Нужно ли проводить СОУТ, если в организации работают только три штатных сотрудника?

Небольшая численность организации не освобождает работодателя от специальной оценки условий труда. ТК РФ ст. 214 возлагает на работодателя обязанность проводить СОУТ, а Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ не устанавливает минимального количества работников, начиная с которого возникает эта обязанность.

В рассматриваемой ситуации исходной точкой являются рабочие места генерального директора, главного инженера и инженера по эксплуатации. Если все три работника трудятся на стационарных рабочих местах, находящихся под прямым или косвенным контролем работодателя, эти места необходимо включить в перечень для СОУТ. Однако вывод «три работника — три карты» нельзя делать автоматически: сначала устанавливают фактическое количество и характеристики рабочих мест.

Какие рабочие места включить в перечень для СОУТ

Комиссия должна учитывать не штатные единицы сами по себе, а места, где работники находятся или куда им необходимо прибывать в связи с работой. Такое определение рабочего места закреплено в ТК РФ ст. 209. Поэтому количество трудовых договоров и количество оцениваемых рабочих мест могут не совпадать.

Перед заключением договора на проведение специальной оценки условий труда необходимо проверить:

• где фактически работает каждый штатный сотрудник;
• закреплено ли за ним отдельное место в помещении работодателя;
• использует ли он оборудование, инструменты, транспорт или иные средства производства;
• выполняются ли обязанности в стационарной или территориально меняющейся рабочей зоне;
• оформлен ли кому-либо дистанционный или надомный режим работы.

Если руководитель и два инженера имеют три разных стационарных рабочих места, в перечень обычно включают все три. Разные должности генерального директора, главного инженера и инженера по эксплуатации сами по себе не позволяют признать эти места аналогичными. Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 9 требует для аналогичности, помимо одинакового помещения и оборудования, совпадения профессии или должности, трудовой функции, режима работы, технологического процесса и других условий.

Если несколько работников используют одно и то же физическое место поочерёдно, комиссии вместе с организацией, проводящей СОУТ, требуется определить, является ли оно одним рабочим местом и какие факторы воздействуют на каждого занятого на нём работника. Формально создавать отдельные места только по числу фамилий в штатном расписании не следует.

Когда рабочее место штатного сотрудника можно не оценивать

Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 3 прямо исключает из СОУТ условия труда надомников и дистанционных работников. Следовательно, если, например, трудовым договором генеральному директору установлен дистанционный режим и у него отсутствует рабочее место на территории или объекте работодателя, СОУТ в отношении условий его дистанционной работы не проводится.

Исключение применяется только при надлежащем оформлении соответствующего режима. Наличие возможности периодически работать из дома или фактическое отсутствие сотрудника в офисе не заменяет условие трудового договора о дистанционной работе. Если за работником сохранён постоянный кабинет или иное место, куда он должен прибывать для исполнения обязанностей, вопрос о включении такого места в перечень необходимо решать по реальным условиям работы.

Рабочее место нельзя исключать лишь потому, что оно офисное, используется неполный рабочий день либо на нём предположительно отсутствуют вредные факторы. Отсутствие идентифицированных факторов и допустимые условия устанавливаются в ходе СОУТ по Методике, утверждённой приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, а не единоличным решением работодателя до начала процедуры.

Нужно ли учитывать исполнителей по договорам ГПХ

Рабочие места физических лиц, действительно выполняющих отдельное задание по гражданско-правовому договору, не включаются в СОУТ заказчика как рабочие места его работников. Законодательство о СОУТ регулирует оценку воздействия факторов на работников в рамках трудовых отношений, тогда как исполнитель по договору подряда или оказания услуг не становится штатным работником только из-за выполнения задания для организации.

При этом значение имеет фактическое содержание отношений, а не название документа. ТК РФ ст. 15 запрещает заключать гражданско-правовые договоры, которые в действительности регулируют трудовые отношения. Риск переквалификации возникает, в частности, когда физическое лицо постоянно выполняет определённую трудовую функцию, подчиняется установленному режиму, действует под управлением и контролем организации и включено в её рабочий процесс.

Если отношения будут признаны трудовыми, на исполнителя распространяются требования трудового законодательства. Работодателю тогда потребуется оформить трудовые отношения и обеспечить выполнение обязанностей по охране труда, включая СОУТ его рабочего места при отсутствии законного исключения.

Важно: отсутствие исполнителей по ГПХ в перечне рабочих мест для СОУТ не означает, что их деятельность можно не учитывать при обеспечении безопасности на объекте. Работы подрядчиков могут создавать опасности для штатных сотрудников, посетителей и других лиц. Такие опасности необходимо принимать во внимание при организации допуска, разграничении ответственности, координации работ и управлении профессиональными рисками работников организации.

Как провести оценку профессиональных рисков при небольшой численности

Оценка профессиональных рисков является самостоятельной процедурой и не заменяется СОУТ. ТК РФ ст. 209 определяет профессиональный риск как вероятность причинения вреда жизни или здоровью работника при исполнении трудовой функции, а ТК РФ ст. 214 обязывает работодателя систематически выявлять опасности, анализировать и оценивать риски.

Поэтому для трёх штатных работников необходимо оценить риски, связанные с их реальной работой. Объектом анализа могут быть не только стационарные места, но также выполняемые операции, перемещения по объектам, эксплуатация оборудования, осмотры помещений, выезды, взаимодействие с подрядчиками и возможные аварийные ситуации.

Для руководителя, постоянно работающего с документами в офисе, перечень опасностей будет отличаться от перечня для инженера по эксплуатации, который осматривает инженерные системы, использует инструменты или посещает технические помещения. Объединять их в одну формальную строку «офисные работники» без анализа трудовых функций неправильно.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н предусматривает включение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда. Работодателю требуется документально определить применяемый метод, выявленные опасности, уровни рисков и меры управления. Законодательство не требует привлекать для этой процедуры организацию, проводящую СОУТ: работодатель может организовать оценку самостоятельно либо с участием компетентных специалистов.

Исполнителей по ГПХ не следует механически включать в реестр профессиональных рисков как работников заказчика. Вместе с тем необходимо оценить риски, которым подвергаются штатные сотрудники из-за одновременного выполнения подрядных работ. Например, ремонт оборудования привлечённым исполнителем может создавать опасность поражения электрическим током, падения предметов, появления движущихся механизмов или ограничения путей эвакуации.

Порядок действий работодателя

Организации с тремя штатными сотрудниками целесообразно последовательно оформить как СОУТ, так и управление профессиональными рисками.

1. Проверить трудовые договоры и фактические условия работы. Необходимо установить места выполнения обязанностей, режим работы каждого сотрудника, используемое оборудование и наличие дистанционных или надомных работников.
2. Проверить договоры ГПХ. Следует исключить признаки фактических трудовых отношений: постоянную трудовую функцию, подчинение внутреннему распорядку, регулярную работу под непосредственным управлением заказчика и включение исполнителя в штатный процесс.
3. Издать приказ о проведении СОУТ. По общему правилу создаётся комиссия с нечётным числом членов и утверждается график. Для работодателя-микропредприятия, у которого объективно невозможно образовать комиссию, полномочия комиссии могут выполнять руководитель или другой уполномоченный работник в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ ст. 9.
4. Утвердить перечень рабочих мест. В него включаются фактически организованные места штатных работников с указанием аналогичных мест при их наличии. Три разные должности не признаются аналогичными только из-за нахождения сотрудников в одном кабинете.
5. Выбрать специализированную организацию. СОУТ проводится работодателем совместно с организацией, соответствующей требованиям Федерального закона № 426-ФЗ ст. 19 и включённой в установленный реестр. Услуги оформляются гражданско-правовым договором.
6. Провести идентификацию и необходимые измерения. Эксперт применяет Методику, утверждённую приказом Минтруда России № 817н. Комиссия не должна заранее исключать рабочее место из измерений только на основании его офисного характера.
7. Утвердить отчёт и ознакомить работников. Работников знакомят под подпись с результатами СОУТ на их рабочих местах в срок, установленный Федеральным законом № 426-ФЗ ст. 15, не считая периодов временной нетрудоспособности, отпуска или командировки.
8. Оформить управление профессиональными рисками. Необходимо составить перечень опасностей, оценить риски по трудовым функциям и рабочим операциям, определить меры снижения и назначить ответственных за их выполнение.
9. Учесть работы исполнителей. В договорах и организационных документах следует разграничить зоны работ, порядок допуска, информирование об опасностях и ответственность сторон, если исполнители работают на территории организации или взаимодействуют со штатными сотрудниками.

Какие документы должны остаться у работодателя

По результатам организации СОУТ работодателю потребуются как минимум приказ о комиссии или документ о возложении её полномочий в предусмотренном законом случае, график, утверждённый перечень рабочих мест, договор со специализированной организацией и отчёт о проведении СОУТ. В состав отчёта входят, в частности, сведения об организации-исполнителе, перечень оценённых мест, протоколы исследований при их проведении, заключение эксперта и карты специальной оценки условий труда.

Количество карт зависит от сформированного перечня и результатов определения аналогичных рабочих мест. При трёх разных должностях и трёх отдельных местах наиболее вероятно оформление трёх карт, но окончательный состав отчёта определяется после обследования условий и применения Методики № 817н.

Для управления профессиональными рисками следует иметь локальный порядок или соответствующий раздел положения о СУОТ, реестр опасностей, результаты оценки уровней рисков и перечень мероприятий по их исключению или снижению. Эти документы необходимо актуализировать при изменении оборудования, технологии, помещений, состава выполняемых работ и после событий, указывающих на появление новых опасностей.

Таким образом, при трёх работниках по трудовым договорам СОУТ проводится на всех подлежащих оценке рабочих местах, а не отменяется из-за малой численности. Если у каждого сотрудника организовано отдельное стационарное место и исключения не применяются, в перечне будут три рабочих места. Исполнителей по ГПХ в этот перечень не включают, пока отношения действительно остаются гражданско-правовыми, но создаваемые их деятельностью опасности необходимо учитывать при защите штатных работников.