Программы инструктажей по охране труда: как разработать и актуализировать в 2026 году

Программа инструктажа должна отвечать на практический вопрос: какие требования безопасности необходимо объяснить конкретному работнику до начала работы или выполнения отдельного задания. Формального перечня тем недостаточно. Документ должен учитывать оборудование, технологию, рабочие зоны, профессиональные риски, применяемые средства защиты и возможные аварийные ситуации.

По состоянию на 5 августа 2026 года порядок проведения инструктажей установлен постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 срок действия этого порядка продлен до 1 сентября 2032 года и внесены изменения, которые вступят в силу 31 августа 2026 года. Поэтому работодателям, пересматривающим локальные документы летом 2026 года, разумно сразу проверить их как по действующим требованиям, так и по официально опубликованной будущей редакции.

Какие программы действительно нужны работодателю

Постановление Правительства РФ № 2464 выделяет вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Инструктаж на рабочем месте, в свою очередь, бывает первичным, повторным и внеплановым.

Прямая обязанность разработать программу установлена для вводного инструктажа. Работодатель составляет ее с учетом примерного перечня тем, приведенного в приложении № 1 к Правилам обучения по охране труда, и утверждает с учетом мнения представительного органа работников при его наличии.

Для первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей постановление № 2464 не требует во всех случаях оформлять самостоятельный документ с названием «программа». Однако работодатель обязан определить содержание инструктажа и провести его в установленном объеме. Этот объем можно закрепить:

• в отдельной программе для профессии, рабочего места или вида работ;
• в инструкции по охране труда;
• в технологической или эксплуатационной документации;
• в локальном порядке проведения инструктажей;
• в наряде-допуске и связанных с ним документах, если это предусмотрено правилами выполнения работы.

На производстве отдельные программы обычно удобнее. Они позволяют собрать в одном документе последовательность тем, перечень применяемых инструкций, практические действия и способ проверки знания. Для небольшой организации с несложными процессами допустима другая модель: проводить инструктаж непосредственно в объеме актуальных локальных актов, если из записей о его регистрации понятно, какие именно документы изучил работник.

Главная ошибка — считать наличие шаблона достаточным доказательством обучения. При проверке значение имеет не название документа, а соответствие содержания фактическим опасностям и возможность подтвердить, что работнику объяснили необходимые требования.

Кому поручить разработку и утверждение

Организацию обучения и инструктажей обеспечивает работодатель. Статья 214 Трудового кодекса РФ обязывает его проводить обучение по охране труда, инструктажи и проверку знания, а также не допускать к работе сотрудников, которые не прошли необходимые мероприятия.

Распределение обязанностей целесообразно закрепить приказом или положением об обучении по охране труда. Рабочая схема может выглядеть следующим образом:

• специалист по охране труда готовит или координирует подготовку программы вводного инструктажа;
• руководители подразделений разрабатывают содержание инструктажей на рабочих местах;
• технические специалисты проверяют требования по оборудованию и технологическим операциям;
• непосредственный руководитель работ определяет содержание целевого инструктажа под конкретное задание;
• специалист по охране труда проводит методическую и нормативную проверку документов.

Такое распределение соответствует профессиональному стандарту «Специалист в области охраны труда», утвержденному приказом Минтруда России от 22 апреля 2021 года № 274н. В трудовые функции специалиста входят методическая помощь руководителям подразделений при разработке программ инструктажей, координация их проведения и контроль подготовки работников.

Не следует передавать всю разработку специалисту по охране труда, если он не управляет технологическим процессом. Начальник цеха, мастер или заведующий складом лучше знает последовательность операций, опасные зоны, блокировки оборудования и характерные нарушения. Специалист по охране труда, в свою очередь, должен проверить полноту программы и ее соответствие нормативным требованиям, результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Программу вводного инструктажа утверждает работодатель. Порядок утверждения остальных программ следует закрепить локально. Практичный вариант — предоставить такое полномочие руководителю организации, главному инженеру, техническому директору или иному должностному лицу, которое отвечает за соответствующий производственный процесс. В документе должны быть понятны дата утверждения, редакция и область применения.

Что включить в программу вводного инструктажа

Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций. Его содержание формируют не только для принятых работников, но и для иных лиц, указанных в Правилах обучения: в частности, командированных работников и проходящих производственную практику.

Примерный перечень из приложения № 1 к постановлению № 2464 необходимо адаптировать под организацию. В программе рекомендуется последовательно раскрыть:

1. Сведения о работодателе. Основные виды деятельности, особенности территории, объекты, цеха, склады и участки.
2. Организацию охраны труда. Ответственные лица, порядок обращения к специалисту по охране труда, способы сообщения об опасности, травме или микроповреждении.
3. Правила поведения. Пропускной режим, маршруты движения, опасные зоны, взаимодействие с внутриобъектовым транспортом.
4. Основные опасности. Движущееся оборудование, электрический ток, падение предметов, скользкие поверхности, шум, химические вещества и другие характерные риски.
5. Средства защиты. Общие правила получения, применения, хранения, проверки и замены СИЗ.
6. Действия при происшествии. Остановка работы, сообщение руководителю, вызов экстренных служб, эвакуация и первая помощь.
7. Регистрацию и проверку знания. Способ контроля усвоения требований и документ, в котором фиксируют результат.

Программа должна отражать реальное расположение эвакуационных выходов, аптечек, средств пожаротушения и мест сбора. Если организация работает на нескольких существенно различающихся площадках, одной общей программы может оказаться недостаточно. В таком случае целесообразно подготовить приложения по объектам или самостоятельные редакции.

Особого внимания требуют офисные работники, которых освобождают от первичного инструктажа. Такое решение возможно при соблюдении условий пункта 13 Правил обучения. Безопасные методы работы с персональными компьютерами, оргтехникой и бытовыми электроприборами тогда необходимо включить во вводный инструктаж. Освобождение следует оформить локальным актом с четким перечнем должностей или рабочих мест.

Как составить программу инструктажа на рабочем месте

Первичный инструктаж проводят до начала самостоятельной работы. Его содержание должно быть привязано к профессии, трудовой функции, оборудованию и конкретным источникам опасности. Универсальная программа для всех подразделений редко обеспечивает необходимую детализацию.

При разработке полезно двигаться по технологической последовательности:

• подготовка рабочего места и проверка исправности оборудования;
• получение и осмотр инструмента и СИЗ;
• безопасный пуск, выполнение операций и остановка оборудования;
• перемещение сырья, продукции, грузов и отходов;
• работа в опасных зонах и взаимодействие с другими сотрудниками;
• действия при отказе оборудования, пожаре, утечке или травме;
• безопасное завершение работы и передача смены.

Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н требует разрабатывать инструкции по охране труда с учетом трудовой функции, результатов СОУТ, профессиональных рисков, оборудования, материалов и характерных аварийных ситуаций. Эти же исходные данные логично использовать при формировании программы первичного инструктажа. Программа и инструкции не должны противоречить друг другу.

Для работников, которые монтируют, ремонтируют или обслуживают машины и установки, содержание инструктажа следует согласовать с фактическими операциями и мерами защиты. При необходимости подготовки сотрудников можно использовать обучение по безопасным методам обслуживания оборудования. Такое обучение не отменяет инструктаж, но помогает системно отработать требования, которые затем закрепляются на конкретном рабочем месте.

В программе необходимо перечислить локальные акты, в объеме которых проводится инструктаж. Это важно и для регистрации: сведения о проведении инструктажа на рабочем месте должны содержать наименования локальных документов, требования которых разъяснялись работнику.

Завершать инструктаж следует проверкой знания требований охраны труда. Для производственных профессий одного устного опроса часто недостаточно. Можно предусмотреть практический показ безопасного приема, проверку применения СИЗ, демонстрацию аварийной остановки или разбор ситуационной задачи.

Повторный, внеплановый и целевой инструктажи

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в шесть месяцев с работниками, которые прошли первичный инструктаж. Работникам, освобожденным от первичного инструктажа в установленном порядке, повторный инструктаж не проводится.

За основу можно взять содержание первичного инструктажа, но механически повторять его не следует. Перед проведением нужно учесть выявленные нарушения, микроповреждения, изменения организации рабочего места, замечания внутреннего контроля и случаи неправильного применения средств защиты.

Если работники используют СИЗ, требующие практических навыков, программа инструктажа должна быть согласована с правилами их применения и результатами соответствующего обучения. Организовать отдельную подготовку по применению СИЗ необходимо для работников, которым она требуется по характеру используемых средств защиты.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят при возникновении предусмотренных Правилами оснований: изменении технологического процесса, оборудования, сырья и материалов, должностных обязанностей, нормативных требований или локальных актов, появлении новых опасностей, после происшествий, по требованию инспектора, после установленного перерыва в работе либо по решению работодателя.

Его программа должна быть адресной. Если причиной стал новый станок, не нужно повторять весь первичный инструктаж: следует разобрать устройство и опасные зоны нового оборудования, порядок пуска и остановки, блокировки, СИЗ и аварийные действия. Если изменился локальный акт, рассматривают новые требования и порядок их применения.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж связан с конкретной работой или мероприятием. Его проводят перед отдельными работами повышенной опасности, заданиями вне основного технологического процесса, ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации и в других предусмотренных Правилами или локальными актами случаях.

В содержание включают место и границы рабочей зоны, состав исполнителей, руководителя, источники опасности, последовательность операций, применяемые СИЗ, сигналы и способы связи, условия остановки работ, действия при аварии и вопросы первой помощи. Для задания по наряду-допуску содержание и регистрацию инструктажа необходимо согласовать с требованиями, действующими для соответствующего вида работ.

Когда пересматривать программы

Единого календарного срока, по истечении которого каждую программу нужно утверждать заново, нет. Пересмотр требуется тогда, когда прежнее содержание перестает соответствовать условиям работы или нормативным требованиям.

Основаниями для проверки и актуализации могут быть:

• изменение законодательства и правил по охране труда;
• ввод нового оборудования, инструмента или технологии;
• изменение сырья, материалов или применяемых химических веществ;
• перемещение рабочих мест и изменение маршрутов движения;
• новые результаты СОУТ или оценки профессиональных рисков;
• пересмотр инструкций по охране труда;
• несчастный случай, авария, инцидент или повторяющиеся микроповреждения;
• предписание надзорного органа;
• выявление систематических опасных действий работников.

Приказ Минтруда России № 772н прямо предусматривает пересмотр инструкций при изменении условий труда, внедрении новой техники и технологии, по результатам расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также по требованию уполномоченных органов. Если на таких инструкциях построена программа инструктажа, обновлять документы нужно согласованно.

Удобно установить ежегодную внутреннюю проверку актуальности. Это не означает обязательного ежегодного переутверждения. При отсутствии изменений можно оформить лист проверки или служебную отметку. Если содержание изменилось существенно, безопаснее утвердить новую редакцию и изъять устаревшие экземпляры из мест проведения инструктажей.

Как подготовиться к изменениям с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ № 805 вступит в силу 31 августа 2026 года. Оно продлевает действие постановления № 2464 до 1 сентября 2032 года и корректирует отдельные положения Правил обучения. На дату подготовки статьи изменения еще не действуют, поэтому до 30 августа включительно работодатели применяют текущую редакцию.

Организации следует заранее:

1. назначить ответственного за сопоставление действующей и будущей редакций Правил;
2. проверить положение об обучении и проведении инструктажей;
3. оценить, требуется ли изменение оснований, порядка или записей о проведении инструктажей;
4. обновить формы и электронные шаблоны с датой применения не ранее 31 августа 2026 года;
5. проинформировать руководителей подразделений о затрагивающих их изменениях.

Не стоит досрочно применять будущую редакцию там, где она меняет действующие обязанности. Правильный подход — подготовить документы заранее, но установить для новой редакции локального акта дату вступления в силу 31 августа 2026 года.

Ответственность и типичные ошибки

Отсутствие обязательной программы вводного инструктажа, несоответствие ее содержания деятельности работодателя или проведение инструктажей без необходимого объема требований может рассматриваться как нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Если работника фактически допустили к работе без обучения, инструктажа и проверки знания в установленном порядке, применяется специальный состав части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На практике наибольший риск создают следующие ошибки:

• вводная программа дословно повторяет примерный перечень и не описывает организацию;
• одна программа применяется к профессиям с разными операциями и опасностями;
• не учтены результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков;
• офисных работников освободили от первичного инструктажа, но офисные риски не включили во вводный;
• в регистрации отсутствуют наименования локальных актов, по которым проведен инструктаж;
• программы не обновили после изменения оборудования или инструкций;
• проверка знания существует только на бумаге и не подтверждает практические навыки;
• устаревшие редакции продолжают использоваться в подразделениях.

При внутреннем аудите полезно идти не от наличия файлов, а от рабочего места. Выберите несколько профессий и сопоставьте программу с реальными операциями, оборудованием, СИЗ, результатами оценки рисков и записями о проведенных инструктажах. Такой контроль быстрее выявляет формальные документы.

Короткий чек-лист работодателя

• Утвердите адаптированную программу вводного инструктажа.
• Закрепите, кто разрабатывает, проверяет и утверждает содержание остальных инструктажей.
• Разделите программы по профессиям, рабочим местам или видам работ там, где различаются риски.
• Свяжите содержание с инструкциями по охране труда, СОУТ и оценкой профессиональных рисков.
• Укажите применяемые СИЗ, аварийные действия и способ проверки знания.
• Проверьте корректность освобождения отдельных работников от первичного инструктажа.
• Ведите учет редакций и исключите использование отмененных документов.
• До 31 августа 2026 года подготовьте локальные документы к вступлению в силу постановления № 805.
• Проводите периодическую проверку актуальности и внеочередной пересмотр после каждого значимого изменения.