Сколько членов комиссии ЕПТ должны иметь аттестацию по каждой области?

Требование о наличии одной и той же области аттестации не менее чем у трех членов комиссии из действующих норм не следует. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ связывает объем аттестации работника с требованиями промышленной безопасности, необходимыми для исполнения его трудовых обязанностей. Требования к формированию комиссии и ее работе конкретизированы Постановлением Правительства РФ от 13 января 2023 г. № 13 и Приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 г. № 256.

Поэтому предложенный расчет, при котором отдельно подсчитываются три аттестованных человека по А.1 и три человека по Б.9.3, основан не на нормативном требовании. Комиссии требуется обеспечить компетенцию по областям, в которых она проводит экзамены, но дублировать каждую область у трех человек законодательство не обязывает.

Минимальный состав аттестационной комиссии организации

Фиксированное требование о пяти членах комиссии для аттестации через ЕПТ не установлено. Согласно Приказу Ростехнадзора № 256 количественный состав аттестационной комиссии определяет сама организация в локальном нормативном акте.

В структуре комиссии предусматриваются:

• председатель;
• заместитель председателя или несколько заместителей;
• секретарь;
• члены комиссии.

Функции секретаря в комиссии организации разрешено поручить лицу, которое не входит в число членов комиссии. В официальном разъяснении Ростехнадзора от 7 февраля 2024 г. № 11-00-15/636 сделан вывод, что количество членов комиссии должно составлять не менее двух человек. При этом секретарь, не включенный в состав комиссии и не относящийся к категориям работников, подлежащих аттестации, может выполнять организационные функции без прохождения аттестации.

На практике состав только из двух членов уязвим с организационной точки зрения. Отпуск, болезнь, командировка или окончание срока аттестации одного человека способны остановить проведение экзаменов. Поэтому целесообразно сформировать резервный состав, однако это управленческое решение работодателя, а не основание считать пять человек обязательным минимумом.

Как распределяются области аттестации между членами комиссии

Все члены комиссии не обязаны иметь одинаковый полный набор областей. Также нормативные акты не требуют, чтобы председатель был аттестован по всем направлениям, которые организация планирует использовать в ЕПТ.

Члены комиссии должны проходить аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. По промышленной безопасности они также относятся к работникам, которым необходимо получать дополнительное профессиональное образование. Федеральный закон № 116-ФЗ ст. 14.1 устанавливает общий пятилетний цикл дополнительного профессионального образования и аттестации для соответствующих категорий работников.

Области могут быть распределены между председателем, заместителем и членами комиссии. Например, один член имеет А.1, другой — Б.9.3, третий — Б.8.3. Требования, чтобы каждый из них имел одновременно А.1, Б.9.3 и Б.8.3, нет. Аналогично не установлено правило, по которому каждую отдельную область должны иметь председатель и еще два члена комиссии.

Важно: наличие А.1 у каждого члена комиссии может быть предусмотрено внутренним решением организации, но как общее обязательное условие работы любой комиссии ЕПТ такое требование нормативными актами не закреплено.

Можно ли назначить аттестацию по А.1 и Б.9.3

Назначение возможно, если среди действующих членов комиссии обеспечены обе области и соответствующие сведения корректно отражены в ЕПТ. Для приведенной схемы достаточно, чтобы в составе комиссии имелись аттестованные лица, компетенция которых в совокупности охватывает А.1 и Б.9.3. Набирать три совпадающие записи по каждой области не требуется.

При этом следует различать нормативное условие и техническую проверку информационной системы. Возможность создать назначение в интерфейсе ЕПТ сама по себе не подтверждает правильность состава комиссии. И обратная ситуация возможна: технический отказ может быть связан не с требованиями законодательства, а с некорректными сведениями о члене комиссии, окончанием срока аттестации, несинхронизированной записью в реестре или неверным обозначением области.

Перед назначением необходимо проверить точные наименования и индексы областей по действующему перечню Ростехнадзора. Обозначения «8.3» и «2.8» без буквенной части не позволяют однозначно определить область. В распорядительном документе, реестровых сведениях и кабинете ЕПТ следует использовать полные актуальные обозначения, например Б.8.3 или Б.2.8, если именно эти области соответствуют деятельности и трудовым обязанностям работников.

Обязан ли председатель иметь все области комиссии

Нет, отдельного требования о полном наборе областей у председателя нет. Статус председателя определяет его организационные полномочия, но не превращает его в единственного носителя компетенции комиссии.

Председатель должен быть аттестован как член аттестационной комиссии по тем областям, которыми он представлен в ее составе. Остальные области могут обеспечиваться заместителем председателя и другими членами. При временном отсутствии председателя его функции возлагаются на заместителя, поэтому при распределении областей следует учитывать не только обычный состав заседания, но и возможность замещения.

Если председатель имеет только А.1, член комиссии — Б.9.3, а другой член — Б.8.3, само по себе такое распределение не противоречит требованию об аттестации членов комиссии по областям проводимых экзаменов. В локальном акте необходимо отразить полный персональный состав и порядок работы комиссии, а в ЕПТ — актуальные сведения об аттестации каждого участника.

Кому требуется дополнительное профессиональное образование

Члены аттестационной комиссии организации относятся к категориям работников, обязанным получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Одной записи об успешной аттестации недостаточно, если для конкретного работника законом предусмотрена также подготовка по дополнительной профессиональной программе.

Программу следует выбирать с учетом деятельности организации, эксплуатируемых опасных производственных объектов и предполагаемых областей аттестации. Для системной подготовки членов комиссии может применяться программа промышленной безопасности опасных производственных объектов. Если сотрудник должен подтверждать базовые знания по общим требованиям, отдельно учитывается программа А1. Основы промышленной безопасности.

Документ о дополнительном профессиональном образовании не заменяет аттестацию, а положительный результат тестирования не отменяет обязанность пройти обучение, когда работник относится к установленной категории. Работодателю требуется контролировать оба элемента и сроки их прохождения.

Порядок создания комиссии и настройки работы в ЕПТ

Комиссию следует формировать не под одно конкретное тестирование, а под фактическую потребность организации в областях промышленной безопасности. Это снижает риск невозможности назначить экзамен после кадровых изменений или истечения срока аттестации одного из специалистов.

1. Определить круг аттестуемых работников. Необходимо сопоставить их должностные обязанности, виды работ, характеристики опасных производственных объектов и области аттестации.
2. Сформировать перечень областей комиссии. В перечень включаются только те направления, по которым организация действительно планирует проводить аттестацию работников.
3. Подобрать членов комиссии. Их действующие аттестации должны в совокупности охватывать планируемые области. Следует предусмотреть заместителя председателя и резерв компетенции на случай отсутствия отдельных участников.
4. Проверить подготовку членов комиссии. Для каждого члена проверяются дополнительное профессиональное образование, область аттестации, дата и реестровая запись.
5. Издать локальный акт. Приказом или иным распорядительным документом утверждаются количественный и персональный состав, председатель, заместитель, секретарь, члены комиссии и порядок ее работы.
6. Назначить секретаря. В документе необходимо прямо указать, входит ли секретарь в число членов комиссии. От этого зависит необходимость его аттестации как члена комиссии.
7. Внести и проверить сведения в ЕПТ. Фамилии, роли, области и сведения об аттестации должны соответствовать реестру аттестованных лиц и локальному акту.
8. Проверить состав перед экзаменом. До назначения тестирования следует убедиться, что область работника обеспечена комиссией, сроки аттестации ее членов не истекли, а сведения доступны в системе.

Какие ошибки мешают работе комиссии

Наиболее частая ошибка — применение несуществующего правила «пять человек, из которых трое должны иметь каждую область». Такой подход необоснованно увеличивает состав комиссии и расходы на обучение и аттестацию.

К другим рискам относятся:

• назначение председателю всех областей только из-за его статуса;
• включение в приказ сокращенных или устаревших обозначений областей;
• отсутствие заместителя председателя;
• неопределенный статус секретаря;
• включение в комиссию работников без необходимого дополнительного профессионального образования;
• проведение экзамена по области, которой нет ни у одного члена комиссии;
• использование сведений об аттестации с истекшим сроком;
• расхождение между локальным актом, реестром аттестованных лиц и данными кабинета ЕПТ.

Для рассматриваемой ситуации правильный алгоритм состоит не в подсчете трех одинаковых шифров, а в проверке покрытия всех необходимых областей действующими аттестациями членов комиссии. А.1 и Б.9.3 могут быть распределены между разными членами; обязательного наличия обеих областей у председателя или трехкратного подтверждения каждой области нет.