Нужно ли проводить внеплановую СОУТ после выявления профзаболевания у бывшего работника?

Основание для внеплановой оценки возникает не из-за самого факта заболевания и не из-за того, что заболевание диагностировано после увольнения. По Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» необходимо одновременно установить два обстоятельства: заболевание признано профессиональным, а его причиной стало воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов на соответствующем рабочем месте.

Пункт 6 части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ не ограничивает эту обязанность случаями, когда заболевший продолжает работать в организации. Хроническое профессиональное заболевание может быть установлено спустя длительный срок после прекращения контакта с вредным фактором. Это прямо учитывают Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206.

Когда профзаболевание бывшего работника требует внеплановой СОУТ

Увольнение не освобождает работодателя от внеплановой оценки, если расследование относится к условиям труда у этого работодателя и заболевание обусловлено воздействием факторов на сохранившемся рабочем месте. Определяющее значение имеют не текущие трудовые отношения с заболевшим, а производственная причина заболевания и рабочее место, на котором действовал соответствующий фактор.

При расследовании анализируются санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, материалы производственного контроля и отчёты о результатах СОУТ. В акте о случае профессионального заболевания отражаются обстоятельства возникновения заболевания, конкретные вредные факторы и вклад периодов работы во вредных или опасных условиях. Поэтому работодателю необходимо проверить, к какому рабочему месту и какому периоду отнесено воздействие.

Внеплановая СОУТ требуется, если подтверждено, что:

• установлен заключительный диагноз профессионального заболевания;
• заболевание связано с вредным или опасным производственным фактором;
• воздействие происходило на рабочем месте данного работодателя;
• соответствующее рабочее место существует либо у работодателя имеются рабочие места, на которых продолжается аналогичная производственная деятельность.

Если профессиональное заболевание связано только с условиями труда у другого работодателя, основание из пункта 6 части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ применительно к рассматриваемому рабочему месту не возникает. Аналогично требуется отдельный анализ, когда прежнее рабочее место полностью ликвидировано и фактически оценивать на нём уже нечего. Само исключение должности из штатного расписания ещё не доказывает ликвидацию рабочего места, если те же операции, оборудование и факторы сохранились под другим наименованием.

Заменяет ли плановая оценка последующую внеплановую СОУТ

СОУТ, проведённая после увольнения, но до установления профессионального заболевания, не считается исполнением обязанности, возникшей позднее по пункту 6 части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ. На дату утверждения такого отчёта основание для внеплановой процедуры ещё не наступило, поэтому проведённая оценка имела иной юридический статус.

Закон № 426-ФЗ не предусматривает исключения для ситуации, когда обычная или периодическая оценка завершилась незадолго до выявления заболевания. Не установлено и правило, позволяющее комиссии работодателя признать свежий отчёт достаточной заменой внеплановой СОУТ. Возможность не проводить оценку по решению комиссии предусмотрена частью 3 статьи 17 для отдельных организационных изменений, но на выявление профессионального заболевания она не распространяется.

Важно: актуальность результатов измерений и юридическое основание проведения процедуры — разные вопросы. Даже если технологический процесс и оборудование не изменились, новый юридический факт требует оформления именно внеплановой СОУТ на соответствующих рабочих местах.

В такой ситуации специальная оценка условий труда должна быть организована с указанием внепланового основания. При подготовке перечня рабочих мест следует сопоставить должность бывшего работника, фактическое место выполнения работ, оборудование, технологические операции и факторы, названные в медицинских и расследовательских документах.

С какой даты отсчитывать шесть месяцев

Часть 2 статьи 17 Закона № 426-ФЗ отводит на внеплановую оценку по причине выявленного профессионального заболевания шесть месяцев со дня наступления соответствующего случая. Закон не связывает начало этого срока с датой утверждения акта о случае профессионального заболевания.

По Постановлению № 1206 заключительный диагноз устанавливает центр профессиональной патологии на основании проведённой экспертизы. Центр составляет медицинское заключение о наличии или отсутствии профессионального заболевания и в течение трёх рабочих дней направляет извещение об установлении заключительного диагноза, в частности работодателю и органу санитарно-эпидемиологического надзора.

Именно медицинское заключение фиксирует выявление профессионального заболевания. Последующий акт оформляет результаты расследования его обстоятельств и причин: в нём определяются конкретные вредные факторы, условия возникновения заболевания, допущенные нарушения и профилактические мероприятия. Акт не является документом, которым впервые устанавливается медицинский диагноз.

Поэтому для соблюдения срока работодателю следует принимать за начальную дату день составления медицинского заключения о наличии профессионального заболевания, указанный в полученном извещении или приложенных документах. Отсчёт от даты более позднего акта создаёт риск пропуска части шестимесячного срока.

Если работодателю поступило только извещение без копии медицинского заключения и дата его составления неясна, необходимо незамедлительно запросить уточнение у направившего извещение центра профессиональной патологии или у органа, проводящего расследование. До получения акта не следует бездействовать: можно издать приказ, сформировать комиссию, определить предварительный перечень рабочих мест и начать выбор организации, проводящей СОУТ.

Как определить рабочие места для внеплановой оценки

Проведение внеплановой СОУТ требуется на соответствующих рабочих местах, а не автоматически во всей организации. В перечень включается рабочее место, на котором бывший работник подвергался воздействию фактора, послужившего причиной заболевания. Одновременно комиссия должна проверить наличие аналогичных рабочих мест в значении статьи 9 Закона № 426-ФЗ.

Нельзя ограничиваться только названием должности из прежнего трудового договора. Для идентификации рабочего места сопоставляются:

• структурное подразделение и производственный участок;
• фактически выполнявшиеся операции;
• использовавшиеся оборудование, сырьё и материалы;
• режим и продолжительность контакта с фактором;
• средства коллективной и индивидуальной защиты;
• сведения из прежней карты специальной оценки условий труда рабочего места;
• факторы, названные в медицинском заключении, извещении и материалах расследования.

Если после увольнения должность переименована, но производственный процесс и место выполнения работ сохранились, оценивать необходимо фактически существующее рабочее место. Если воздействию подвергались работники на нескольких аналогичных местах, состав комиссии проведения специальной оценки условий труда должен определить их по признакам, установленным Законом № 426-ФЗ, совместно с привлекаемой организацией.

Последовательность действий работодателя

Обеспечение проведения специальной оценки условий труда относится к обязанностям работодателя, но исследования и измерения выполняет организация, отвечающая требованиям Закона № 426-ФЗ. Работодатель организует процедуру через комиссию и предоставляет исполнителю достоверные сведения об условиях работы.

1. Зарегистрировать извещение о заключительном диагнозе и установить дату медицинского заключения.
2. Проверить, указаны ли вредные или опасные факторы, связанные с работой в организации. При недостатке сведений запросить необходимые документы у участников расследования.
3. Издать приказ о проведении внеплановой СОУТ и утвердить комиссию. Число её членов должно быть нечётным, а возглавляет комиссию работодатель или его представитель.
4. Сопоставить прежнее рабочее место заболевшего с фактически существующими местами и утвердить перечень рабочих мест для оценки.
5. Заключить гражданско-правовой договор с организацией, допущенной к проведению СОУТ. При выборе исполнителя необходимо проверить сведения о нём и экспертах в предусмотренных законом реестрах.
6. Передать организации прежний отчёт о СОУТ, сведения производственного контроля, технологическую документацию, данные о сырье, оборудовании и применяемых средствах защиты.
7. Организовать идентификацию факторов, исследования и измерения с учётом причины профессионального заболевания. Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н применяется организацией, проводящей СОУТ, при выполнении предусмотренных методикой процедур.
8. Рассмотреть и подписать отчёт комиссии, после чего выполнить обязанности по ознакомлению работников, размещению сведений и применению результатов проведения специальной оценки условий труда.

При выборе исполнителя для проведения специальной оценки условий труда следует уделить внимание компетентности экспертов по конкретному производственному фактору. Формальное повторение прежних измерений без анализа причины заболевания может поставить под сомнение качество проведения специальной оценки условий труда.

Какие документы подтвердят соблюдение обязанности

Работодателю необходимо сформировать единый комплект документов, позволяющий восстановить основания, сроки и последовательность этапов проведения специальной оценки условий труда. В него целесообразно включить:

• полученное извещение о заключительном диагнозе;
• копию медицинского заключения при её наличии;
• акт о случае профессионального заболевания и материалы расследования;
• приказ о внеплановой СОУТ и документы о создании комиссии;
• утверждённый перечень рабочих мест;
• договор с проводящей оценку организацией;
• прежний и новый отчёты о результатах СОУТ;
• обоснование отнесения рабочих мест к аналогичным либо отказа от такого отнесения;
• протоколы исследований и измерений, а также протокол проведения специальной оценки условий труда, если соответствующий документ оформлялся в рамках работы комиссии;
• документы о реализации мероприятий, предложенных по результатам расследования профессионального заболевания и СОУТ.

Практический вывод состоит в том, что недавняя оценка рабочего места не отменяет новое основание, возникшее после установления профессионального заболевания. Работодателю следует начать организационные действия сразу после получения извещения, ориентироваться на дату медицинского заключения и завершить внеплановую СОУТ в пределах шести месяцев, если подтверждена связь заболевания с факторами на соответствующем рабочем месте.