Нужно ли указывать группу допуска и сведения об удостоверении в протоколе обучения работам повышенной опасности?

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности должна описывать не только общее направление обучения, но и тот объем компетенций, который необходим работнику для поручаемой функции. Для работ на высоте и работ в ограниченных и замкнутых пространствах такой объем непосредственно связан с группой по безопасности.

Поэтому отсутствие отдельной группы в укрупненном перечне или интерфейсе реестра не означает, что ее можно не определять. Группа устанавливается на основании будущих обязанностей работника, закрепляется в утвержденной программе и подтверждается результатами экзамена. Передавать в реестр произвольное обозначение, которое не соответствует программе и протоколу, не следует.

Наименование программы обучения работам повышенной опасности

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 предусматривает отдельное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Конкретная программа формируется с учетом вида работ, применяемых правил по охране труда, профессии работника и выполняемых им функций.

Наименование программы обучения по охране труда целесообразно формулировать так, чтобы по нему можно было определить вид работ и объем подготовки. Для обучения работника конкретной группы допустимо, например, использовать формулировку «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте с присвоением 1 группы по безопасности работ на высоте». Для ОЗП применяется аналогичный подход.

Это не означает, что к любому названию достаточно формально дописать номер группы. Содержание и практическая часть программы должны соответствовать требованиям, установленным для этой группы. Если по одной программе фактически готовят работников разных групп, необходимо разграничить учебные модули, результаты обучения, практические задания и итоговую проверку.

Важно: группа присваивается не по желанию обучающей организации или работодателя, а по функциям, которые работник будет выполнять. Нельзя обучить по объему 1 группы, а в удостоверении или протоколе указать 2 либо 3 группу.

Группы по безопасности работ на высоте

Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н разделяет работников, выполняющих работы на высоте с оформлением наряда-допуска, на группы. К 1 группе относятся работники, допускаемые к выполнению работ в составе бригады либо под непосредственным контролем назначенного работодателем работника. Для 2 группы предусмотрены функции бригадира, мастера, руководителя стажировки, ответственного исполнителя и отдельных квалифицированных работников. К 3 группе относятся, в частности, ответственные за организацию и безопасное проведение работ, лица, выдающие наряды-допуски, ответственные руководители, преподаватели и члены экзаменационных комиссий.

Программа обучения охрана труда на высоте для группированных работников должна учитывать требования Приказа № 782н к знаниям, умениям, практическим навыкам и опыту. По окончании обучения проводится экзамен. Работникам 1, 2 и 3 групп, успешно сдавшим экзамен и подтвердившим практические умения, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте по рекомендуемому образцу из приложения № 3 к Правилам.

Для подготовки работников, которым предстоит выполнять задания в составе бригады, содержание программы может быть соотнесено с программой Безопасность работ на высоте. Работники 1 группы. При этом до направления на обучение работодателю необходимо проверить, соответствует ли 1 группа фактическим обязанностям работника.

Приказ № 782н не устанавливает специальную развернутую форму протокола итогового экзамена после каждого обучения, но это не отменяет оформление результатов по Постановлению № 2464. Кроме того, Приказ № 782н п. 32 прямо предусматривает протокол комиссии для периодической проверки знаний работников с указанием даты проверки, данных работника и результата.

Группы по безопасности работ в ОЗП

Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н также предусматривает три группы. К 1 группе относятся непосредственные исполнители работ в ОЗП. Во 2 группу входят ответственные исполнители, наблюдающие, работники, оценивающие параметры среды, участники спасения и эвакуации, а также отдельные мастера и бригадиры. К 3 группе относятся ответственные за организацию и безопасное проведение работ, лица, выдающие наряд-допуск, ответственные руководители и члены экзаменационной комиссии.

Следовательно, программа проведения обучения требованиям охраны труда при работах в ОЗП должна учитывать не только номер группы, но и конкретную функцию внутри группы. Особенно это важно для 2 группы: программа наблюдающего не может ограничиваться тем же содержанием, что и программа непосредственного исполнителя, поскольку Правила предъявляют к ним различный объем требований.

Обучение по ОЗП завершается теоретическим экзаменом и выполнением практических ситуационных заданий. Работнику, подтвердившему знания, навыки и умения, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП. Формы удостоверения, протокола экзамена и протокола проверки знаний работодатель утверждает в составе документации системы управления охраной труда.

При выборе программы следует учитывать фактическое распределение функций при работах в ограниченных и замкнутых пространствах, поскольку принадлежность к группе влияет на содержание теоретической подготовки, практических заданий, стажировки и ежегодной проверки знаний.

Сведения об удостоверении в протоколе проверки знаний

Для протокола, оформляемого по Постановлению № 2464, обязательный состав сведений установлен п. 92. В нем указываются организация, реквизиты приказа о комиссии, состав комиссии, наименование и продолжительность программы, данные работника, результат и дата проверки, регистрационный номер записи в реестре обученных лиц и подпись работника. Номер выданного удостоверения в этом перечне отдельно не назван.

Однако Постановление № 2464 п. 94 предусматривает, что требования к документам о допуске к отдельным видам работ определяются профильными правилами по охране труда. Поэтому при оформлении обучения необходимо одновременно применять общее Постановление № 2464 и специальные требования для конкретного вида работ.

Для работ в ОЗП действует специальное правило. Приказ № 902н п. 31 требует включать в протокол ежегодной проверки знаний информацию о внесении записи о проверке знаний в удостоверение. Это обязательный реквизит именно такого протокола. Формулировка может отражать факт внесения записи, например: «Запись о проверке знаний внесена в удостоверение». Если локальной формой предусмотрены серия и номер удостоверения, их также можно указать для надежной идентификации документа.

Для работ на высоте Приказ № 782н не устанавливает аналогичного обязательного реквизита в протоколе периодической проверки знаний. Поэтому сведения о номере удостоверения могут быть включены в утвержденную работодателем форму дополнительно, но обязательными по этому приказу они не являются. При этом само удостоверение для работников соответствующих групп выдается по Приказу № 782н п. 26.

Передача наименования программы в реестр обученных лиц

Постановление № 2464 п. 118 требует передавать в реестр обученных лиц наименование программы обучения по охране труда, результат и дату проверки знаний, номер протокола и персональные сведения о прошедшем обучение работнике. Номер удостоверения и запись о его выдаче в перечень передаваемых сведений не входят.

В реестре должно отражаться наименование программы, по которой работник фактически обучен. Если утвержденная программа называется с указанием вида работ и группы, такое же наименование следует использовать в протоколе и при передаче сведений. Если информационная система предлагает укрупненную категорию программы, необходимо выбрать соответствующую категорию, не подменяя ею наименование локально утвержденной программы в документах работодателя.

Документы должны позволять сопоставить один результат обучения:

• в утвержденной программе указан вид работ, группа и необходимый объем подготовки;
• в протоколе приведено то же наименование программы и результат проверки знаний;
• в реестр переданы наименование программы, дата проверки и номер этого протокола;
• в удостоверении отражены вид допуска и соответствующая группа;
• для ОЗП в протоколе ежегодной проверки зафиксировано внесение записи в удостоверение.

Использование разных названий без документально объяснимой связи создает риск несоответствия. Например, запись в реестре об общей программе безопасных методов выполнения работ повышенной опасности сама по себе не подтверждает подготовку работника 1 группы по работам на высоте, если программа, протокол и удостоверение не позволяют установить соответствующий объем обучения.

Порядок оформления обучения и проверки знаний

1. Определить перечень выполняемых работ повышенной опасности и обязанности каждого работника.
2. Установить требуемую группу по Приказу № 782н или Приказу № 902н. Для 2 и 3 групп дополнительно проверить соответствие должности, функций, возраста и требуемого опыта.
3. Утвердить программу с наименованием, позволяющим определить вид работ и группу. Включить теоретическую и практическую подготовку в объеме профильных правил.
4. Провести обучение и экзамен, оценив не только знания, но и практические навыки, когда это предусмотрено правилами.
5. Оформить протокол по Постановлению № 2464. Для ОЗП учесть специальные требования Приказа № 902н к протоколам экзамена и ежегодной проверки знаний.
6. Выдать удостоверение о допуске к соответствующим работам. Для ОЗП использовать форму, утвержденную локальными документами СУОТ, а для высоты — применимый рекомендуемый образец Приказа № 782н.
7. Передать в реестр сведения по Постановлению № 2464 п. 118, сохранив соответствие между наименованием программы, датой проверки и номером протокола.
8. Организовать стажировку и последующие периодические проверки в сроки и порядке, установленные профильными правилами.

Таким образом, указание группы в названии утвержденной программы и в документах о допуске является обоснованным и практически необходимым, если обучение проводится для работника конкретной группы. В протокол по ОЗП необходимо включать предусмотренную Приказом № 902н информацию о внесении записи в удостоверение. Для работ на высоте номер удостоверения может быть дополнительным реквизитом локальной формы, но не заменяет обязательные сведения протокола по Постановлению № 2464.