Как работодателю определить период массового лёта кровососущих насекомых для выдачи ДСИЗ?

Федеральные требования не устанавливают общую дату начала или окончания массового лёта комаров, мошки, слепней и оводов. Такой календарь нельзя утвердить одинаково для всех организаций: активность насекомых зависит от региона, температуры и влажности воздуха, близости водоемов, заболоченных участков, леса, характера местности и фактического времени нахождения работников на открытом воздухе.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н прямо связывает выдачу репеллентных дерматологических СИЗ с работой в районах, где сезонно наблюдается массовый лёт кровососущих насекомых, и требует учитывать сезонную специфику региона. Следовательно, работодатель должен не искать универсальный федеральный срок, а подтвердить наличие опасности применительно к своим рабочим местам и определить период действия защитных мер.

Критерии массового лёта кровососущих насекомых

В правилах обеспечения СИЗ нет числового показателя, например определенного количества насекомых на единицу площади или числа укусов за смену, после которого лёт автоматически признается массовым. Для целей охраны труда практически значимым следует считать период, когда наличие кровососущих насекомых на месте выполнения работ становится устойчивым и создает реальную вероятность укусов при обычном технологическом процессе.

Оценивать следует не только общую сезонность для субъекта РФ, но и условия конкретной производственной территории. В пределах одного региона начало активности может различаться для городской площадки, лесного участка, трассы, расположенной рядом с водоемом, заболоченной территории или места проведения вечерних работ.

При идентификации опасности целесообразно учитывать совокупность признаков:

• регулярное появление комаров, мошки, слепней или оводов в рабочей зоне;
• обращения работников по поводу укусов и невозможности выполнять работу без репеллентов;
• расположение рабочих мест рядом с лесом, водоемами, поймами рек, влажными или заболоченными участками;
• выполнение работ утром, вечером или в иные периоды повышенной активности насекомых;
• повторяемость ситуации в предыдущие годы;
• актуальные сведения уполномоченных органов и организаций о сезонной активности насекомых на соответствующей территории, если такие сведения опубликованы или получены работодателем.

Важно: отсутствие официально объявленной даты начала сезона само по себе не освобождает от выдачи ДСИЗ, если опасность подтверждается условиями работы и результатами производственных наблюдений.

Оценка профессионального риска от укусов насекомых

Опасность необходимо рассматривать в рамках действующей у работодателя системы управления охраной труда. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н предусматривает управление выявленными опасностями и применение СИЗ, соответствующих их характеру. Наличие кровососущих насекомых следует отражать в материалах оценки профессиональных рисков для работников, которые выполняют наружные, полевые, лесные, геодезические, строительные, дорожные, сельскохозяйственные и иные работы в соответствующей местности.

В оценке рекомендуется разделять как минимум две ситуации. Первая — нападение летающих кровососущих насекомых, при котором применяются репеллентные средства. Вторая — наличие иксодовых клещей и других паукообразных, для защиты от которых могут потребоваться инсектоакарицидные средства и специальная одежда. Эти опасности имеют разную сезонную динамику и не должны автоматически объединяться в один период.

Материалы оценки риска должны позволять установить:

• какие категории работников подвергаются воздействию;
• на каких территориях и при выполнении каких операций возникает опасность;
• в какие ориентировочные месяцы и при каких погодных условиях она проявляется;
• какие организационные меры и СИЗ применяются;
• кто контролирует изменение сезонной обстановки;
• когда требуется досрочно начать или продлить выдачу защитных средств.

Если первоначальная оценка не учитывала кровососущих насекомых, но они фактически появились на рабочих местах, результаты следует пересмотреть. Ожидать следующего планового периода либо формального подтверждения массовости укусов не требуется: управление риском должно опережать воздействие на работников.

Порядок установления сезона выдачи репеллентов

Работодатель вправе установить ориентировочный сезон и одновременно предусмотреть его корректировку по фактической обстановке. Это надежнее, чем фиксировать неизменный промежуток, например только три летних месяца, поскольку теплый период может начаться раньше или продолжиться осенью.

1. Определить рабочие места и территории. Специалист по охране труда совместно с руководителями подразделений устанавливает, кто выполняет работы на открытом воздухе и где возможно нападение кровососущих насекомых.
2. Собрать исходные сведения. Учитываются результаты оценки профессиональных рисков, наблюдения руководителей работ, сообщения работников, данные прошлых сезонов, особенности местности и доступная официальная информация о сезонной активности насекомых.
3. Зафиксировать критерий начала сезона. Это может быть устойчивое появление кровососущих насекомых в рабочей зоне, первые подтвержденные случаи нападения либо прогнозируемое наступление обычного для территории периода активности. Защитные средства необходимо подготовить заранее, а не после массовых укусов.
4. Определить ориентировочные даты. Период устанавливается отдельно для территории или группы объектов, если условия существенно различаются.
5. Назначить ответственных. В локальном документе указывается, кто наблюдает за обстановкой, принимает сведения от работников, инициирует начало выдачи и сообщает о необходимости продлить сезон.
6. Внести ДСИЗ в нормы работодателя. Вид средства и количество определяются на основании Единых типовых норм и результатов оценки профессиональных рисков.
7. Обеспечить закупку и выдачу. Запас репеллентов должен быть сформирован до ожидаемого начала активности насекомых с учетом численности работников, режима работы, инструкции изготовителя и срока годности продукции.
8. Проверять обстановку в течение сезона. При раннем потеплении, перемещении бригады на другой объект или сохранении насекомых осенью установленный период корректируется.

Такой порядок можно закрепить в положении об обеспечении СИЗ, процедуре управления профессиональными рисками, приказе о сезонных защитных мероприятиях или ином локальном акте. Для ответственных специалистов полезна комплексная организация процессов обеспечения работников СИЗ, включающая выбор средств, планирование потребности, выдачу и документальный учет.

Нормы выдачи репеллентных ДСИЗ

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н в приложении № 3, таблице № 2 предусматривает для работ в районах сезонного массового лёта кровососущих насекомых репеллентные средства в количестве 200 мл на одного работника в месяц. В той же строке Единых типовых норм предусмотрены средства для очищения от неустойчивых загрязнений и регенерирующие средства.

Указанные позиции должны быть отражены в утвержденных работодателем нормах выдачи применительно к профессиям, должностям или видам работ. Основанием служит не само название должности, а фактическое выполнение работы в местности и в период, где выявлена соответствующая биологическая опасность.

Если работник направляется на такую территорию временно, потребность в защите сохраняется на период выполнения работ. Если в течение месяца работник перемещается между объектами с разными условиями, обеспечение следует организовать так, чтобы репеллент был доступен именно при нахождении в опасной зоне.

Выбранное средство должно быть предназначено для защиты от соответствующих видов насекомых и применяться способом, указанным изготовителем. Нельзя произвольно переносить на кожу продукт, предназначенный только для обработки одежды, либо увеличивать частоту применения вопреки инструкции.

Документальное оформление и учет выдачи

Результат определения сезона целесообразно оформить распорядительным или локальным документом. В нем можно указать территории и подразделения, ориентировочные даты, перечень работников или видов работ, применяемые ДСИЗ, ответственных лиц и условия изменения периода.

К документу могут прилагаться служебная записка специалиста по охране труда, лист наблюдений, сведения руководителей подразделений, актуализированный реестр опасностей и выписка из норм выдачи СИЗ. Законодательство не устанавливает специальную обязательную форму акта об определении массового лёта, поэтому работодатель выбирает удобную форму, обеспечивающую прослеживаемость принятого решения.

Приказ № 766н п. 25 и 47 требует фиксировать выдачу дерматологических СИЗ в личной карточке учета выдачи СИЗ. Карточка может вестись на бумаге или в электронной форме. В ней отражается также способ выдачи — лично работнику либо через дозирующую систему.

Дерматологические СИЗ выдаются ежемесячно, кроме времени отсутствия работника в связи с отпуском. Неиспользованный остаток допускается применять в следующем месяце, если срок годности не истек и сохранены предусмотренные изготовителем условия хранения. Учет должен показывать фактическое обеспечение работника, а не только наличие репеллентов на складе.

Типичные ошибки при определении сезонного периода

Основная ошибка — устанавливать сезон исключительно по названию календарного времени года. Период с 1 июня по 31 августа может не соответствовать реальной обстановке: в отдельных районах насекомые появляются весной, а их активность сохраняется в сентябре.

К другим нарушениям организации защиты относятся:

• отсутствие кровососущих насекомых в реестре опасностей при фактическом выполнении полевых или лесных работ;
• ожидание официального объявления массового лёта, несмотря на подтвержденные укусы на рабочих местах;
• выдача репеллентов без включения их в нормы работодателя;
• смешение защиты от летающих насекомых и защиты от клещей;
• закупка средства без учета области и способа его применения;
• отсутствие записей о выдаче ДСИЗ в личных карточках;
• недостаточный запас при вахтовой работе или удаленности объекта от склада;
• прекращение выдачи по календарной дате при продолжающейся активности насекомых.

Практически обоснованный подход состоит в установлении предварительного сезонного интервала с возможностью оперативного изменения. Если наблюдения на территории подтверждают появление кровососущих насекомых, работодатель оформляет начало защитного периода, выдает предусмотренные нормами репелленты и продолжает контролировать обстановку до устойчивого окончания активности.