Охрана труда на микропредприятии: что можно упростить и какие обязанности сохранить

Микропредприятие может полностью или частично отказаться от некоторых локальных нормативных актов, а при подходящем основном виде деятельности — воспользоваться особым порядком СОУТ. Но это не освобождает работодателя от выполнения самих требований охраны труда: сначала нужно подтвердить статус организации, затем отдельно проверить условия каждого упрощения и определить, какими документами будут оформлены обязательные процедуры.

Практически безопасный подход состоит в том, чтобы разделить документы на две группы. В первую включают локальные акты, от которых разрешает отказаться статья 309.2 Трудового кодекса РФ. Во вторую — документы и результаты, предусмотренные специальными процедурами, например обучением по охране труда и специальной оценкой условий труда. Отказ от первой группы автоматически не отменяет вторую.

От каких локальных актов разрешено отказаться

Статья 309.2 Трудового кодекса РФ предоставляет работодателю, отнесённому к микропредприятиям, право полностью или частично не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В статье среди примеров названы правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и премировании, график сменности и другие акты.

Это право, а не обязанность. Работодатель может сохранить все действующие документы, отменить только часть из них либо отказаться от отдельных актов при условии, что применяет установленный законом альтернативный способ регулирования. Частичный отказ часто удобнее полного: небольшой организации не требуется сразу переносить в трудовые договоры весь массив условий, если действующие локальные документы понятны работникам и соответствуют фактическим процессам.

Исключение прямо предусмотрено для локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого в соответствии со статьёй 312.9 Трудового кодекса РФ. На него возможность отказа по статье 309.2 Трудового кодекса РФ не распространяется.

Если микропредприятие решает не принимать определённый локальный акт, регулируемые им обязательные условия необходимо включить непосредственно в трудовые договоры. Такие договоры заключаются на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ. Поэтому простого приказа об отмене положения или правил недостаточно: необходимо проверить, не исчезли ли вместе с документом условия, которые должны регулировать отношения с работниками.

Как оформить решение без потери обязательных условий

1. Проверьте статус работодателя. Право по статье 309.2 Трудового кодекса РФ связано именно со статусом микропредприятия. Не следует применять его только на основании небольшой фактической численности коллектива.
2. Составьте перечень действующих локальных актов. Для каждого документа укажите, какие вопросы он регулирует и на каких работников распространяется.
3. Отделите трудовые условия от документов специальных процедур. Например, положение о премировании и результаты СОУТ имеют разное назначение. Возможность отказаться от первого документа ничего не говорит о необходимости второго.
4. Выберите полный или частичный отказ. Зафиксируйте, какие акты сохраняются, какие прекращают применяться и с какой даты.
5. Перенесите необходимые условия в трудовые договоры. До отмены локального акта сопоставьте его содержание с договорами каждого затронутого работника.
6. Проверьте итоговый комплект. После изменений должно быть понятно, где закреплены режим работы, оплата, применимые гарантии и другие обязательные условия.

Редакционная рекомендация: оформите внутреннюю таблицу соответствия «вопрос — прежний локальный акт — пункт трудового договора — ответственный за актуализацию». Закон не называет такую таблицу обязательным документом, но она помогает увидеть пробелы до отмены акта.

Почему отказ от ЛНА не отменяет обучение по охране труда

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знаний работников, заключивших трудовые договоры. Согласно пункту 4 утверждённых им Правил, обучение включает инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты и требованиям охраны труда. Конкретный набор определяется применимостью соответствующих требований к работнику и его работе.

Следовательно, отмена локального положения об обучении сама по себе не означает, что можно не проводить предусмотренные процедуры. Работодателю необходимо определить, какие виды подготовки нужны каждой категории работников, кто их проводит, как проверяются знания и какими записями подтверждается результат.

В пункте 8 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, предусмотрены вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Пункт 9 позволяет работодателю определять формы и методы проведения инструктажа, но это организационная свобода внутри обязательной процедуры, а не разрешение отказаться от неё.

При построении программы обучения следует исходить из реальных опасностей, применяемых средств защиты и выполняемых операций. Если работникам требуется обучение применению СИЗ, его нельзя заменить только выдачей средств защиты или подписью в документе об их получении. Для ответственных за организацию этих процессов важна отдельная программа обучения по применению СИЗ, содержание которой должно соответствовать фактическим средствам и трудовым функциям.

Когда микропредприятие может применить особый порядок СОУТ

Действующий на дату подготовки материала приказ Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н предусматривает особенности СОУТ не для любого микропредприятия. По пункту 2 приложения специальный порядок доступен, если основной вид экономической деятельности работодателя входит в установленный перечень. В него включены, в частности, разработка программного обеспечения, деятельность в области информационных технологий, финансовая и страховая деятельность, операции с недвижимостью, деятельность в области права и бухгалтерского учёта, управленческое консультирование, образование и ряд других направлений.

Одного совпадения основного вида деятельности недостаточно. Пункт 3 приложения к приказу Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н исключает применение особенностей при наличии:

• рабочих мест, связанных с правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• рабочих мест, за работу на которых предоставляются гарантии и компенсации в связи с вредными или опасными условиями труда;
• рабочих мест, на которых ранее по результатам СОУТ были установлены вредные или опасные условия труда.

Проверку применимости нужно проводить до заполнения проверочных листов. Если имеется хотя бы одно из перечисленных обстоятельств, нельзя считать специальный порядок доступным только потому, что организация включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства или ведёт деятельность из перечня.

Как проходит специальная идентификация

1. Работодатель совместно с работниками проводит идентификацию. Пункт 4 приложения к приказу № 699н допускает этот этап без привлечения организации, проводящей СОУТ.
2. Учитываются сведения о рабочих местах. В соответствии с пунктом 5 анализируются используемые оборудование, материалы и сырьё, результаты прежних исследований и производственного контроля, случаи травматизма и профессиональных заболеваний, предложения работников и результаты санитарно-эпидемиологического надзора.
3. На каждое рабочее место оформляется проверочный лист. Его результаты утверждает комиссия работодателя по проведению СОУТ.
4. Оценивается результат заполнения. Если имеется хотя бы одна отметка о наличии соответствующих работ или источников, потенциально вредный либо опасный фактор считается идентифицированным.
5. Выбирается дальнейшая процедура. При идентификации одного или нескольких факторов СОУТ продолжают с привлечением специализированной организации. Если факторы не идентифицированы, комиссия признаёт условия допустимыми, а работодатель оформляет декларацию соответствия.

Таким образом, особенности приказа № 699н нельзя трактовать как разрешение работодателю полностью провести СОУТ самостоятельно. Без специализированной организации выполняется только предусмотренный приказом этап идентификации. При обнаружении фактора дальнейшая специальная оценка условий труда проводится с привлечением организации, имеющей право выполнять такие работы.

Работников необходимо письменно ознакомить с результатами идентификации. Пункт 10 приложения к приказу № 699н устанавливает срок — 30 календарных дней со дня утверждения проверочного листа. В него не включаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха работника.

Что изменится в СОУТ с 1 марта 2027 года

До 1 марта 2027 года применяется приказ Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н. Приказ Минтруда России от 7 августа 2026 года № 345н уже официально принят и зарегистрирован в Минюсте России, но на дату подготовки статьи ещё не вступил в силу.

Согласно пункту 3 приказа № 345н, новые особенности начнут действовать 1 марта 2027 года и будут применяться до 1 марта 2029 года. Пункт 2 этого приказа одновременно признаёт утратившим силу приказ № 699н. Новый акт рассчитан на ведущих отдельные виды деятельности микропредприятий и малых предприятий, включая работодателей — индивидуальных предпринимателей, а также на некоммерческие организации, созданные в форме общественных организаций и ассоциаций или союзов.

Работодателю, который начинает СОУТ до смены регулирования или планирует её на 2027 год, следует заранее определить дату процедуры и применимый акт. Нельзя использовать будущий приказ № 345н до 1 марта 2027 года или продолжать ссылаться на приказ № 699н после утраты им силы.

Как проверить систему охраны труда после упрощения

Проверка должна отвечать не на вопрос «сколько документов удалось убрать», а на вопрос «можно ли подтвердить выполнение каждой применимой обязанности». Для этого удобно составить реестр процедур по рабочим местам и категориям работников.

• По отменённым локальным актам определено, в каких пунктах трудовых договоров теперь закреплены необходимые условия.
• Для работников установлен применимый набор инструктажей и иных видов обучения по постановлению Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.
• Назначены лица, отвечающие за проведение и документирование процедур.
• По каждому рабочему месту проверена применимость общего или особого порядка СОУТ.
• При использовании приказа № 699н на каждое рабочее место оформлен проверочный лист, а его результат утверждён комиссией.
• При выявлении хотя бы одного потенциально вредного или опасного фактора к дальнейшей СОУТ привлечена специализированная организация.
• Работники ознакомлены с результатами идентификации в установленный срок.
• На 2027 год предусмотрен переход от приказа № 699н к приказу № 345н.

Итоговое правило для микропредприятия следующее: упрощать можно способ регулирования или отдельный этап процедуры только там, где это прямо допускает применимая норма. Если специальный акт требует провести обучение, оформить проверочный лист, привлечь организацию для СОУТ либо получить конкретный результат, отказ от локальных нормативных актов по статье 309.2 Трудового кодекса РФ это требование не устраняет.