Нужно ли декларировать рабочее место повара с допустимым классом условий труда?

Основанием для декларирования служит не название профессии само по себе, а результат специальной оценки и отсутствие установленных законом исключений. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ч. 1 ст. 11 предусматривает подачу декларации в отношении рабочих мест, на которых факторы не выявлены при идентификации либо условия по итогам исследований и измерений признаны оптимальными или допустимыми. Рабочее место с классом 2 соответствует этому общему критерию.

Однако перед включением места повара в декларацию необходимо проверить Федеральный закон № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10. Декларирование не применяется к рабочим местам, в отношении которых идентификация не проводится: если профессия дает право на досрочную страховую пенсию, работнику в связи с вредными или опасными условиями предоставляются установленные нормативными актами гарантии и компенсации либо прежняя аттестация или СОУТ уже установила на этом месте вредные или опасные условия.

В описанной ситуации класс 2 означает допустимые, а не вредные условия. При отсутствии других оснований из Федерального закона № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10 рабочее место подлежит декларированию.

Как класс 2 влияет на декларирование результатов СОУТ

Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 3 определяет СОУТ как комплекс мероприятий по выявлению факторов и оценке их воздействия, а по ее результатам рабочим местам устанавливаются классы или подклассы условий труда. Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ ст. 14 класс 2 относится к допустимым условиям.

Допустимый класс может быть зафиксирован в двух ситуациях:

• эксперт не идентифицировал на рабочем месте потенциально вредные или опасные факторы, после чего комиссия признала условия допустимыми без проведения измерений;
• факторы были идентифицированы и исследованы, но их фактические уровни позволили установить оптимальный или допустимый класс.

Оба варианта охватываются Федеральным законом № 426-ФЗ ч. 1 ст. 11 и Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н. Поэтому наличие в карте СОУТ результатов исследований, например по микроклимату, шуму или тяжести трудового процесса, само по себе не мешает декларированию, если итоговый класс остался допустимым.

Для решения вопроса работодателю необходимо анализировать полный отчет: карту результатов специальной оценки условий труда, заключение эксперта, перечень рабочих мест и протоколы исследований. Если в документах имеются противоречия — например, в карте указан класс 2, но место одновременно необоснованно отнесено к рабочим местам из Федерального закона № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10, — их следует урегулировать с организацией, проводившей оценку, до подачи декларации. При необходимости корректно оформить отчет и определить последующие обязанности помогает профильная услуга специальная оценка условий труда.

Препятствует ли Постановление № 298/П-22 подаче декларации

Само включение наименования профессии в Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 не означает автоматического запрета на декларирование. Для применения исключения из Федерального закона № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10 необходимо установить, предоставляются ли работнику в соответствии с действующим регулированием гарантии и компенсации именно за работу во вредных или опасных условиях.

ТК РФ ст. 423 допускает применение ранее принятых нормативных правовых актов постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу. Поэтому Постановление № 298/П-22 нельзя рассматривать изолированно от действующих статей ТК РФ, которые связывают обязательные гарантии с результатами СОУТ.

В частности, ТК РФ ст. 117 предусматривает ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при вредных условиях 2, 3 или 4 степени, то есть при подклассах 3.2, 3.3 и 3.4, а также при опасных условиях класса 4. Допустимый класс 2 к этим категориям не относится. Сокращенная продолжительность рабочего времени по ТК РФ ст. 92 также устанавливается для работников с вредными условиями 3 или 4 степени либо с опасными условиями.

Следовательно, запись «повар, работающий у плиты» в старом списке не преобразует допустимый класс 2 во вредный и не заменяет результаты СОУТ. Если обязательные гарантии за вредность работнику не положены и фактически не предоставляются на соответствующем нормативном основании, исключение из Федерального закона № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10 по этому признаку не возникает.

Важно: локальная льгота работодателя, установленная коллективным договором или трудовым договором сверх требований закона, не должна автоматически отождествляться с гарантией, предоставляемой в связи с установленными СОУТ вредными или опасными условиями. В документах необходимо четко обозначить основание такой дополнительной льготы, чтобы оно не противоречило карте СОУТ и трудовому договору.

Какие исключения нужно проверить у рабочего места повара

До оформления декларации недостаточно проверить только отсутствие дополнительного отпуска. Комиссии по проведению СОУТ следует последовательно исключить все три основания, перечисленные в Федеральном законе № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10.

• Право на досрочную страховую пенсию. Необходимо сопоставить не только название должности, но также фактически выполняемые работы, производство и предусмотренные пенсионными списками показатели. Простого совпадения отдельных слов в наименовании профессии недостаточно для произвольного исключения места из декларации.
• Гарантии и компенсации за вредные или опасные условия. Проверяются трудовой договор, коллективный договор, документы об отпусках, продолжительности рабочего времени, повышенной оплате и нормативное основание их предоставления.
• Ранее установленная вредность или опасность. Следует поднять предыдущие отчеты об аттестации рабочих мест и СОУТ. Если ранее на том же рабочем месте был установлен вредный либо опасный класс, идентификация в общем порядке не проводится, даже когда очередные измерения впоследствии дали класс 2.

Особого внимания требует последний случай. Исключение сформулировано через результаты ранее проведенной оценки, поэтому текущий допустимый класс не всегда достаточен для декларации. Необходимо установить историю конкретного рабочего места, а не профессии повара вообще.

Также следует проверить, действительно ли сопоставляются результаты одного и того же рабочего места. Перемещение кухни, замена теплового оборудования, изменение вентиляции, режима работы, технологии приготовления пищи или состава используемого сырья могут влиять на характеристики места. Вывод должен опираться на утвержденный отчет и документы комиссии, а не только на прежнее штатное наименование.

Как оформить декларацию на рабочее место повара

После проверки исключений работодатель подает декларацию в государственную инспекцию труда по месту своего нахождения либо по месту нахождения филиала или представительства. Форма и процедура установлены Приказом Минтруда России № 406н, который действует до 1 марта 2028 года.

1. Проверить отчет. Комиссия сопоставляет карту СОУТ, сводную ведомость, заключение эксперта и сведения о месте повара. Итоговый класс должен быть указан как 2, а в отчете не должно оставаться неустраненных противоречий относительно применения Федерального закона № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10.
2. Уточнить внесение сведений в ФГИС СОУТ. Организация, проводившая оценку, сообщает работодателю о передаче сведений в информационную систему. Дата внесения данных имеет значение для исчисления срока подачи декларации.
3. Заполнить утвержденную форму. В декларации указываются работодатель, рабочее место, наименование профессии, индивидуальный номер места и численность занятых работников. Сведения должны соответствовать отчету без произвольного сокращения или изменения наименований.
4. Учесть аналогичные места. Если декларируется одно рабочее место из группы аналогичных, в декларацию включаются сведения обо всех аналогичных рабочих местах этой группы.
5. Подать документ в установленный срок. По Приказу Минтруда России № 406н п. 4 декларацию требуется направить не позднее 30 рабочих дней со дня внесения результатов СОУТ по соответствующим местам в ФГИС СОУТ.
6. Сохранить подтверждение подачи. При личной передаче следует получить отметку о приеме, при почтовом отправлении — опись вложения и уведомление, при электронной подаче — электронное подтверждение.

Декларацию можно представить лично, направить почтовым отправлением либо подать электронно с усиленной квалифицированной электронной подписью. По Приказу № 406н п. 6 основанием для отказа в принятии является несоответствие документа установленной форме; отказ по другим основаниям этим порядком не предусмотрен.

Какие документы оформить после получения результатов СОУТ

Декларация является только одним из действий по реализации результатов специальной оценки условий труда. Класс 2 не освобождает работодателя от ознакомления работника с результатами и учета выявленных факторов при управлении профессиональными рисками.

Практический комплект действий включает:

• утверждение отчета комиссией по проведению СОУТ;
• ознакомление повара с картой СОУТ под подпись не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета, без учета периодов болезни, отпуска, командировки и межвахтового отдыха работника;
• размещение на официальном сайте работодателя, если он имеется, сводных данных о результатах оценки и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• проверку трудового договора и сведений об условиях труда на рабочем месте;
• учет результатов СОУТ при оценке профессиональных рисков, организации медосмотров, выборе мер защиты и планировании мероприятий по охране труда;
• подачу декларации при наличии предусмотренных законом оснований.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н предусматривает учет изменений в результатах СОУТ и оценки профессиональных рисков при планировании мероприятий в системе управления охраной труда. Допустимый класс поэтому не означает отсутствия опасностей на кухне. Горячие поверхности, режущий инструмент, скользкие покрытия, перемещение емкостей, ручные операции и особенности микроклимата должны контролироваться в рамках СУОТ независимо от права на декларирование.

Для работников и специалистов, отвечающих за увязку результатов оценки с локальными процедурами, применим системный подход по направлению производственный контроль и СОУТ. Он позволяет разграничить задачи испытательной лаборатории, комиссии работодателя и должностных лиц, реализующих мероприятия после утверждения отчета.

Когда декларация может прекратить действие

Декларация действует бессрочно при сохранении условий труда на соответствующем рабочем месте. Это не означает, что работодателю больше не требуется контролировать фактическое состояние места повара или учитывать изменения технологического процесса.

Федеральный закон № 426-ФЗ ст. 11 предусматривает прекращение действия декларации, если с занятым на задекларированном месте работником произошел связанный с воздействием производственных факторов несчастный случай, выявлено профессиональное заболевание с такой причиной либо государственный контроль установил нарушение государственных нормативных требований охраны труда в отношении работника или рабочего места. После прекращения декларации проводится внеплановая СОУТ.

Отдельно следует оценивать изменения, которые сами по себе могут стать основанием для внеплановой оценки по Федеральному закону № 426-ФЗ ст. 17: ввод нового рабочего места, изменение технологии, замена оборудования, способного повлиять на воздействие факторов, изменение применяемых материалов и другие предусмотренные законом обстоятельства. Для кухни это особенно актуально при замене плит, печей, вытяжной вентиляции либо реорганизации производственных помещений.

Типичные ошибки при декларировании места повара

• исключение рабочего места из декларации только из-за упоминания профессии в Постановлении № 298/П-22 без проверки действующих оснований для гарантий;
• отождествление класса 2 с вредными условиями из-за наличия высокой температуры оборудования или других бытовых признаков вредности;
• игнорирование предыдущего отчета, в котором на этом же рабочем месте был установлен вредный класс;
• включение в декларацию только одного места из признанной отчетом группы аналогичных рабочих мест;
• исчисление срока подачи от даты утверждения отчета, хотя действующий Приказ № 406н связывает 30 рабочих дней с внесением сведений в ФГИС СОУТ;
• несовпадение индивидуального номера, наименования профессии или численности работников в декларации и отчете;
• отказ от мероприятий по управлению рисками на том основании, что класс условий труда признан допустимым.

Таким образом, при классе 2 и отсутствии оснований из Федерального закона № 426-ФЗ ч. 6 ст. 10 рабочее место повара включается в декларацию. Постановление № 298/П-22 не является самостоятельным препятствием: решающее значение имеют фактическое наличие предусмотренных законом гарантий и компенсаций, пенсионные основания, история оценки конкретного рабочего места и сведения утвержденного отчета.