Обращение с отходами с 1 сентября 2026 года: что проверить работодателю

С 1 сентября 2026 года начинает действовать сразу несколько документов, затрагивающих разные этапы обращения с отходами: от определения вида отхода и оформления паспорта до производственного учета и эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов.

Для большинства работодателей главная задача состоит не в полном пересмотре экологической документации, а в точной проверке цепочки данных. Наименование отхода, код по Федеральному классификационному каталогу отходов, физическая форма, класс опасности, паспорт и учетные таблицы не должны противоречить друг другу.

Подготовку лучше завершить до 1 сентября. На дату публикации статьи новые документы официально опубликованы, но еще не вступили в силу. Поэтому сейчас организация может спокойно провести инвентаризацию, скорректировать локальные формы и распределить ответственность, не дожидаясь первого отчетного периода по новым правилам.

Какие изменения вступают в силу 1 сентября 2026 года

Новый пакет регулирования охватывает четыре самостоятельных направления:

• уточнение кодирования агрегатного состояния и физической формы отходов в ФККО;
• новый порядок составления и переоформления паспортов отходов I–IV классов опасности;
• новый порядок учета отходов производства и потребления;
• специальный учет медицинских отходов и обновленные требования к объектам обращения с ТКО.

Изменения установлены, в частности, приказом Минприроды России от 22 апреля 2026 года № 239, приказом Минприроды России от 15 мая 2026 года № 286, приказом Минприроды России от 16 апреля 2026 года № 227, постановлением Правительства РФ от 29 мая 2026 года № 624 и постановлением Правительства РФ от 16 мая 2026 года № 567.

Не все перечисленные документы применяются к каждой организации. Например, требования постановления Правительства РФ № 567 в первую очередь адресованы владельцам и эксплуатантам объектов обращения с ТКО. Правила учета медицинских отходов необходимы медицинским организациям и другим лицам, в деятельности которых такие отходы образуются, обеззараживаются, транспортируются или обезвреживаются. А новые правила паспортизации и общего учета имеют значение для широкого круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

ФККО: нужно точнее определять физическую форму отхода

Приказ Минприроды России от 22 апреля 2026 года № 239 изменяет Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденный приказом Минприроды России от 2 апреля 2025 года № 167. С 1 сентября девятый и десятый знаки 11-значного кода ФККО должны использоваться с учетом нового перечня позиций агрегатного состояния и физической формы.

В перечне отдельно обозначены, например, кусковая форма, стружка, волокно, порошок, пыль, опилки, эмульсия, суспензия и паста. Предусмотрены также обобщенные позиции для прочих твердых форм, сыпучих материалов, дисперсных систем, изделий из одного или нескольких материалов и смесей материалов с изделиями.

На практике недостаточно автоматически перенести старое обозначение в новую форму документа. Необходимо сопоставить код с тем, как отход действительно выглядит и образуется в технологическом или хозяйственном процессе. Металлическая стружка, древесные опилки и пыль газоочистного оборудования относятся к разным физическим формам, даже если внутри организации их раньше объединяли общей характеристикой «твердые» или «сыпучие».

Ошибочная характеристика может перейти из перечня отходов в паспорт, журнал учета, договор с подрядчиком и отчетность. Поэтому проверку следует начинать не с перепечатки кодов, а с обследования мест образования и накопления отходов. Полезно привлекать мастеров, технологов, заведующих хозяйством и работников, которые непосредственно видят отход в момент его образования.

Что проверить по каждому виду отхода

• источник и условия образования;
• фактический внешний вид и физическую форму;
• наименование и код по действующей версии ФККО;
• класс опасности;
• компонентный или химический состав;
• соответствие сведений паспорту, учетным таблицам и договорам;
• адрес конкретного места образования и накопления.

Если проверка выявила отход I–IV класса опасности, по которому отсутствует паспорт либо документ не соответствует фактическим сведениям, организации может потребоваться разработка паспорта отходов на основании подтвержденных исходных данных.

Новый порядок паспортизации отходов I–IV классов опасности

Приказ Минприроды России от 15 мая 2026 года № 286 устанавливает с 1 сентября 2026 года порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I–IV классов опасности. Документ применяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в деятельности которых образуются такие отходы.

Как и прежде, порядок действий зависит от наличия вида отхода в ФККО. Для включенного в каталог отхода паспорт составляют на основании сведений ФККО и документов, подтверждающих химический или компонентный состав. Для отхода, отсутствующего в каталоге, сначала проводится отнесение к конкретному классу опасности с соблюдением предусмотренной законом процедуры, а затем оформляется паспорт.

Одно из практически значимых новшеств касается отходов III–IV классов опасности, относящихся к отходам от использования товаров, упаковки или к твердым коммунальным отходам. Для одного вида такого отхода допускается составить паспорт с указанием нескольких адресов мест его образования. Это возможно, если состав подтверждается технологическими регламентами, техническими условиями, стандартами либо результатами лабораторных исследований.

Эта возможность особенно полезна организациям с филиалами, магазинами, офисами, складами и другими однотипными площадками. Однако объединять адреса только ради сокращения количества документов нельзя. Сначала необходимо подтвердить, что речь идет об одном виде отхода с одинаковым кодом, классом опасности и достоверно установленным составом.

В приказе № 286 предусмотрены основания для переоформления паспорта. К ним относятся реорганизация юридического лица, изменение его наименования или адреса, а также изменение адреса места образования отхода. Для выполнения этой обязанности установлен срок 30 календарных дней со дня соответствующего изменения. При включении ранее отсутствовавшего вида отхода в ФККО паспорт также должен быть переоформлен в установленный новым порядком срок.

Паспорта, составленные и утвержденные до вступления нового порядка в силу, продолжают действовать. Поэтому массово переоформлять все документы только из-за появления приказа № 286 не требуется. Пересмотр нужен при наличии предусмотренного основания, выявлении несоответствия фактическим данным либо образовании нового вида отхода.

Типичная ошибка при проверке паспортов

Организации нередко проверяют только наличие подписанного бланка. Этого недостаточно. Нужно сопоставить паспорт с актуальным ФККО, результатами инвентаризации, сведениями о составе, адресом места образования и фактическими операциями с отходом. Документ, формально лежащий в папке, но не соответствующий реальному процессу, не решает задачу экологического контроля.

Как изменится производственный учет отходов

С 1 сентября 2026 года применяется Порядок учета в области обращения с отходами производства и потребления, утвержденный приказом Минприроды России от 16 апреля 2026 года № 227. Он распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, образующих отходы либо получающих и передающих их для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Учет должен охватывать все виды отходов I–V классов опасности, подпадающие под действие порядка. Его можно организовать отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, и в предусмотренных случаях по юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целом. Выбранная схема должна позволять проследить образование, движение и конечную операцию по каждому виду отхода.

В новом порядке сохранен принцип документального подтверждения данных. Основанием могут служить акты приема-передачи, товарные и транспортные документы, счета-фактуры, платежные документы и другие документы, подтверждающие соответствующую хозяйственную операцию. Наименование отхода, его код и масса в первичном документе должны позволять без догадок сопоставить операцию с учетной таблицей.

Количество отходов указывается в тоннах. В общем случае значения отражаются с точностью до трех знаков после запятой. Если масса составляет менее 0,001 тонны, используется точность до четырех знаков после запятой. Для небольших количеств это означает необходимость проверить методику перевода килограммов в тонны, используемые весы, округление и настройки электронных таблиц.

Рекомендуемые формы учитывают движение отходов между собственными объектами организации. Это важно для предприятий, которые ведут учет раздельно по нескольким объектам НВОС, но передают отходы с одной площадки на другую. Внутреннее перемещение не должно ошибочно отражаться как передача стороннему лицу или повторное образование отхода.

Материалы учета и подтверждающие документы по итогам календарного года должны храниться пять лет с даты формирования. Допускается электронный и бумажный формат. Следовательно, обязательная распечатка каждой электронной таблицы не является самостоятельной целью, но организация обязана обеспечить сохранность, читаемость, достоверность и возможность представить данные при контроле.

Как подготовить учетную систему

1. Утвердить единый перечень отходов и мест их образования.
2. Определить работников, передающих первичные данные экологу или иному ответственному лицу.
3. Закрепить сроки передачи актов, накладных, результатов взвешивания и сведений о внутреннем перемещении.
4. Обновить электронные таблицы с учетом новых рекомендуемых форм.
5. Настроить точность значений в тоннах и единые правила округления.
6. Провести контрольное сопоставление учетных данных с документами подрядчиков и фактическими остатками.

Отдельно стоит проверить квалификацию работников, которые организуют сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение опасных отходов. Для таких задач предусмотрена подготовка работников по обращению с отходами I–IV классов опасности. Необходимость обучения следует оценивать по фактическим трудовым функциям конкретных сотрудников.

Специальные правила учета медицинских отходов

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 года № 624 устанавливает отдельные правила учета медицинских отходов до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления. Документ вступает в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.

Учет ведут лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, а также организации и предприниматели, выполняющие предусмотренные правилами операции по их обеззараживанию, транспортированию или обезвреживанию. Данные формируются раздельно по классам медицинских отходов.

Количество определяется по массе. Правила предусматривают два основных подхода: фактическое взвешивание или расчет по объему контейнеров и средней плотности отходов соответствующего класса. Если применяется расчетный способ, исходные показатели и формулы должны быть воспроизводимы. Нельзя использовать условный коэффициент, происхождение которого организация не может объяснить и подтвердить.

Сведения передаются в Роспотребнадзор посредством формы федерального статистического наблюдения, предназначенной для учета обращения с медицинскими отходами. До начала применения правил медицинской организации необходимо определить, кто собирает данные по подразделениям, где проводится взвешивание, как учитываются обеззараживание и передача отходов, а также кто контролирует остатки на начало и конец отчетного периода.

Общий порядок учета по приказу Минприроды России № 227 не распространяется на медицинские отходы до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления. Поэтому смешивать в одной процедуре медицинские и обычные производственные отходы без разграничения этапов учета нельзя.

Требования к объектам обращения с ТКО

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2026 года № 567 утверждает единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО, а также к перегрузочным станциям. Документ вступает в силу 1 сентября 2026 года, а утвержденные им требования действуют до 1 сентября 2032 года.

При выборе технологических решений закреплена последовательность приоритетов: обработка ТКО для выделения вторичных ресурсов, материальная утилизация, энергетическая утилизация, обезвреживание и затем захоронение. Эксплуатация капитального объекта должна соответствовать проектной документации и заключению государственной экологической экспертизы, когда его получение обязательно.

Для объектов обработки предусмотрены показатели извлечения вторичных ресурсов. При мощности менее 100 тысяч тонн в год показатель должен составлять не менее 13 процентов массы поступивших ТКО, при мощности 100 тысяч тонн в год и более — не менее 15 процентов. Если органическая часть направляется на производство искусственных грунтов, ее извлечение должно составлять не менее 30 процентов массы поступивших ТКО.

Для объектов, проектирование, строительство или реконструкция которых завершены до 1 сентября 2025 года, действует специальное правило: извлечение выполняется в количестве, установленном проектной документацией, но не менее 9 процентов массы поступивших ТКО.

Перегрузочная станция не должна превращаться в не предусмотренный проектом объект обработки или длительного складирования. На ней запрещено накопление ТКО навалом на открытых площадках и извлечение вторичных ресурсов. Требования также охватывают ограждение, покрытие территории, размещение и технологическую безопасность.

Эксплуатантам полигонов и иных объектов размещения необходимо проверить системы сбора и отвода фильтрата, защиту подземных и поверхностных вод, мероприятия по охране атмосферного воздуха и мониторинг окружающей среды. При усилении негативного воздействия результаты мониторинга должны становиться основанием для инженерных и организационных решений, а не просто подшиваться в отчет.

Пошаговый план подготовки организации

Шаг 1. Провести инвентаризацию. Сопоставьте производственные и хозяйственные процессы с перечнем реально образующихся отходов. Осмотрите места накопления и зафиксируйте физическую форму каждого вида.

Шаг 2. Проверить коды ФККО. Убедитесь, что девятый и десятый знаки соответствуют обновленному перечню агрегатных состояний и физических форм. Не исправляйте код без анализа характеристик отхода и действующего каталога.

Шаг 3. Проверить паспорта. Сверьте наименование, код, класс опасности, состав, реквизиты организации и адреса мест образования. Отдельно составьте перечень новых отходов и документов, требующих переоформления.

Шаг 4. Обновить учет. Подготовьте формы по приказу № 227, настройте точность значений, определите подтверждающие документы и порядок отражения движения между собственными объектами.

Шаг 5. Разграничить специальные потоки. Не включайте медицинские отходы до момента их передачи в общий учет без учета особенностей постановления № 624. Радиоактивные, биологические и некоторые другие специальные виды отходов также регулируются отдельными нормами.

Шаг 6. Назначить ответственных. В локальном акте закрепите, кто идентифицирует отходы, ведет таблицы, получает документы от подрядчиков, контролирует накопление и готовит экологическую отчетность. Назначение одного ответственного не освобождает руководителей подразделений от своевременной передачи первичных данных.

Шаг 7. Провести внутреннюю проверку. Возьмите несколько видов отходов и проследите всю цепочку: место образования, маркированная емкость, паспорт, запись в учете, взвешивание, акт передачи, договор и сведения о принимающей организации.

Типичные ошибки, которых следует избежать

• автоматическая замена старых обозначений физической формы без осмотра отхода;
• массовое переоформление всех паспортов при отсутствии предусмотренных оснований;
• использование одного паспорта для нескольких адресов без подтверждения одинакового состава отхода;
• учет массы в килограммах, когда нормативная форма требует значения в тоннах;
• округление небольших количеств до нуля;
• отражение внутреннего перемещения между объектами как передачи сторонней организации;
• отсутствие связи между учетной записью и первичным документом;
• смешение учета медицинских отходов с общим учетом до предусмотренного законом момента передачи;
• формальное назначение ответственного без доступа к данным складов, производства, бухгалтерии и подрядчиков.

Короткий чек-лист перед 1 сентября

• актуализировать перечень образующихся отходов;
• проверить физические формы и коды ФККО;
• сверить паспорта отходов I–IV классов с фактическими данными;
• выявить основания для переоформления паспортов;
• обновить таблицы учета и правила округления массы;
• настроить сбор первичных документов и учет внутренних перемещений;
• для медицинских отходов утвердить отдельную процедуру сбора данных;
• эксплуатантам объектов ТКО проверить проектные и технологические показатели;
• назначить ответственных и провести выборочную проверку всей цепочки обращения с отходами.

Главный практический ориентир — согласованность сведений. Если один и тот же отход одинаково описан в технологическом процессе, ФККО, паспорте, маркировке места накопления, учетной таблице и документах на передачу, переход на новые правила пройдет без хаотичной переделки всей экологической документации.