Инструктажи по безопасности дорожного движения в 2026 году: порядок до и после 1 сентября

В августе 2026 года работодателю недостаточно просто проверить наличие четырех программ и журнала инструктажей водителей. Необходимо учесть переход на новые правила: приказ Минтранса России от 30 апреля 2021 г. № 145 действует до 1 сентября 2026 года, а с этой даты применяется приказ Минтранса России от 12 мая 2026 г. № 212.

Главное изменение состоит не в переименовании инструктажей, а в подходе к их организации. До 1 сентября проведение инструктажей по безопасности перевозок прямо закреплено как обязанность субъекта транспортной деятельности. В новых правилах вводный, предрейсовый и сезонный инструктажи описаны как мероприятия, которые проводятся в случае принятия соответствующего решения самим субъектом транспортной деятельности. Специальный инструктаж также допускается проводить при возникновении влияющих на работу и безопасность обстоятельств.

Это означает, что организации нужно не механически переписать старое положение, а заново определить, какие инструктажи необходимы с учетом перевозок, маршрутов, состава автопарка и реальных дорожных рисков. При этом до 31 августа включительно следует выполнять действующие требования приказа № 145.

На кого распространяются требования по безопасности перевозок

Базовые обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статья 20 обязывает юридических лиц и ИП, эксплуатирующих транспортные средства, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности, соблюдать режим их труда и отдыха, анализировать причины ДТП и нарушений, обеспечивать надлежащее техническое состояние транспорта и выполнение других установленных мер.

Правила приказа Минтранса № 145 до 1 сентября 2026 года применяются к субъектам транспортной деятельности, которые выполняют коммерческие перевозки пассажиров или грузов, а также перевозят пассажиров и грузы без заключения договоров перевозки. Поэтому использование автобуса или грузового автомобиля для собственных производственных задач само по себе не позволяет исключить транспортные требования.

С 1 сентября 2026 года приказ № 212 прямо относит к субъектам транспортной деятельности юридических лиц и ИП, которые осуществляют коммерческие перевозки, а также перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями. Например, в эту сферу может попасть организация, которая на собственном грузовом автомобиле доставляет материалы между складом и производственной площадкой по дорогам общего пользования.

В отношении исключительно легковых служебных автомобилей вывод нельзя делать только по факту наличия машины на балансе. Следует сопоставить вид транспорта, характер его эксплуатации и круг требований, адресованных конкретной категории перевозчиков. Такой анализ лучше зафиксировать в служебной записке или ином внутреннем документе, чтобы решение организации имело понятное обоснование.

Какие правила действуют до 1 сентября 2026 года

До 31 августа 2026 года включительно приказ Минтранса № 145 требует обеспечивать проведение инструктажей по безопасности перевозок. Он предусматривает четыре вида: вводный, предрейсовый, сезонный и специальный.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводят при приеме водителя на работу независимо от его квалификации и стажа. Опытный водитель, который много лет управлял аналогичным автомобилем у другого работодателя, также должен пройти инструктаж в новой организации.

В содержание включают сведения об автопарке и видах перевозок, правила безопасной эксплуатации транспорта, требования транспортной безопасности, порядок обязательных медицинских осмотров и контроля технического состояния, нормы загрузки, сведения об аварийности и действия при ДТП. Программу следует адаптировать под фактическую деятельность. Водителю грузового автомобиля не нужна формальная лекция обо всех видах пассажирских перевозок, но он должен точно понимать ограничения загрузки, порядок выпуска машины и действия при неисправности на линии.

Предрейсовый инструктаж

Предрейсовый инструктаж связан с условиями конкретной перевозки. По действующему до 1 сентября порядку его проводят, в частности, при первом направлении водителя по маршруту, при перевозке детей, а также при перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов.

Водителю сообщают протяженность и особенности маршрута, опасные участки и места концентрации ДТП, погодные условия, пункты отдыха, питания, медицинской и технической помощи. Практическая ценность такого инструктажа появляется только тогда, когда информация актуальна на день выезда. Простое повторение постоянного перечня дорожных опасностей не заменяет разбор изменившейся схемы движения, закрытого моста или сезонного ограничения.

Сезонный инструктаж

Сезонные инструктажи по приказу № 145 проводят перед весенне-летним и осенне-зимним периодами. Их содержание должно раскрывать особенности эксплуатации и управления транспортом в соответствующих погодных и дорожных условиях.

Организации целесообразно заранее определить периоды проведения с учетом региона. Универсальная дата не всегда отражает фактическую смену условий: первые заморозки в разных субъектах РФ начинаются в разное время. В программе можно разобрать увеличение тормозного пути, ограниченную видимость, ослепление солнцем, паводки, снегопады, гололед, сильный боковой ветер и требования к осмотру автомобиля перед выездом.

Специальный инструктаж

Специальный инструктаж необходим для незамедлительного доведения информации о новых нормативных требованиях, изменении условий движения либо совершении или угрозе террористического акта. Его нельзя подменять рассылкой сообщения без объяснения действий водителя.

Если на маршруте закрыли участок дороги, водитель должен получить не только сообщение о закрытии, но и утвержденный вариант объезда, порядок связи с диспетчером, ограничения для используемого автомобиля и алгоритм действий при невозможности продолжить движение.

Что изменится с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября приказ № 145 прекращает действие, а обязательным становится приказ Минтранса № 212. Новые правила действуют до 1 сентября 2032 года.

В приказе № 212 сохранено описание вводного, предрейсового, сезонного и специального инструктажей, но изменены формулировки. Вводный, предрейсовый и сезонный инструктажи проводятся в случае принятия субъектом транспортной деятельности такого решения. Специальные инструктажи допускаются при возникновении ситуаций, влияющих на штатную работу, изменении условий движения, совершении или угрозе террористических актов.

Следовательно, с 1 сентября нельзя автоматически продолжать ссылаться в локальных документах на приказ № 145 и утверждать, что новый приказ безусловно требует четыре вида инструктажа в прежнем порядке. Вместе с тем отмена прежней прямой обязанности не означает, что работодателю выгодно отказаться от информирования водителей.

Федеральный закон № 196-ФЗ продолжает требовать безопасной организации работы водителей. Приказ № 212 обязывает обеспечивать безопасность перевозок, эксплуатацию технически исправного транспорта, соблюдение режима труда и отдыха и выполнение иных специальных требований. Инструктаж остается удобным способом довести маршрутные ограничения и единый алгоритм действий до персонала.

Оптимальное решение — провести оценку транспортных рисков и закрепить в локальном акте обоснованный порядок. Организация может сохранить все четыре вида инструктажа, изменить периодичность или определить конкретные основания для каждого из них. Для автопарка с регулярными маршрутами, зимними дорогами, перевозкой пассажиров либо частыми изменениями дорожной обстановки отказ от системного информирования водителей трудно признать практичным.

Как перестроить локальные документы

Переход лучше оформить отдельным приказом руководителя. В нем можно утвердить новую редакцию положения с 1 сентября 2026 года, признать утратившей силу прежнюю редакцию и назначить работников, отвечающих за подготовку материалов и доведение информации до водителей.

Работу удобно разделить на несколько этапов:

1. Составить перечень автобусов и грузовых автомобилей, используемых для коммерческих перевозок и собственных нужд.
2. Описать виды перевозок, постоянные и разовые маршруты, опасные участки, сезонные и производственные риски.
3. Проверить положение об обеспечении БДД, программы инструктажей, приказы и формы журналов на наличие ссылок на приказ № 145.
4. Определить, какие инструктажи организация сохраняет после 1 сентября и при каких обстоятельствах они проводятся.
5. Закрепить порядок получения дорожной и погодной информации, ее проверки и передачи водителям.
6. Установить способ подтверждения того, что водитель получил и понял сведения.
7. Ознакомить ответственных работников и водителей с новым порядком до начала его применения.

При выборе ответственного необходимо учитывать не только должность, но и реальные полномочия. Работник должен иметь доступ к сведениям о маршрутах, дорожных ограничениях, техническом состоянии машин и планах перевозок. Если организации требуется подготовить сотрудника для выполнения профильных функций, следует заранее оценить программу «ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» с учетом его образования, должности и установленных квалификационных требований.

Как вести учет инструктажей

До 1 сентября 2026 года сведения о прохождении инструктажей вносят в журнал учета инструктажей водителей. По приказу № 145 журнал должен содержать дату и вид инструктажа, должность при ее наличии, фамилию и инициалы инструктирующего, фамилии и инициалы водителей, а также их подписи.

Журнал разрешено вести в электронной форме с использованием программного обеспечения субъекта транспортной деятельности. Записи лица, проводившего инструктаж, и водителя заверяются электронными подписями. Обычная таблица, в которой ответственный самостоятельно ставит отметки за всех участников, этому условию не соответствует.

Приказ № 212 не воспроизводит прежнее специальное требование о журнале инструктажей. Поэтому с 1 сентября организация определяет документирование принятых ею инструктажей в локальном порядке. Можно сохранить привычный журнал, использовать отдельные листы, электронную систему или включать подтверждение предрейсового информирования в транспортный документооборот.

Отказ от любой фиксации создает управленческий риск: при происшествии будет сложно подтвердить, какую информацию получил водитель. Рациональный комплект записи включает дату, вид или основание информирования, тему, маршрут либо группу автомобилей, сведения об инструктирующем и водителе и подтверждение ознакомления. Срок хранения таких документов необходимо установить в номенклатуре дел с учетом применимых архивных требований и целей доказательства выполнения организационных мер. Переносить в новый локальный акт неподтвержденный срок хранения только потому, что он был указан в старом шаблоне, не следует.

Инструктаж по БДД нельзя заменять инструктажем по охране труда

Инструктаж по безопасности перевозок и инструктаж по охране труда решают разные задачи. Первый посвящен безопасной организации перевозки, маршруту, дорожной обстановке и действиям водителя. Второй входит в систему обучения работников требованиям охраны труда и направлен на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

На 14 августа 2026 года порядок обучения по охране труда регулируется постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464. Оно предусматривает вводный инструктаж по охране труда, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Формы и методы их проведения определяет работодатель в пределах требований правил.

С 31 августа 2026 года вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 г. № 805. В частности, продлевается срок действия постановления № 2464. Эти изменения не превращают инструктаж по охране труда в инструктаж по безопасности перевозок и не устраняют необходимость отдельно управлять дорожными рисками.

Один работник может провести обе процедуры, если он назначен работодателем и соответствует требованиям, но содержание и оформление должны позволять однозначно определить, какой именно инструктаж проведен. Не стоит объединять их в одну строку «ОТ и БДД» без отдельных программ, оснований и результатов.

Типичные ошибки работодателей

• Досрочно применять приказ № 212. До 31 августа 2026 года включительно действует приказ № 145, поэтому перестать проводить предусмотренные им инструктажи заранее нельзя.
• Не обновить положение с 1 сентября. Ссылка на утративший силу приказ делает документ недостоверным, даже если практическая процедура не изменилась.
• Полностью отказаться от информирования водителей. Решение должно учитывать реальные риски и общую обязанность безопасно организовать перевозки.
• Использовать одинаковый предрейсовый текст каждый день. Информация должна соответствовать маршруту, погоде и действующим ограничениям.
• Поручить процедуру работнику без доступа к данным. Инструктирующий не сможет сообщить водителю об объезде или опасном участке, если сведения поступают только руководителю.
• Смешать БДД и охрану труда. Общая подпись в одном журнале не подтверждает выполнение двух разных процедур.
• Считать электронную таблицу электронным журналом. До 1 сентября записи в электронном журнале по приказу № 145 должны заверяться электронными подписями участников.
• Скопировать чужую программу. Документ должен соответствовать автомобилям, грузам, пассажирам, маршрутам и структуре конкретной организации.

Практический чек-лист на август 2026 года

• До 31 августа продолжайте проводить и учитывать инструктажи по приказу Минтранса № 145.
• Проверьте, относится ли организация к субъектам транспортной деятельности и какие автомобили используются для собственных нужд.
• Найдите в локальных документах все ссылки на приказ № 145.
• Оцените дорожные, маршрутные, сезонные и производственные риски.
• Определите виды и основания инструктажей, которые будут применяться с 1 сентября.
• Утвердите новую редакцию положения со ссылкой на приказ Минтранса № 212.
• Закрепите ответственных, источники оперативной информации и способ подтверждения ознакомления водителей.
• Не объединяйте учет БДД с инструктажами по охране труда без разграничения процедур.
• Ознакомьте водителей и ответственных работников с изменениями до 1 сентября 2026 года.