Вводный противопожарный инструктаж в 2026 году: программа, проведение и оформление

В 2026 году вводный противопожарный инструктаж необходимо организовывать по правилам приказа МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120. Документ действует с 1 сентября 2025 года, поэтому локальные акты и программы, составленные только на основании прежнего приказа МЧС России № 806, следует пересмотреть.

Ключевой принцип не изменился: человек должен пройти обучение мерам пожарной безопасности до начала трудовой или служебной деятельности на объекте защиты. Формальной подписи в журнале недостаточно. Инструктаж включает теоретическую и практическую части, завершается проверкой знаний и умений, а его содержание должно учитывать реальные условия конкретного объекта.

Что изменилось в нормативной основе инструктажа

Пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, запрещает допускать лиц к работе на объекте защиты без обучения мерам пожарной безопасности. Обучение проводится по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Непосредственный порядок обучения установлен приказом МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120. Он определяет виды и сроки инструктажей, требования к лицам, которые их проводят, содержание программ, порядок утверждения программ, проверку знаний и оформление результатов.

Приказ № 1120 действует до 1 сентября 2031 года. Постановление Правительства РФ № 1479 на дату подготовки материала действует до 31 декабря 2026 года включительно. Поэтому работодателям во второй половине 2026 года важно отслеживать, какой нормативный акт установит правила противопожарного режима с 2027 года. До официального опубликования нового регулирования заранее менять содержание локальных документов на основании проектов не следует.

Обязанность организации обучать работников мерам пожарной безопасности также закреплена Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». На практике это означает, что руководителю недостаточно назначить ответственного и приобрести типовой журнал. Необходимо выстроить весь процесс: определить категории инструктируемых, разработать программы, проверить подготовку инструктирующих, организовать практические занятия и обеспечить подтверждение результатов.

Кого нужно направить на вводный противопожарный инструктаж

В соответствии с пунктом 9 порядка, утвержденного приказом МЧС России № 1120, вводный инструктаж проводят до начала деятельности на объекте защиты:

• со всеми вновь принимаемыми работниками и служащими, включая временный персонал;
• с командированными и прикомандированными лицами;
• с лицами, проходящими практическую подготовку или стажировку;
• с другими лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность, если такое решение принято руководителем организации, собственником или иным уполномоченным лицом.

Отдельного внимания требуют подрядчики. Приказ № 1120 предусматривает, что локальный порядок обучения должен содержать положения об обучении работников подрядных организаций, если они присутствуют на объекте. Работодателю следует заранее определить, кто и на каком этапе проверяет прохождение ими обучения, проводит инструктаж, регистрирует результат и принимает решение о допуске.

Например, если работник подрядчика выполняет ремонт в действующем здании, недостаточно сослаться на инструктаж, проведенный его работодателем в другой организации. Нужно оценить, ознакомлен ли человек с пожарной опасностью именно этого объекта, установленными запретами, путями эвакуации, средствами оповещения и действиями при пожаре.

Вводный инструктаж не имеет самостоятельной ежегодной периодичности: его проводят перед первоначальным началом деятельности на объекте. После него применяются первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. При этом руководитель вправе предусмотреть совмещение вводного и первичного инструктажей для отдельных категорий лиц, но такое решение необходимо закрепить в принятом организацией порядке обучения.

Кто вправе проводить инструктаж

Проведение противопожарного инструктажа нельзя поручить работнику только на основании приказа о назначении. Пункт 6 порядка, утвержденного приказом МЧС России № 1120, устанавливает требования к подготовке инструктирующего.

Инструктаж вправе проводить лицо, которое прошло обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе либо имеет среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность». Допустим также профиль «Пожарная безопасность» в рамках направления подготовки «Техносферная безопасность».

Перед назначением необходимо сопоставить документы об образовании или обучении с фактической функцией сотрудника. Краткое обучение, не относящееся к подготовке лиц, проводящих противопожарные инструктажи, не всегда подтверждает требуемую квалификацию. Для подготовки такого специалиста может использоваться программа для лиц, проводящих противопожарный инструктаж.

Организация вправе привлечь квалифицированного специалиста по гражданско-правовому договору. Однако перед передачей функции следует проверить его документы и определить договором объем работы: разработку или актуализацию программы, проведение теоретической и практической частей, проверку знаний, заполнение журнала и передачу подтверждающих материалов.

Лица, которым поручено проводить инструктажи, должны самостоятельно освоить утвержденные в организации программы. Об этом в журнал учета противопожарных инструктажей вносится запись. Проверка знаний и умений инструктирующего после такого самостоятельного освоения программы приказом № 1120 не предусмотрена.

Что включить в программу вводного инструктажа

Программа должна соответствовать требованиям приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120 и учитывать пожарную опасность объекта. Готовый образец можно использовать как основу структуры, но его нельзя утверждать без адаптации к зданиям, помещениям, оборудованию и рабочим процессам организации.

В содержании целесообразно последовательно раскрыть:

1. общие сведения об объекте защиты и характерных для него пожарных рисках;
2. права, обязанности и ответственность лиц в области пожарной безопасности;
3. противопожарный режим, установленный в организации;
4. основные причины пожаров, применимые к деятельности объекта;
5. правила содержания территории, помещений, эвакуационных путей и выходов;
6. действующие запреты на курение, применение открытого огня, использование электрооборудования и проведение пожароопасных работ;
7. порядок сообщения о пожаре и сведения, которые нужно передать пожарной охране;
8. способы оповещения и порядок эвакуации;
9. действия персонала при обнаружении дыма, запаха гари, возгорания или срабатывании систем противопожарной защиты;
10. места размещения огнетушителей, пожарных кранов, ручных извещателей, планов эвакуации и средств спасения;
11. правила применения имеющихся первичных средств пожаротушения;
12. практические действия, которые должен выполнить инструктируемый;
13. форму и критерии итоговой проверки знаний и умений.

Программа должна быть согласована с инструкциями о мерах пожарной безопасности и фактическим состоянием объекта. Если в программе указано, что работник обязан использовать определенный эвакуационный выход или огнетушитель, эти средства должны реально существовать, быть доступны и обозначены.

Продолжительность вводного противопожарного инструктажа в академических или астрономических часах приказом № 1120 не установлена. Организация определяет ее исходя из объема программы, сложности объекта, состава инструктируемых и времени, необходимого для практической подготовки. Поэтому одинаковая продолжительность для небольшого офиса, склада горючих материалов и крупного образовательного комплекса не является обязательным правилом.

Если работодателю требуется подготовить комплект локальных актов с учетом назначения помещений и организационных процессов, целевым решением может быть разработка документов по пожарной безопасности. При приемке документов важно проверять не только наличие обязательных разделов, но и соответствие фактической эксплуатации объекта.

Особенности программы для школы и другого образовательного учреждения

Для школы нельзя ограничиваться общей офисной программой. В образовательной организации одновременно могут находиться работники, обучающиеся, родители, посетители, подрядчики и лица с ограниченной мобильностью. Содержание инструктажа для персонала должно учитывать порядок управления эвакуацией большого числа людей и распределение обязанностей между работниками.

В программу следует включить особенности оповещения, маршруты выхода из учебных кабинетов и других помещений, места сбора, порядок проверки эвакуированных, действия при невозможности использовать основной путь, правила сопровождения детей и передачи информации руководителю эвакуации. Отдельно рассматривают действия работников столовой, мастерских, лабораторий, спортивных помещений, охраны и технического персонала, если характер их работы связан с различными пожарными рисками.

Практическая часть должна быть привязана к конкретному зданию. Работнику необходимо показать пути движения, запасные выходы, ручные пожарные извещатели, огнетушители, пожарные краны и другие имеющиеся средства. Если организация занимает несколько корпусов, одной общей презентации недостаточно: содержание практического ознакомления должно соответствовать тому объекту, где человек будет выполнять обязанности.

Программа для школы не заменяет инструкцию о мерах пожарной безопасности и тренировку по эвакуации. Это взаимосвязанные, но разные элементы системы. Программа определяет, чему обучают работника; инструкция закрепляет обязательные правила и действия; тренировка позволяет отработать взаимодействие персонала и проверить выполнимость принятого порядка.

Как провести инструктаж: рабочий алгоритм

До допуска нового работника или иного лица к деятельности рекомендуется выполнить восемь последовательных действий.

1. Определить категорию лица. Уточните, является ли человек работником, временным сотрудником, командированным, стажером, практикантом или представителем подрядчика.
2. Выбрать применимую программу. Она должна соответствовать объекту, подразделению и предполагаемой деятельности. При совмещении вводного и первичного инструктажей программа должна охватывать содержание обоих видов обучения.
3. Проверить инструктирующего. В наличии должны быть приказ или иной распорядительный документ и подтверждение необходимого образования либо дополнительного профессионального образования.
4. Провести теоретическую часть. Инструктируемого знакомят с требованиями пожарной безопасности, локальными правилами, пожарной опасностью объекта и алгоритмом действий при пожаре.
5. Организовать практическую часть. Работнику показывают пути эвакуации, средства оповещения и пожаротушения, а также отрабатывают предусмотренные программой действия.
6. Проверить знания и умения. Процедура может включать опрос, тест, ситуационное задание и демонстрацию практических навыков.
7. Оформить результат. При удовлетворительном результате сведения вносят в журнал учета противопожарных инструктажей.
8. Принять решение о допуске. Начинать деятельность на объекте можно только после успешного завершения обучения.

Приказ № 1120 разрешает проводить противопожарные инструктажи индивидуально или с группой лиц, выполняющих аналогичную деятельность. Теоретическая часть может реализовываться с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, если соблюдены установленные условия и такой формат предусмотрен трудовым договором или дополнительным соглашением к нему.

Дистанционный формат не отменяет практическую часть. Видеоролик может объяснить порядок применения огнетушителя, но не показывает работнику фактическое расположение выходов, извещателей и средств пожаротушения в здании. Практические действия необходимо организовать применительно к объекту, на котором человек будет работать.

Проверка знаний и оформление журнала

Каждый противопожарный инструктаж завершается проверкой знаний и умений. Конкретную форму, процедуру и критерии успешного результата руководитель закрепляет в порядке обучения или программе. Для теоретической части допускаются электронные средства, но практические умения следует проверять способом, позволяющим убедиться, что работник действительно способен выполнить требуемые действия.

При удовлетворительном результате должностное лицо, проводившее проверку, делает запись в журнале учета противопожарных инструктажей. Рекомендуемый образец журнала приведен в приложении к порядку, утвержденному приказом № 1120. В нем раздельно отражаются теоретическая и практическая части, сведения об инструктируемом и инструктирующем, а также подписи сторон.

Журнал разрешено вести в электронном виде. Результаты обучения и проверки могут подтверждаться электронными подписями работника и инструктирующего при соблюдении требований законодательства об электронной подписи. Независимо от выбранного формата организация должна обеспечить возможность представить журнал, программы и сведения о квалификации инструктирующих должностным лицам государственного пожарного надзора.

Если результат неудовлетворительный, человека нельзя допускать к деятельности на объекте защиты. Соответствующую запись вносят в журнал и подтверждают подписью инструктирующего. В локальном порядке полезно заранее определить, кто назначает повторное обучение, как оно проводится и каким документом оформляется последующая проверка.

Вводный противопожарный инструктаж не следует объединять в документах с вводным инструктажем по охране труда. Последний регулируется постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 и имеет собственные требования к регистрации. Даже если оба мероприятия проводит один специалист в один день, программы, содержание и учет должны позволять однозначно установить прохождение каждой процедуры.

Документы, которые нужно проверить работодателю

Работоспособная система обучения обычно включает:

• локальный порядок обучения мерам пожарной безопасности;
• приказ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
• документ, определяющий должности или конкретных лиц, проводящих инструктажи;
• утвержденную программу вводного противопожарного инструктажа;
• программы других применяемых видов инструктажей;
• журнал учета противопожарных инструктажей;
• перечень вопросов, тесты или ситуационные задания для проверки знаний;
• материалы практической подготовки;
• документы об образовании или обучении инструктирующих;
• инструкции о мерах пожарной безопасности;
• документы, регулирующие обучение командированных, стажеров, практикантов и работников подрядчиков.

Программы противопожарных инструктажей утверждает руководитель организации, собственник, иное уполномоченное лицо либо назначенный ответственный за обеспечение пожарной безопасности. Общего требования направлять программу на согласование в территориальный орган МЧС для обычной организации приказ № 1120 не устанавливает.

После изменения планировки, технологического процесса, оборудования, состава применяемых материалов или обязательных требований необходимо оценить, сохраняет ли программа актуальность. Если изменения влияют на пожарную опасность, действия работников или используемые средства защиты, программу следует пересмотреть, а при наличии оснований провести внеплановый инструктаж.

Типичные ошибки при организации обучения

• Использование устаревшей нормативной базы. В программе продолжают указывать приказ МЧС России № 806 как действующий документ.
• Инструктаж после допуска. Работник сначала приступает к обязанностям, а запись оформляют позднее или задним числом.
• Универсальная программа для разных объектов. Одинаковый текст применяют в офисе, на складе, в производственном корпусе и образовательном учреждении.
• Отсутствие практической части. Обучение сводят к чтению инструкции, просмотру презентации и подписи.
• Неподготовленный инструктирующий. Работника назначают приказом, но не проверяют его образование и обучение.
• Нет итоговой проверки. В журнал вносят запись, хотя знания и умения инструктируемого фактически не оценивались.
• Неурегулированные подрядчики. Организация не определила, кто обучает и допускает работников сторонних компаний.
• Смешение с охраной труда. Одной записью пытаются подтвердить два разных вводных инструктажа.
• Несоответствие программе. В документе перечислены средства пожаротушения, системы или маршруты, которых на объекте нет.
• Допуск при неудовлетворительном результате. Работник продолжает деятельность, несмотря на отсутствие подтвержденных знаний и умений.

Короткий чек-лист перед допуском к работе

• Убедитесь, что программа приведена в соответствие с приказом МЧС России № 1120.
• Проверьте, отражены ли в ней реальные особенности здания, помещений и деятельности.
• Определите, относится ли принимаемое лицо к категории проходящих вводный инструктаж.
• Не допускайте его к работе до завершения обучения.
• Проверьте образование или дополнительную профессиональную подготовку инструктирующего.
• Проведите теоретическую и практическую части.
• Организуйте проверку знаний и умений по установленной процедуре.
• При неудовлетворительном результате исключите допуск к деятельности.
• Внесите полную запись в бумажный или электронный журнал.
• Храните программу, журнал и сведения о квалификации так, чтобы их можно было представить при проверке.

Главный ориентир для работодателя в 2026 году — не наличие формального комплекта документов, а подтверждаемая готовность человека правильно действовать на конкретном объекте. Актуальная программа, квалифицированный инструктирующий, практическая отработка и достоверный учет результатов образуют единый процесс. Исключение любого из этих элементов превращает инструктаж в формальность и создает риск допуска неподготовленного работника.