Можно ли провести СОУТ для рабочего места оператора без указания разряда?

СОУТ проводится не для абстрактного наименования профессии и не персонально для каждого принятого работника, а в отношении конкретных рабочих мест. На них оцениваются факторы производственной среды и трудового процесса, фактическое оборудование, применяемые материалы, выполняемые операции, режим работы и средства защиты. Такой подход следует из Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ТК РФ ст. 214.

Поэтому кадровое перемещение работников между разрядами не означает, что прежнее рабочее место прекратило существование и каждый раз было организовано новое. Ключевое значение имеет не число работников с определенным разрядом, а сохранение самого рабочего места и характеристик условий труда.

Как указать профессию и разряд в документах СОУТ

Наименование рабочего места в отчете нельзя формировать независимо от кадровых документов. По Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, в перечне рабочих мест указывается наименование должности, профессии или специальности работника в соответствии со штатным расписанием. В первой строке карты СОУТ также приводится наименование профессии или должности, установленное штатным расписанием работодателя.

Если в штатном расписании предусмотрены профессии «оператор 2-го разряда», «оператор 3-го разряда» и далее, в отчете нельзя без оформления кадровых изменений заменить их единым наименованием «оператор». Иначе сведения карты не будут соответствовать документам работодателя, а при наличии квалификационных характеристик могут возникнуть расхождения с ЕТКС, классификатором профессий или применяемым профессиональным стандартом.

Приказ № 817н требует отражать в карте ссылку на квалификационный справочник или профессиональный стандарт, если в них содержится характеристика профессии, а также соответствующий код профессии при его наличии. Разряд в этом случае является не только элементом оплаты труда, но и показателем квалификации рабочего. Поэтому сначала необходимо проверить, действительно ли трудовые функции работников разных разрядов полностью совпадают с кадровыми документами и применяемыми квалификационными характеристиками.

Важно: сведения в должностных или производственных инструкциях, трудовых договорах, штатном расписании и документах СОУТ не должны противоречить друг другу. Если более высокий разряд формально предполагает выполнение работ большей сложности, но документы этого не отражают, вопрос следует решать не путем удаления разряда из карты СОУТ, а приведением кадровой документации в соответствие с фактически поручаемой работой.

Когда рабочие места операторов можно считать аналогичными

Рабочие места операторов разных разрядов могут оцениваться с применением правил об аналогичных рабочих местах только после проверки всех признаков, установленных Федеральным законом № 426-ФЗ. Одного утверждения о совпадении должностных обязанностей недостаточно.

Для признания рабочих мест аналогичными должны одновременно совпадать существенные характеристики:

• однотипные производственные помещения и инженерные системы;
• профессия, должность или специальность работников;
• фактически выполняемые трудовые функции;
• режим рабочего времени;
• технологический процесс;
• производственное оборудование, инструменты и приспособления;
• применяемые материалы и сырье;
• выдаваемые средства индивидуальной защиты.

Перечень рабочих мест с указанием аналогичных утверждает комиссия работодателя по проведению СОУТ. Окончательная оценка признаков аналогичности должна проводиться с участием эксперта организации, выполняющей СОУТ. Работодатель не вправе заранее объединить места только ради сокращения количества измерений.

Если все критерии соблюдены, Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 16 позволяет провести оценку в отношении 20 процентов от общего числа аналогичных рабочих мест, но не менее двух. Полученные результаты распространяются на всю установленную группу, а на аналогичные места оформляется одна карта и единый перечень мероприятий по улучшению условий труда.

Если рабочее место оператора существует в единственном экземпляре, правило о двух обследуемых местах применить невозможно: оценка проводится непосредственно на этом рабочем месте. Если в ходе процедуры выяснится, что хотя бы одно из объединенных мест не соответствует признакам аналогичности, СОУТ потребуется провести на всех местах, ранее включенных в такую группу.

Организовать специальную оценку условий труда вправе организация, соответствующая требованиям Федерального закона № 426-ФЗ ст. 19 и включенная в установленный реестр. Эксперт такой организации оценивает не только названия профессий, но и реальные технологические различия между рабочими местами.

Нужно ли повторять СОУТ при присвоении другого разряда

Само по себе присвоение работнику нового разряда либо изменение количества работников каждого разряда не названо в Федеральном законе № 426-ФЗ ст. 17 основанием для внеплановой СОУТ. Если работник продолжает трудиться на ранее оцененном рабочем месте, выполняет те же операции на том же оборудовании, в прежнем режиме и с использованием тех же материалов и средств защиты, повторять оценку только из-за кадрового решения не требуется.

Закон отдельно допускает не проводить внеплановую СОУТ при изменении наименования рабочего места, если переименование не сопровождается обстоятельствами, способными изменить условия труда. Решение о непроведении внеплановой оценки в таком случае принимает комиссия работодателя.

Следует различать три ситуации:

• Сменился только работник. Результаты СОУТ сохраняются за рабочим местом. Прием, увольнение или перевод другого оператора на это место не требуют повторных измерений.
• Изменился только разряд или наименование. Комиссия проверяет, не изменились ли функция, технология, оборудование, материалы, СИЗ и иные характеристики. При их сохранении комиссия может принять решение не проводить внеплановую СОУТ.
• Фактически создано новое рабочее место или изменилась работа. Если работник начинает выполнять другие операции, использовать иное оборудование либо меняется технологический процесс таким образом, что это способно повлиять на воздействие вредных или опасных факторов, необходимо проверить основания для внеплановой СОУТ.

Таким образом, постоянное колебание численности операторов по разрядам не означает, что специальную оценку условий труда должны проводить после каждого кадрового приказа. Необходимо обеспечивать сохранение индивидуальных номеров рабочих мест и отслеживать изменения именно их производственных характеристик.

Как работодателю оформить решение комиссии

Чтобы не проводить СОУТ повторно без предусмотренного законом основания и одновременно подтвердить обоснованность решения, необходимо документально сопоставить старое и текущее состояние рабочего места.

1. Проверить штатное расписание, трудовые договоры, рабочие или производственные инструкции и документы о присвоении разрядов. Следует установить, является ли разряд частью официального наименования профессии и предполагает ли он различия в сложности поручаемых работ.
2. Сопоставить рабочие места по месту расположения, оборудованию, технологическим операциям, материалам, режиму рабочего времени, продолжительности воздействия факторов и применяемым СИЗ.
3. Определить, сохраняется ли ранее присвоенный индивидуальный номер рабочего места. При повторной или внеплановой СОУТ он должен совпадать с первоначальным номером данного места.
4. Передать специализированной организации штатное расписание, инструкции, перечень оборудования и другие сведения, характеризующие условия труда. Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 4 обязывает работодателя предоставлять исполнителю необходимые документы и информацию.
5. Рассмотреть вопрос на заседании комиссии по проведению СОУТ. Если произошло только переименование рабочего места без обстоятельств, перечисленных в Федеральном законе № 426-ФЗ ст. 17, оформить решение о непроведении внеплановой оценки протоколом.
6. Если проводится очередная СОУТ, утвердить перечень рабочих мест с корректными наименованиями по штатному расписанию и отдельно указать признанные комиссией аналогичные места.

В протоколе комиссии целесообразно зафиксировать, какие именно документы изучены и какие характеристики остались неизменными: место размещения, трудовая функция, режим, технологический процесс, оборудование, сырье, материалы и средства защиты. Формулировки должны позволять подтвердить, что кадровое изменение не повлияло на условия труда.

Как устранить постоянные расхождения между разрядами и рабочими местами

Если разряды используются только для увеличения заработной платы, необходимо отдельно проверить обоснованность кадровой модели. Квалификационный разряд обычно характеризует уровень подготовки рабочего и сложность выполняемых работ, поэтому его присвоение не следует подменять произвольным изменением оплаты.

Работодатель может установить различия в заработной плате предусмотренными системой оплаты труда способами, не создавая фиктивных различий в трудовой функции. Однако конкретное решение зависит от применяемой тарифной системы, квалификационных требований, отраслевых соглашений, локальных нормативных актов и содержания трудовых договоров.

Если после кадровой проверки будет установлено, что на предприятии объективно существует одна профессия оператора с одинаковой трудовой функцией, работодатель вправе рассмотреть унификацию наименований в штатном расписании. Изменения необходимо оформить по правилам трудового законодательства, а не только в документах СОУТ. После этого комиссия оценивает, является ли унификация простым переименованием рабочих мест без изменения условий труда.

Если же разные разряды предусмотрены квалификационными характеристиками и отражают разные по сложности операции, объединять все места под одним названием рискованно. Даже одинаковое оборудование не исключает различий в тяжести или напряженности трудового процесса, продолжительности отдельных операций и воздействии производственных факторов.

Практический вывод состоит в следующем: оформлять карту СОУТ просто на «оператора» допустимо только тогда, когда именно такое наименование закреплено в штатном расписании и соответствует фактической трудовой функции. При сохранении профессий с разрядами они должны быть корректно отражены в отчете, но это не обязывает проводить новую СОУТ при каждом изменении численности работников или присвоении разряда. Работодателю требуется проверить неизменность условий труда, сохранить учет рабочих мест и оформить решение комиссии.