Матричный метод оценки профессиональных рисков: как выбрать матрицу и провести оценку

Матричный метод позволяет определить уровень профессионального риска по сочетанию вероятности опасного события и тяжести его последствий. Работодатель выбирает формат и критерии матрицы с учетом своих процессов, но до выставления оценок должен выявить опасности и описать конкретные сценарии причинения вреда. Результатом должны стать реестр опасностей, обоснованные уровни риска и меры управления, а не только таблица с цветными ячейками.

Статья 218 Трудового кодекса РФ требует при функционировании системы управления охраной труда проводить системные мероприятия по выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Матричный метод оценки рисков по охране труда решает оценочную часть этой задачи, но не заменяет обследование рабочих мест, выбор защитных мер и пересмотр результатов после изменений.

В чем заключается матричный метод оценки профессиональных рисков

Матричный метод качественной оценки профессиональных рисков заключается в экспертном сопоставлении двух показателей: вероятности опасного события и тяжести его возможных последствий. Строки и столбцы таблицы соответствуют градациям этих факторов, а ячейка на их пересечении показывает итоговую категорию. Поэтому двухфакторный матричный метод для оценки профессиональных рисков учитывает и возможность реализации сценария, и размер потенциального вреда.

Если говорить точнее о том, в чем заключается матричный метод оценки уровней профессиональных рисков, его нельзя сводить к выбору цвета. Сначала применяют заранее установленные критерии отдельно к вероятности и тяжести, затем объединяют оценки по правилам матрицы и определяют действие для полученной зоны риска.

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 предусматривает две близкие модели. Пункты 35–37 описывают качественную экспертную оценку, а пункт 38 — матричный метод на основе балльной оценки профессиональных рисков. Во втором случае вероятности и тяжести присваивают весовые коэффициенты, а уровень риска рассчитывают перемножением баллов. Встречающаяся в отдельных вопросах форма «бальная оценка» содержит орфографическую ошибку: правильно — «балльная».

Таким образом, на вопрос, к какому виду относят матричный метод оценки профрисков, отвечают с учетом принятой модели. Это может быть качественный экспертный метод или балльный метод с расчетом результата. В обоих вариантах исходными факторами остаются вероятность и тяжесть. Если в документах работодателя как метод оценки уровня профессионального риска матричный метод выбран для конкретных процессов, нужно закрепить критерии, порядок применения и связь результата с защитными мерами.

Индекс профессионального риска, если такое название используется в локальной методике, отражает результат объединения двух оценок для конкретного опасного события. Именно так следует отвечать на вопрос 7 «Что определяет индекс профессионального риска ИПР в матричном методе?»: он показывает итоговый уровень, полученный из вероятности и тяжести по правилам принятой матрицы. Рассмотренные нормативные документы не устанавливают для всех работодателей единого сокращения «ИПР», универсальной формулы или одинаковых числовых границ. Термин, способ расчета и диапазоны необходимо определить в локальном документе.

Как выбрать матрицу 3х3 или 5х5

Единого обязательного размера матрицы для всех работодателей нет. Пункты 22 и 23 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, рекомендуют выбирать метод с учетом характера деятельности, выявленных опасностей, особенностей и сложности процессов. Для разных процессов и операций допускаются разные методы.

Матрица 3х3 оценки профессиональных рисков содержит по три уровня вероятности и тяжести. Она подходит для относительно простых процессов, если рабочая группа может уверенно разграничить низкую, среднюю и высокую степень каждого фактора, но не располагает достаточными данными для более дробной классификации.

Матрица 5х5 оценки профессиональных рисков содержит по пять градаций каждого фактора. Она позволяет детальнее распределить сценарии, но только при наличии проверяемых различий между соседними уровнями. Если участники оценки не могут объяснить, почему присвоены два, а не три балла, увеличение числа ячеек создает видимость точности.

При выборе формата проверьте:

• охватывают ли шкалы весь применимый диапазон последствий и вероятностей;
• можно ли однозначно разграничить соседние категории;
• учитываются ли штатные операции, отклонения, аварийные ситуации и инциденты;
• понятно ли, какое действие следует за каждой зоной риска;
• получат ли разные участники сопоставимый результат при одинаковых исходных данных.

Вопрос «Какая матрица используется в банке для оценки профессионального риска: 3х3 или иная?» нельзя решить только по отраслевому названию организации. Для офиса, кассового узла, хранилища, технических помещений и выездных операций могут потребоваться разные критерии. Рассмотренные нормы не устанавливают для банка обязательную матрицу 3х3: формат выбирают по операциям, выявленным опасностям, сложности процессов и качеству исходных данных.

Формулировка «матричная оценка профессиональных рисков в КДУ» также требует уточнения: аббревиатура КДУ не имеет однозначной расшифровки в переданных материалах. До выбора специального порядка необходимо определить, какой объект или процесс она обозначает. Если речь идет о подразделении работодателя, применяют общий порядок с учетом выполняемых операций и выявленных опасностей.

Пять шагов матричной оценки профрисков

Пятишаговый матричный метод оценки профессиональных рисков приведен в пункте 37 Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926 как рекомендуемый пример для микропредприятий. Если вопрос сформулирован как «Сколько шагов в матричном методе оценки уровня профессиональных рисков: а) 5, б) 6, в) 7?», правильный ответ — пять. Матричный метод оценки профессиональных рисков включает следующие действия.

1. Соберите исходные сведения. Изучите рабочие места и зоны, операции, оборудование, сырье, состав работников, результаты СОУТ, действующие меры защиты, данные о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях. Оценка профрисков матричным методом должна отражать фактическое выполнение работ, включая обслуживание, очистку, наладку и возможные отклонения.
2. Сформируйте перечень опасностей. Привяжите каждую опасность к работе, профессии, рабочему месту, подразделению, оборудованию или аварийной ситуации. Помимо источника опишите событие: не просто «движущиеся части», а возможный контакт работника с движущимся элементом при очистке оборудования.
3. Оцените вероятность и тяжесть. Примените утвержденные критерии к каждому сценарию, затем определите уровень профессионального риска по матрице. В балльной модели выполните предусмотренное локальной методикой действие с баллами. Не меняйте исходные оценки ради желаемого результата.
4. Определите меры управления. По пункту 37.4 Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926 высокий риск требует срочных мер по снижению, для умеренного рекомендуется составить план, а для низкого или малозначимого — зафиксировать действующие меры контроля, не допускающие повышения риска.
5. Документируйте процедуру. Зафиксируйте по каждой опасности уровень риска, действующие предупредительные и защитные меры, а также запланированные действия для высоких и умеренных рисков.

Пункт 24 Примерного положения о СУОТ, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, допускает привлечение независимой организации, обладающей необходимой компетенцией. Работодателю при этом нужен не обезличенный шаблон, а полноценная оценка профессиональных рисков с привязкой к реальным рабочим местам, оборудованию и производственным процессам.

Как оформить реестр опасностей и установить уровень риска

Реестр опасностей для оценки рисков матричным методом должен связывать объект исследования, опасность, возможное событие, подвергающиеся воздействию рабочие места, действующие меры контроля и результат оценки. Пункт 33 Рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36, предлагает включать в реестр вероятность события, потенциальные последствия, уровень риска и дополнительные меры. Пункт 34 рекомендует располагать опасности по убыванию значимости.

В рабочую форму целесообразно включить:

• подразделение, рабочее место, рабочую зону или операцию;
• источник и наименование опасности;
• описание опасного события и возможных последствий;
• рабочие места и иные объекты, подвергающиеся воздействию;
• существующие инженерные, организационные и иные меры контроля;
• категорию или балл вероятности;
• категорию или балл тяжести;
• итоговый уровень риска;
• дополнительные мероприятия, срок и ответственного;
• результат повторной оценки после выполнения мероприятий.

Последние три позиции дополняют рекомендуемый состав реестра и помогают управлять выполнением мер; это практическое решение, а не обязательная унифицированная форма. Матрица оценки уровня профессионального риска должна быть включена в методику или приложена к ней, чтобы можно было восстановить логику присвоения категории по каждой строке реестра.

Матричный метод оценки профессиональных рисков характеризуется зависимостью результата от полноты исходных сведений и качества экспертных суждений. Отсутствие зарегистрированных травм само по себе не доказывает низкую вероятность. При обосновании оценки следует изучать частоту и продолжительность контакта, отказы оборудования, микроповреждения, отклонения от технологии и фактическую работоспособность защитных устройств.

Как определить критерии вероятности, тяжести и зон

До начала оценки опишите шкалы так, чтобы одинаковые обстоятельства приводили к сопоставимым результатам. Для вероятности нужны понятные признаки: частота операции, длительность контакта, число подвергающихся воздействию работников, надежность технической защиты, сведения о происшествиях. Критерии тяжести должны позволять различать потенциальные последствия без произвольного изменения оценки.

В балльной модели расчет может быть представлен произведением балла вероятности и балла тяжести, поскольку такой подход предусмотрен пунктом 38 Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926. Однако сама арифметика не определяет, какой результат считать низким, умеренным или высоким. Границы зон и требуемые действия устанавливают заранее. В качественной экспертной модели итоговую категорию находят непосредственно в таблице.

Матрица оценки рисков по охране труда должна содержать текстовые названия уровней и связанных с ними действий. Цвет можно применять для наглядности, но не как единственный носитель информации: при черно-белой печати или переносе данных он может потеряться.

Условный пример: при очистке станка возможен неожиданный пуск. Рабочая группа оценивает тяжесть контакта и вероятность события с учетом реально работающей блокировки. Если блокировка указана в документах, но отключена или не проверяется, учитывать ее как полноценную защиту нельзя. После восстановления и проверки блокировки проводят повторную оценку по тем же критериям.

Какие меры назначить по результатам оценки

Матричная оценка профессиональных рисков завершается решением о мерах управления. Пункт 37.4 Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926 рекомендует учитывать значимость риска и последовательность защитных мер: устранение опасности в источнике, замену опасной работы менее опасной, инженерные решения, административные ограничения и применение средств индивидуальной защиты.

Поэтому дополнительные СИЗ не должны автоматически становиться единственным ответом на высокий риск. Сначала проверяют возможность исключить операцию, автоматизировать ее, заменить материал, установить ограждение, блокировку или дистанционное управление. СИЗ применяют как часть системы защиты, если воздействие нельзя достаточно снизить более приоритетными мерами.

Пункт 30 Примерного положения о СУОТ, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, рекомендует отражать в плане мероприятий наименование действия, ожидаемый результат, срок, ответственного, ресурсы и источники финансирования. После выполнения необходимо проверить не только наличие документа, оборудования или выданных СИЗ, но и фактическую эффективность защиты.

Что закрепить локально и когда пересматривать оценку

Работодатель может описать матричный метод ОПР в положении о СУОТ, отдельной методике или ином локальном документе. В нем следует определить область применения, участников, источники данных, шкалы вероятности и тяжести, матрицу, границы уровней, правила выбора мер, порядок документирования и основания для пересмотра. Специальное положение с названием «о профессиональном риске» не является единственно возможным вариантом оформления.

Пункты 18–23 Примерного положения о СУОТ, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, включают в управление рисками выявление опасностей, оценку, снижение, контроль и пересмотр. Пункт 25 указывает на необходимость систематического выявления, регулярного анализа и оценки рисков. Поэтому однократное заполнение матрицы не завершает процесс.

Пункт 33 Рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36, предлагает актуализировать реестр после проведения СОУТ, выполнения мероприятий по улучшению условий труда, ввода нового оборудования и других изменений, способных повлиять на состав опасностей. Планирование по пункту 32 Примерного положения о СУОТ также учитывает изменения продукции, услуг, процессов, рабочих мест, оборудования, инструментов, материалов и сырья.

Перед утверждением результата проверьте, можно ли по документам установить: какое событие оценивалось, почему выбраны конкретные вероятность и тяжесть, какие действующие меры учтены и какое решение принято для итоговой зоны. Если эта цепочка не прослеживается, матрицу и реестр нужно доработать независимо от выбранного формата 3х3 или 5х5.