Новый режим труда и отдыха водителей с 1 сентября 2026 года: что изменить работодателю

С 1 сентября 2026 года вступает в силу приказ Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Он заменит приказ Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424 и будет применяться до 1 сентября 2032 года.

Для большинства работодателей переход не означает полного перестроения режима работы автотранспорта: базовые ограничения по продолжительности рабочего времени, управлению автомобилем и отдыху сохранены. Однако отдельные правила уточнены. Поэтому недостаточно заменить номер приказа в локальных документах. Необходимо проверить, соответствуют ли новому регулированию реальные маршруты, графики сменности, учет рабочего времени и порядок предоставления перерывов.

Особое внимание потребуется организациям, применяющим суммированный учет, разделяющим рабочий день водителей на части, организующим перевозки в составе экипажа или устанавливающим смены продолжительностью до 12 часов.

На кого распространяется приказ Минтранса № 160

Новые особенности обязательны для водителей автомобилей, у которых управление транспортным средством входит в трудовые обязанности. Они также распространяются на индивидуальных предпринимателей, самостоятельно управляющих автомобилем, и на работодателей, эксплуатирующих транспортные средства и заключивших трудовые договоры с водителями.

Требования приказа необходимо учитывать при разработке правил внутреннего трудового распорядка, графиков работы и графиков сменности. Это соответствует общему подходу статьи 329 Трудового кодекса РФ: особенности рабочего времени и отдыха работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств, устанавливает уполномоченный федеральный орган в области транспорта.

Приказ № 160 применяется не ко всем перевозкам. Из сферы его действия, в частности, исключены водители:

• служебных легковых автомобилей, обслуживающих органы государственной власти и местного самоуправления;
• выполняющие международные автомобильные перевозки;
• работающие только в границах предприятия и не выезжающие на дороги общего пользования;
• легковых автомобилей ведомственной охраны;
• пожарных и аварийно-спасательных автомобилей;
• автомобилей скорой медицинской помощи;
• транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• автомобилей федеральной фельдъегерской и специальной почтовой связи;
• военнослужащие, управляющие автомобилями при исполнении обязанностей военной службы.

Первый шаг работодателя — определить не только должности водителей, но и характер каждой перевозки. Например, водитель, который перемещает грузы исключительно по закрытой территории производственной площадки и не выезжает на дорогу общего пользования, находится вне сферы действия приказа. Если тот же работник периодически доставляет груз за пределы предприятия, вывод об исключении уже нельзя делать автоматически.

Рабочее время и суммированный учет

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя остается прежней — не более 40 часов в неделю. Когда обеспечить ежедневную или еженедельную норму невозможно из-за характера перевозок, работодатель вводит суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один месяц.

Учетный период допускается увеличить до трех месяцев. По новому приказу решение принимают с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии — с учетом мнения иного представителя или представительного органа работников. Формулировку процедуры в локальных актах следует проверить отдельно: старые документы могли предусматривать согласование, тогда как приказ № 160 говорит об учете мнения.

При суммированном учете ежедневная работа по общему правилу не должна превышать 10 часов. Смену можно увеличить не более чем на два часа, если это необходимо для завершения перевозки или следования к месту стоянки. Одновременно должны соблюдаться отдельные ограничения по времени управления автомобилем. Иными словами, возможность продлить смену не дает права заранее планировать превышение допустимого времени за рулем.

Для ряда перевозок продолжительность смены может достигать 12 часов. Это относится, в частности, к перевозкам для медицинских организаций, коммунальных и аварийных служб, организаций связи, а также к работе на инкассаторских автомобилях, в легковом такси, при обслуживании руководителей организаций и при вахтовом методе.

До 12 часов может быть увеличена и смена водителей регулярных городских и пригородных маршрутов. С 1 сентября 2026 года при принятии такого решения потребуется учитывать мнение профсоюзного органа, а при его отсутствии — иного представителя работников.

Практический риск возникает, когда кадровая служба проверяет только месячную норму часов. Для водителя этого недостаточно. Даже если итог за учетный период совпал с нормой, нарушение может образоваться из-за чрезмерной продолжительности отдельной смены, управления автомобилем или недостаточного отдыха между сменами.

Что включается в рабочее время водителя

Рабочее время водителя складывается не только из времени непосредственного управления автомобилем. В него входят специальные перерывы для отдыха от управления, а также периоды выполнения другой работы, связанной с перевозкой и эксплуатацией транспортного средства.

К рабочему времени, не связанному непосредственно с управлением, относятся подготовительно-заключительные операции перед выездом и после возвращения, ожидание погрузки и разгрузки, посадки и высадки пассажиров, простои не по вине водителя, оказание технической помощи, самостоятельное устранение неисправностей и другие периоды, предусмотренные законодательством, трудовым или коллективным договором и локальными актами.

С 1 сентября 2026 года в приказе прямо указываются обязательные медицинские осмотры, проводимые в течение рабочего дня или смены. Предсменные, предрейсовые, послесменные и послерейсовые осмотры также включаются в рабочее время. Учитывается и следование от рабочего места к месту проведения осмотра и обратно.

Работодателю следует сопоставить график с фактической организацией медицинских осмотров. Если водитель должен явиться на осмотр раньше времени, обозначенного как начало смены, учет только времени выезда автомобиля приведет к занижению продолжительности работы.

Отдельное правило действует при работе в составе экипажа. Период, когда водитель находится в движущемся автомобиле, но сам не управляет им, не относится к рабочему времени. За него выплачивается дополнительное вознаграждение, размер которого необходимо закрепить в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Разделение смены и ненормированный рабочий день

Рабочий день можно разделить на части с согласия водителя. Основанием служит локальный нормативный акт, принятый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Следовательно, устной договоренности с работником или отметок диспетчера в путевом задании недостаточно.

Перерыв между частями рабочего дня должен начаться не позднее чем через пять часов после начала работы. Новый приказ прямо допускает установить такой перерыв сразу после перерыва для отдыха и питания, если обед предоставили не позднее пяти часов после начала смены.

Например, смена началась в 07:00, а перерыв для питания предоставлен с 11:00. Непосредственно после него может начаться перерыв между частями разделенного рабочего дня. При этом нужно разграничить назначение каждого периода и корректно отразить его в графике и учете.

Суммарная продолжительность перерывов между частями смены не должна превышать трех часов для водителей регулярных городских и пригородных маршрутов и пяти часов для остальных водителей. Эти периоды не входят в рабочее время и должны предоставляться в месте, где водитель действительно может распоряжаться отдыхом по своему усмотрению.

Ненормированный рабочий день допускается устанавливать водителям легковых автомобилей, кроме легковых такси, а также водителям, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях. При этом сохраняются требования статьи 101 Трудового кодекса РФ. Ненормированный режим нельзя использовать как постоянное основание для удлинения каждой смены или обхода специальных ограничений для водителей.

Ограничения по времени управления автомобилем

По общему правилу водитель может управлять автомобилем не более девяти часов в течение ежедневного периода. До 10 часов это время разрешается увеличить не более двух раз в течение календарной недели.

С 1 сентября 2026 года появляется дополнительная возможность увеличить управление на один час при разделенном рабочем дне, если соблюдены установленные недельные ограничения. Такое увеличение должно применяться вместе со всеми правилами разделения смены, а не как самостоятельный способ ежедневно планировать десятичасовое управление.

После достижения допустимого предела водитель может продлить управление максимум на два часа только для завершения перевозки или следования к месту стоянки. Работодатель не вправе изначально составлять маршрут или график с расчетом на это исключение. Если рейс регулярно невозможно выполнить без дополнительного времени, нужно менять маршрутное задание, продолжительность смены, место передачи автомобиля или состав экипажа.

Общие недельные пределы сохраняются:

• не более 56 часов управления в одну календарную неделю;
• не более 90 часов управления в течение любых двух последовательных календарных недель.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности и соблюдать установленный режим труда и отдыха. Поэтому контроль не должен сводиться к личной дисциплине работника: работодатель отвечает за построение самого процесса перевозки.

Специальные перерывы и отдых

Перерыв от управления автомобилем

Не позднее чем после 4 часов 30 минут управления водитель должен получить специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут, если к этому моменту не начинается более длительный отдых или другой предусмотренный перерыв.

Специальный перерыв можно разделить. Первая часть должна составлять не менее 15 минут, последняя — не менее 30 минут. При регулярных городских и пригородных перевозках продолжительность каждой части должна быть не менее 10 минут.

Превысить предел в 4 часа 30 минут допускается максимум на один час для следования к ближайшей стоянке для отдыха или к конечному месту назначения. Это исключительная ситуация, а не норматив для составления расписания.

Отдых и питание

Если рабочий день длится более четырех часов, водителю необходимо предоставить перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до двух часов. При смене более восьми часов можно установить два таких перерыва, но их общая продолжительность также должна находиться в пределах от 30 минут до двух часов.

В локальных документах желательно разграничить обеденный и специальный перерывы. Они имеют разное назначение, а возможность не предоставлять отдельный специальный перерыв зависит от того, начинается ли в соответствующий момент более продолжительный отдых или другой установленный период.

Ежедневный отдых

По общему правилу ежедневный отдых должен быть не менее двойной продолжительности работы в предшествующий рабочий день. Если водитель отработал восемь часов, продолжительность следующего ежедневного отдыха должна составлять не менее 16 часов.

При суммированном учете применяется специальное правило: ежедневный отдых должен составлять не менее 11 часов и завершаться в пределах 24 часов с момента начала рабочего времени водителя. Его допускается сокращать до девяти часов, но не более трех раз между двумя еженедельными периодами отдыха.

Ежедневный отдых можно разделить на части. Первая часть должна продолжаться не менее трех часов, а последняя — не менее девяти часов. Для экипажа предусмотрен особый порядок: водители должны одновременно и полностью использовать не менее девяти часов ежедневного отдыха до окончания ежедневного периода, который может составлять до 30 часов.

Еженедельный отдых

Продолжительность еженедельного отдыха должна составлять не менее 45 часов. Его предоставляют до начала седьмого рабочего дня после окончания предыдущего еженедельного отдыха.

Отдых можно сократить до 24 часов, но не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель. Недостающий период необходимо полностью компенсировать в течение трех следующих подряд календарных недель. По приказу № 160 компенсацию нужно присоединить к очередному еженедельному отдыху.

Какие документы и процессы проверить до 1 сентября

Переход на новые правила лучше проводить одновременно кадровой службе, специалисту по охране труда, ответственному за безопасность дорожного движения и руководителю транспортного подразделения. Изолированная правка ПВТР не устранит расхождения между документами и фактическим расписанием.

Проверке подлежат:

1. Правила внутреннего трудового распорядка. В них нужно актуализировать нормативное основание и проверить описанные режимы работы водителей.
2. Положение о суммированном учете. Следует уточнить учетный период, процедуру учета мнения представительного органа работников и порядок расчета нормы.
3. Графики работы и сменности. В них должны соблюдаться ограничения по продолжительности смены, управлению автомобилем, перерывам и ежедневному отдыху.
4. Локальный акт о разделении рабочего дня. Необходимо предусмотреть согласие водителя, время начала и максимальную продолжительность перерыва между частями смены.
5. Положение об оплате труда. В нем закрепляют дополнительное вознаграждение за нахождение в движущемся автомобиле в составе экипажа без управления им.
6. Порядок учета медицинских осмотров. В табеле и иных учетных документах должно отражаться время осмотров и следования к месту их проведения.
7. Маршрутные задания и диспетчерские процедуры. Плановое время рейса нельзя строить на исключительных превышениях, разрешенных только для завершения перевозки или следования к стоянке.
8. Трудовые договоры. Проверяют условия о режиме работы, если он отличается от общих правил работодателя.

Если локальная база формировалась под разные подразделения и неоднократно дополнялась, целесообразно провести инвентаризацию, а не выпускать один приказ о замене реквизитов. При необходимости комплексная разработка документов по охране труда должна учитывать фактические маршруты, рабочие операции водителей и взаимосвязь кадровых документов с управлением профессиональными рисками.

Изменения, затрагивающие локальные нормативные акты, следует вводить с соблюдением установленной процедуры. Водителей нужно ознакомить с принятыми документами до начала применения нового режима. Если меняются определенные сторонами условия трудового договора, одной подписи под новой редакцией ПВТР может оказаться недостаточно.

Ответственность за нарушение режима

Приказ Минтранса № 160 не вводит отдельные штрафы. Ответственность за несоблюдение норм времени управления и отдыха либо нарушение режима водителей в части времени управления и времени отдыха установлена частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.

Размер административного штрафа составляет:

• для водителя — от 1 500 до 2 000 рублей;
• для должностного лица — от 7 000 до 10 000 рублей;
• для индивидуального предпринимателя — от 15 000 до 25 000 рублей;
• для юридического лица — от 20 000 до 50 000 рублей.

Юридическое лицо и должностное лицо отвечают по этой норме, если нарушение стало следствием фактического установления водителю времени управления и отдыха с несоблюдением нормативных требований. Например, риск возникает, когда диспетчер выдает заведомо невыполнимое в пределах допустимого времени задание, а утвержденный график не предусматривает необходимого отдыха.

Отдельно статья 11.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством без обязательного тахографа или с нарушением требований к его использованию, а также за выпуск такого автомобиля на линию. Но наличие исправного тахографа само по себе не подтверждает правильность организации режима: данные устройства необходимо сопоставлять с графиками, табелями и маршрутными заданиями.

Типичные ошибки при переходе на новые правила

• Механическая замена номера приказа. В документах обновляют реквизиты, но сохраняют процедуру согласования или предоставления перерывов, не соответствующую приказу № 160.
• Проверка только месячной нормы. Работодатель не анализирует отдельные смены, ежедневное управление и отдых между рабочими периодами.
• Включение исключительных превышений в план. Время, разрешенное для завершения перевозки или следования к стоянке, заранее закладывают в маршрут.
• Неучтенное время медосмотра. Началом работы считают момент выезда автомобиля, хотя водитель раньше проходит обязательный осмотр.
• Смешение видов перерывов. В графике не видно, где обед, специальный перерыв от управления и перерыв между частями разделенной смены.
• Формальное согласие на разделение дня. Работодатель не оформляет согласие водителя или не принимает необходимый локальный акт.
• Ненормированный день как постоянная переработка. Такой режим используют для регулярного удлинения смены и игнорирования специальных ограничений.
• Отсутствие сверки факта с графиком. Документы составлены правильно, но диспетчерские задания и данные учета показывают другой режим.

Чек-лист работодателя

• Определить водителей и перевозки, на которые распространяется приказ № 160.
• Проверить ПВТР, трудовые договоры и положения о рабочем времени.
• Пересмотреть графики сменности и маршруты начиная с 1 сентября 2026 года.
• Проверить законность суммированного учета и продолжительность учетного периода.
• Отдельно учитывать управление, медосмотры, специальные перерывы и отдых.
• Исключить планирование рейсов с заранее заложенным превышением времени управления.
• Закрепить порядок разделения смены и получить согласие водителей.
• Установить вознаграждение за нахождение в автомобиле вторым водителем в составе экипажа.
• Ознакомить работников с обновленными документами до начала их применения.
• Организовать регулярное сопоставление графиков, табелей, маршрутных заданий и фактических данных о движении.