шаблон выписки из протокола, порядок ее выдачи и ответственных лиц. Сам протокол должен храниться и оформляться как основной документ о результате проверки знаний.

Типичные ошибки после изменения Правил

• Освобождение совместителя только по совпадению должностей. Не проверяются условия труда, опасности, профессиональные риски и характер работы.
• Отказ от первичного инструктажа вместе с вводным. Пункт 7 Правил не устанавливает автоматического освобождения внутреннего совместителя от первичного инструктажа.
• Дистанционная «практика». Просмотр видео засчитывается как формирование навыков первой помощи или применения СИЗ.
• Единый набор программ для любой комиссии. Не учитывается, какие именно знания проверяют ее члены.
• Ежегодное повторное обучение работающих на высоте. Обучение смешивается с ежегодной проверкой знаний, предусмотренной для отдельных категорий.
• Замена протокола выпиской. Выписка оформляется без исходного протокола или используется как единственный первичный документ.
• Автоматическое полное переобучение при любом изменении НПА. Работодатель не проверяет специальное основание и возможность довести требования через внеплановый инструктаж.

Короткий чек-лист для организации

1. Используйте редакцию Правил № 2464, действующую с 31 августа 2026 года.
2. Пересмотрите решения по внутренним совместителям и фиксируйте результаты сравнения условий труда и рисков.
3. Не отменяйте первичный инструктаж без отдельного основания.
4. Закрепите приказом, кто проводит инструктаж руководителю организации.
5. Организуйте инструктажи направленного персонала силами принимающей стороны.
6. Исключите дистанционный формат для обязательной практики по первой помощи и СИЗ.
7. Сверьте подготовку членов комиссий с направлениями проверки знаний.
8. Разделяйте периодическое обучение и ежегодную проверку знаний при работах на высоте.
9. Утвердите форму выписки из протокола и порядок ее выдачи.
10. При изменении требований первой помощи сначала актуализируйте программу, затем определите необходимое мероприятие для работников.