Обучение работам на высоте с подмостей и средствами подмащивания

Для работ на высоте с применением средств подмащивания обучение выбирают по фактическим условиям, а не только по профессии сотрудника или названию оборудования. Работодателю нужно определить, где и как будет работать человек, имеются ли ограждения и сохраняется ли риск падения, а затем передать эти сведения учебному центру. До допуска также следует проверить медицинские документы и результаты обучения.

Подмости, леса, вышки-туры и другие опорные конструкции не делают работу автоматически безопасной и не отменяют подготовку работника. В то же время нельзя без анализа относить любого сотрудника на подмостях к определенной группе безопасности: имеют значение технология, высота, ограждения, способ подъема, обязанности работника и другие условия конкретного рабочего места.

Какие сведения нужны для выбора обучения

Отправной точкой должна быть запланированная работа, а не должность. Два сотрудника одной профессии могут выполнять ее в разных условиях: один — с огражденного настила, другой — возле открытого перепада или с применением системы канатного доступа. Одинаковая программа для них может не соответствовать реальным задачам.

Перед обращением в учебный центр работодателю целесообразно подготовить:

• наименование выполняемой операции: монтаж, окраска, обслуживание, ремонт или иная работа;
• рабочую высоту и расположение рабочего места;
• вид средства подмащивания: леса, подмости, вышка-тура или другая конструкция;
• наличие, высоту и конструкцию защитных ограждений;
• расстояние от рабочего места до неогражденного перепада;
• способ подъема и спуска, необходимость переходов между уровнями;
• применяемые средства индивидуальной защиты от падения;
• обязанности сотрудника: выполнение операций, организация, руководство или контроль;
• ранее пройденное обучение и имеющиеся документы о его результатах.

Эти данные следует сопоставить с Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н. Приложение № 3 к Правилам содержит рекомендуемый образец удостоверения, в котором отражаются обучение безопасным методам и приемам, практическая подготовка, наименование работы, группа безопасности, решение экзаменационной комиссии и реквизиты протокола. Следовательно, итоговый документ должен быть связан с фактически освоенной программой и видом поручаемой работы, а не только с общим названием курса.

Если сотрудники действительно выполняют операции с лесов, подмостей или иных опорных конструкций, можно рассмотреть программу по безопасным методам работы на высоте с применением средств подмащивания. До зачисления необходимо сверить ее содержание с подготовленным описанием условий: совпадение слов в названии курса само по себе не подтверждает, что программа охватывает все операции конкретного работника.

Как определить, достаточно ли программы для работы с подмостей

Сначала нужно отделить работу со средства подмащивания от иных технологий. Наличие подмостей на объекте еще не означает, что сотрудник все операции выполняет именно с них. Например, часть задания может выполняться с огражденного настила, а часть — за его пределами или в месте, где необходим другой способ защиты от падения. В такой ситуации содержание подготовки оценивают по всей поручаемой работе, а не по ее наиболее простой стадии.

Обучение работе на высоте с подмостей следует подбирать после анализа рабочего места, маршрута перемещения и функций сотрудника. Практический порядок состоит из следующих действий:

1. Описать рабочее место. Зафиксировать высоту, конструкцию настила, ограждения, открытые перепады, маршруты подъема и перемещения.
2. Выделить опасные операции. Установить, должен ли сотрудник выходить за пределы защищенной площадки, монтировать или изменять конструкцию, применять страховочную систему либо работать там, где сохраняется высокий риск падения.
3. Определить функции сотрудника. Исполнитель, руководитель работ и лицо, организующее безопасное проведение работ, решают разные задачи. Программа должна соответствовать не только месту работы, но и полномочиям слушателя.
4. Передать сведения учебному центру. В заявке следует перечислить оборудование и операции, а не ограничиваться общей формулировкой о работе с подмостей.
5. Сверить содержание программы. Нужно проверить, охватывает ли она фактически применяемые конструкции, безопасные приемы, предусмотренную программой практическую подготовку и итоговую проверку знаний.
6. Проверить итоговые документы. Указанный в документе вид работы не должен противоречить программе и реальным обязанностям сотрудника.

Решение о достаточности программы нужно зафиксировать во внутреннем комплекте исходных данных: например, сохранить описание операций и сведения о рабочем месте вместе с заявкой на обучение. Это не заменяет предусмотренные документы, но позволяет впоследствии объяснить, почему работодателю подошел именно этот вид подготовки.

Если анализ показывает, что работа включает канатный доступ, функции работника определенной группы безопасности или другие условия, выходящие за рамки подготовки для средств подмащивания, следует выбрать соответствующую программу. Сопоставить варианты подготовки по разным видам работ на высоте целесообразно до оформления заявки, чтобы не заменить специальную подготовку более общей.

Медицинский осмотр перед допуском к работе

Обучение не заменяет медицинский осмотр. Работы на высоте включены в пункт 6 раздела VI приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, утвержденному приказом Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н. В этом пункте указана периодичность осмотра один раз в год, а также предусмотрены врачи и исследования.

Пункты 6.1 и 6.2 раздела VI охватывают работы с высоким риском падения, названные в документе отдельные работы без средств подмащивания и прочие работы, относимые законодательством об охране труда к работам на высоте. Аналогичное деление работ закреплено в пункте 6 раздела VI перечня, утвержденного приказом Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. № 988н/1420н. Поэтому наличие подмостей само по себе не является основанием исключить медицинский осмотр.

При оформлении направления и взаимодействии с медицинской организацией необходимо указывать реальный вид поручаемых работ. Если на рабочем месте одновременно имеются другие вредные или опасные факторы либо сотрудник выполняет иные включенные в перечень работы, основания для осмотра определяют по совокупности фактических условий. Нельзя ограничиваться только указанием на высоту, если описание рабочего процесса показывает дополнительные основания.

Перед допуском работодателю следует проверить не просто факт посещения медицинской организации, а наличие результата осмотра, относящегося к поручаемой работе. Документ о прохождении обучения не устраняет медицинские ограничения, а медицинское заключение, в свою очередь, не подтверждает знание безопасных методов и приемов.

Какие документы проверить после обучения

Результаты обучения должны позволять установить, кто обучен, каким работам, кем принято решение о допуске и на каком основании. Приложения № 1 и № 3 к Правилам, утвержденным приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н, содержат рекомендуемые образцы удостоверений о допуске к работам на высоте для соответствующих случаев.

При приемке документов проверьте:

• фамилию, имя и отчество работника при наличии;
• профессию или должность и наименование организации;
• наименование организации, проводившей обучение и выдавшей удостоверение;
• указание на обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
• наименование работы, к которой может быть допущен сотрудник;
• номер и дату протокола экзаменационной комиссии;
• подпись уполномоченного лица;
• сведения о практическом обучении и группе безопасности, если применяется предусмотренный для соответствующей категории образец.

Удостоверение нельзя оценивать отдельно от протокола и содержания программы. Если в заявке указана работа с подмостей, программа охватывает только общие вопросы, а итоговый документ содержит другой вид работ, комплект необходимо уточнить до допуска сотрудника. Документ, который предлагают выдать без обучения и проверки знаний, также нельзя считать достаточным результатом: рекомендуемый образец приложения № 3 связывает допуск с решением экзаменационной комиссии и протоколом.

Особое внимание требуется при наличии группы безопасности. Ее нельзя выбирать только по желанию работодателя или по формальному названию должности. Сначала определяют фактические функции сотрудника и технологию работ, а затем проверяют, соответствует ли им программа и полученный документ.

Как проверить готовность работника к допуску

Для внутренней проверки удобно собрать по каждому сотруднику рабочее досье: описание поручаемых операций, сведения о средстве подмащивания и ограждениях, основание выбора программы, медицинский документ, удостоверение и протокол по итогам обучения. Такой комплект показывает связь между условиями рабочего места и подготовкой конкретного человека.

До допуска ответственный специалист должен получить положительные ответы на следующие вопросы:

• описаны ли фактические условия работы, включая высоту, ограждения и риск падения;
• соответствует ли программа этим условиям и функциям сотрудника;
• пройден ли медицинский осмотр по основанию «работы на высоте» и учтены ли другие применимые факторы и виды работ;
• согласуются ли между собой заявка, программа, протокол и удостоверение;
• не включает ли задание операции, для которых работник не прошел необходимую подготовку.

Если хотя бы один элемент не подтвержден, безопасный следующий шаг — уточнить условия работы и устранить расхождение до допуска. Недостающий результат обучения или медицинского осмотра нельзя заменить внутренней запиской. Такой контроль особенно важен, когда на одном объекте используются разные средства подмащивания или сотрудник в течение смены переходит от огражденной площадки к операции с иным уровнем риска.