Обучение по пожарной безопасности с 1 марта 2026 года: что проверить работодателю

С 1 марта 2026 года работодатели и образовательные организации применяют обновленные типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. Изменения внесены приказом МЧС России от 25 июня 2025 г. № 530 в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596.

Для организаций это не означает, что каждого работника нужно срочно направить на новый курс. Основная задача — сопоставить фактически возложенные функции с категориями обучаемых, проверить образование ответственных лиц и исключить из планов устаревшую программу. Отдельно следует убедиться, что дополнительное профессиональное образование не подменяется противопожарным инструктажем и наоборот.

На дату подготовки материала, 31 июля 2026 года, изменения уже действуют. Приказ МЧС России № 530 вступил в силу 1 марта 2026 года, поэтому ссылаться в заявках, договорах и планах обучения на прежнюю редакцию типовых программ нельзя.

Что именно изменилось с 1 марта 2026 года

Приказ МЧС России № 530 скорректировал типовые программы, утвержденные приказом МЧС России № 596. Поправки согласовали формулировки этих программ с порядком обучения, установленным приказом МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120.

Приказ № 1120 действует с 1 сентября 2025 года. Он регулирует противопожарные инструктажи, требования к их программам и определяет категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Приказ № 530, в свою очередь, обновил содержание самих типовых программ.

Практически значимы три изменения:

• уточнено наименование категории слушателей программы для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
• введено условие об уровне образования слушателей, относящихся к отдельным категориям ответственных лиц;
• признана утратившей силу отдельная типовая программа для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций и назначенных ими ответственных.

Таким образом, работодателю недостаточно проверить только дату удостоверения. Необходимо установить, относится ли сотрудник к категории лиц, которым требуется дополнительное профессиональное образование, подходит ли ему выбранная программа и соблюдены ли условия приема на нее.

Кого направлять на дополнительное профессиональное обучение

В обновленной типовой программе вместо прежней формулировки о руководителях организаций и назначенных ими ответственных используется понятие лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности. К этой категории могут относиться руководители органов власти, местного самоуправления, общественных объединений и юридических лиц, собственники имущества, лица, которые владеют, пользуются или распоряжаются имуществом на законном основании, включая индивидуальных предпринимателей, а также назначенные ими ответственные.

Однако одна только фраза «ответственный за пожарную безопасность» в должностной инструкции еще не позволяет автоматически определить вид обучения. Работодателю необходимо последовательно ответить на три вопроса:

1. Какие функции фактически выполняет работник?
2. Входит ли он в одну из категорий, названных приказом МЧС России № 1120?
3. Какая дополнительная профессиональная программа соответствует его функциям и исходному образованию?

Например, в организации один сотрудник может отвечать за обеспечение пожарной безопасности объекта, а другой — проводить противопожарные инструктажи. Это разные функции. Для каждой из них нужно отдельно проверить нормативные требования к подготовке, а не направлять работников на одинаковый курс только потому, что оба упомянуты в одном приказе работодателя.

Если обязанности распределены между руководителем объекта, главным инженером, руководителями подразделений и работником, проводящим инструктажи, следует изучить приказы, должностные инструкции и положения о подразделениях. По результатам проверки необходимо составить перечень лиц с указанием конкретной функции, объекта и требуемого вида подготовки.

Работнику, который организует и проводит инструктажи, программа должна соответствовать именно этой задаче. При выборе подготовки для такого сотрудника целесообразно ориентироваться на программу для лиц, проводящих противопожарный инструктаж, предварительно проверив основания для обучения и документы об образовании слушателя.

Когда нужно проверять среднее профессиональное или высшее образование

После вступления в силу приказа МЧС России № 530 требования к отдельным категориям слушателей нельзя проверять только по занимаемой должности. Значение имеют характеристики объекта и наличие у лица ответственности за обеспечение пожарной безопасности.

Условие о наличии или получении среднего профессионального либо высшего образования предусмотрено для слушателей программы, относящихся к лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объектах, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности или пожароопасности.

Поэтому до оформления заявки на обучение работодателю следует запросить документ об образовании либо подтверждение того, что сотрудник получает соответствующее образование. Проверку лучше проводить до издания приказа о направлении на обучение и до заключения договора с образовательной организацией.

Не следует считать, что любой диплом автоматически подтверждает право на повышение квалификации. Вид дополнительной профессиональной программы определяется с учетом требований законодательства об образовании и условий конкретной типовой программы. Если у работника нет необходимой квалификации в области пожарной безопасности, может потребоваться профессиональная переподготовка, а не повышение квалификации.

Для ответственного на объекте с массовым пребыванием людей или повышенным пожарным риском необходимо проверить одновременно:

• закреплена ли за ним ответственность за обеспечение пожарной безопасности;
• подпадает ли объект под соответствующие критерии;
• имеет ли сотрудник или получает ли он среднее профессиональное либо высшее образование;
• соответствует ли выбранный вид дополнительного профессионального образования его исходной подготовке;
• применяет ли образовательная организация актуальную программу.

Типичная ошибка — сначала оплатить краткий курс повышения квалификации, а затем выяснить, что документы об образовании слушателя не соответствуют условиям программы. В результате удостоверение само по себе не устраняет нарушение в организации подготовки ответственного лица.

Какая типовая программа утратила силу

С 1 марта 2026 года исключена отдельная типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, деятельность которых связана с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, и назначенных ими ответственных лиц.

Это не освобождает таких руководителей и работников от обучения, если они входят в категории, установленные приказом МЧС России № 1120. Изменился способ их отнесения к программе: теперь необходимо исходить из выполняемой функции и выбирать действующую программу для соответствующей категории слушателей.

Работодателю следует удалить отмененное название из:

• годового плана и графика обучения;
• заявок, направляемых в образовательные организации;
• шаблонов договоров и технических заданий на закупку образовательных услуг;
• локальных положений о подготовке работников;
• перечней программ, приложенных к приказам о направлении на обучение.

Ранее выданные документы не становятся недействительными автоматически только из-за изменения названия типовой программы. Но при определении необходимости очередного или дополнительного обучения нужно оценивать содержание подготовки, категорию работника, действующие требования и фактически возложенные функции. Универсального правила о повторном обучении всех ответственных с 1 марта 2026 года приказ № 530 не устанавливает.

Чем дополнительное обучение отличается от противопожарного инструктажа

Дополнительное профессиональное образование и противопожарный инструктаж нельзя считать взаимозаменяемыми процедурами. Они имеют разные основания, программы, порядок проведения и способы оформления результатов.

Приказ МЧС России № 1120 регулирует вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой противопожарные инструктажи. Работодатель должен определить категории инструктируемых, назначить лиц, проводящих инструктажи, утвердить программы и обеспечить регистрацию результатов.

Программы противопожарного инструктажа утверждает руководитель организации или назначенное им лицо. У индивидуального предпринимателя это делает сам предприниматель либо назначенное им лицо. В установленных приказом № 1120 случаях программы подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора.

Результаты инструктажей фиксируют в журнале учета противопожарных инструктажей. Допускается оформление журнала в электронном виде. При электронном документообороте должны соблюдаться требования приказа № 1120 к подтверждению прохождения инструктажа и подписанию записи.

Дополнительные профессиональные программы предназначены для категорий лиц, прямо названных нормативными требованиями. Результатом повышения квалификации является удостоверение, а результатом профессиональной переподготовки — диплом. Запись в журнале инструктажей не заменяет эти документы. В свою очередь, удостоверение о повышении квалификации не освобождает работника от обязательных инструктажей.

Как провести внутреннюю проверку обучения

Начинать проверку лучше не с папки удостоверений, а с распределения ответственности. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относит обучение мерам пожарной безопасности к элементам системы ее обеспечения, а организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания уполномоченных должностных лиц.

1. Составьте карту функций

По каждому объекту и подразделению укажите, кто обеспечивает пожарную безопасность, кто организует эвакуацию, кто проводит инструктажи и кто контролирует выполнение противопожарных мероприятий. Для каждой функции должно быть документальное основание.

Проверьте не только приказ о назначении ответственного, но и должностные инструкции, трудовые договоры, положения о подразделениях, доверенности и документы о распределении полномочий между арендодателем, арендатором и подрядчиками.

2. Сопоставьте функции с категориями обучаемых

Не нужно механически включать в список всех работников, у которых в должностной инструкции встречается слово «пожарная безопасность». Сначала установите объем полномочий, затем сопоставьте его с категориями приказа МЧС России № 1120 и актуальными типовыми программами по приказу № 596 с учетом изменений № 530.

3. Проверьте документы об образовании

Сформируйте реестр дипломов ответственных лиц. В реестре удобно указывать уровень образования, реквизиты документа, наличие профессиональной переподготовки, пройденные программы повышения квалификации и объект, за который отвечает сотрудник.

Хранить копии дипломов следует с соблюдением правил обработки персональных данных. Доступ к ним должен быть только у работников, которым он необходим для выполнения должностных обязанностей.

4. Проверьте программы и образовательную организацию

В заявке должны быть указаны актуальное наименование программы и категория слушателя. Следует также проверить лицензию образовательной организации, вид программы, продолжительность обучения, форму итоговой аттестации и документ, который будет выдан выпускнику.

Если организация не уверена, что документы, программы и фактическое распределение функций согласованы между собой, до направления работников на курсы полезно провести аудит по пожарной безопасности. Предметом проверки должны быть не только удостоверения, но и приказы, инструкции, порядок проведения инструктажей и состояние объекта.

5. Свяжите назначение и подготовку работника

Из комплекта документов должно быть понятно, почему именно этот сотрудник прошел конкретную программу. Приказ о назначении, должностная инструкция, документ об образовании и удостоверение либо диплом должны подтверждать одну и ту же функцию.

Если удостоверение выдано до назначения, это само по себе не всегда означает нарушение. Следует проверить, соответствует ли ранее пройденная программа новой функции работника и сохраняет ли полученная квалификация практическую применимость. При существенном изменении обязанностей может потребоваться дополнительная подготовка.

Какие документы необходимо обновить

По итогам проверки у организации должен сложиться непротиворечивый комплект документов. В него обычно входят:

• приказы о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные инструкции и положения о подразделениях;
• перечень лиц, подлежащих дополнительному профессиональному обучению;
• перечень работников, проходящих противопожарные инструктажи;
• приказы о направлении на обучение;
• копии документов об исходном образовании;
• удостоверения о повышении квалификации и дипломы о профессиональной переподготовке;
• утвержденные программы противопожарных инструктажей;
• журнал учета противопожарных инструктажей;
• график обучения и контрольных мероприятий.

Формулировки в документах должны соответствовать реальному распределению обязанностей. Нежелательно назначать одного работника «ответственным за всю пожарную безопасность», если часть решений фактически принимает руководитель, технический специалист или начальник подразделения. Такие расхождения затрудняют подтверждение того, что все лица, выполняющие нормативно значимые функции, имеют необходимую подготовку.

Типичные ошибки работодателей

• Автоматически направлять на обучение всех упомянутых в локальных документах. Сначала нужно определить конкретную функцию и нормативную категорию работника.
• Считать инструктаж заменой дополнительному профессиональному образованию. Запись в журнале не заменяет удостоверение или диплом, если для лица предусмотрена дополнительная профессиональная программа.
• Не проверять исходное образование. Условия приема на повышение квалификации и профессиональную переподготовку различаются.
• Использовать отмененное название программы. После 1 марта 2026 года заявки и планы должны учитывать изменения приказа МЧС России № 530.
• Ориентироваться только на должность. Для выбора подготовки важны возложенные полномочия, категория слушателя и характеристики объекта.
• Проверять только удостоверения. Даже правильно оформленное удостоверение не устранит противоречия между приказом о назначении и должностной инструкцией.
• Требовать повторного обучения без основания. Приказ № 530 не устанавливает обязательную массовую переподготовку всех ранее обученных работников.
• Не разделять собственных работников и представителей подрядчиков. У каждой стороны должны быть определены функции и документы, подтверждающие подготовку ее ответственных лиц.

Практический чек-лист

1. Определите ответственных лиц по каждому объекту и подразделению.
2. Сверьте приказы с должностными инструкциями и фактическими полномочиями.
3. Сопоставьте каждую функцию с категориями приказа МЧС России № 1120.
4. Проверьте дипломы и вид необходимого дополнительного профессионального образования.
5. Исключите отмененную программу из планов, заявок и договоров.
6. Убедитесь, что программы обучения учитывают изменения приказа МЧС России № 530.
7. Разделите документы по дополнительному обучению и противопожарным инструктажам.
8. Сформируйте единый реестр ответственных лиц и подтверждающих документов.

Главный принцип проверки — прослеживаемость. По каждому ответственному лицу должно быть понятно, за какой объект и какие действия оно отвечает, почему ему требуется конкретная подготовка и какими документами подтверждены образование, обучение и полномочия.