Как организовать обучение руководителя организации по охране труда в 2026 году

Руководитель организации обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Чтобы определить необходимый состав подготовки, недостаточно указать в заявке только должность: нужно проверить фактические обязанности директора, выполняемые им работы, применение СИЗ и участие в обучении или проверке знаний работников. Первое практическое действие — составить перечень этих функций по трудовому договору, должностной инструкции, приказам и локальным документам.

Для руководителя организации базовая подготовка — программа по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ, не менее 16 часов, во внешней обучающей организации или у ИП, оказывающих соответствующие услуги. Основание — пункты 44, 46 и 53 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Дополнительные программы выбирают по реальным назначениям, а не автоматически для каждого директора. На 12 октября 2026 года постановление действует: пункт 5 в редакции от 30 июня 2026 года устанавливает срок до 1 сентября 2032 года.

При приеме директора по трудовому договору организуйте и вводный инструктаж до начала выполнения трудовых функций — пункт 10 Правил №2464. Его проводит специалист по охране труда или другой работник, уполномоченный приказом, по утвержденной программе вводного инструктажа — пункт 11. Если службы или специалиста нет, пункт 11 допускает и предусмотренного им внешнего исполнителя. Не смешивайте вводный инструктаж с программой А: это разные мероприятия с разными программами и сроками, одно не заменяет другое. При переводе применимость исключения проверяют по пункту 7. Проведение вводного инструктажа регистрируют с датой, сведениями о работнике и инструктирующем, их подписями — пункты 86 и 88.

Почему руководителю необходимо обучение

Обязанность распространяется на руководителей непосредственно в силу статьи 219 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Эта статья относит руководителей организаций к работникам, которые должны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Статус директора не освобождает его от подготовки, даже если в компании есть специалист по охране труда или услуги переданы внешнему исполнителю.

Обучение по смыслу статьи 219 Трудового кодекса РФ представляет собой не один курс, а совокупность применимых мероприятий. В нее входят инструктажи, стажировка для установленных категорий работников, обучение оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, безопасным методам и приемам выполнения работ. Конкретный набор зависит от того, что руководитель делает лично и какие полномочия на него возложены.

Поэтому ошибочны оба крайних подхода: обучать директора только по названию должности либо без анализа назначать ему все доступные курсы. В первом случае можно пропустить необходимую подготовку, во втором — получить комплект документов, который не объясняет, почему выбраны именно эти виды обучения.

Как определить необходимый состав подготовки

Проведите функциональный анализ до оформления заявки. Его результатом должна быть короткая матрица: функция руководителя, документ-основание, связанный вид обучения и способ подтверждения результата.

1. Зафиксируйте основную управленческую роль. Проверьте трудовой договор и должностную инструкцию. Отдельно отметьте полномочия руководителя по организации охраны труда и управлению соответствующей системой. Общие управленческие полномочия не следует смешивать с личным проведением инструктажей, практических занятий или проверок знаний.
2. Изучите приказы о назначениях. Установите, возложены ли на директора функции специалиста по охране труда, проведение инструктажей, обучение работников, руководство работами повышенной опасности или участие в комиссиях. Приказ важнее предположения о том, чем «обычно занимается директор».
3. Проверьте фактически выполняемые работы. Руководитель может посещать производственные площадки, управлять транспортным средством, выполнять работы на высоте или заходить в зоны, где обязательны специальные средства защиты. Такие обстоятельства следует оценивать отдельно от офисной части его работы.
4. Определите используемые СИЗ. Если руководитель применяет средства защиты, для которых нужны практические навыки, одного ознакомления с инструкцией может быть недостаточно. В таком случае в плане подготовки необходимо предусмотреть обучение применению соответствующих СИЗ и практическую отработку.
5. Проверьте участие в комиссиях. Уточните не только факт включения директора в комиссию, но и то, знания по каким вопросам эта комиссия проверяет. Состав подготовки члена комиссии должен соответствовать предмету проверки.
6. Сопоставьте выводы с действующим регулированием. Перед заключением договора запросите у учебной организации письменное обоснование выбранных программ и применимого порядка. В нем должны быть указаны действующие нормативные основания, категории слушателей и ожидаемый документ о результате.

Если директор занимается только управлением организацией, это не означает автоматического освобождения от обучения: базовая обязанность установлена статьей 219 Трудового кодекса РФ. Однако дополнительные функции нельзя приписывать ему только потому, что в организации есть производственные участки, вредные факторы или работы повышенной опасности. Например, наличие высотных работ у монтажников еще не доказывает, что генеральному директору требуется подготовка по таким работам. Значение имеют его личные обязанности, назначение ответственным, участие в обучении, проверке знаний или непосредственное выполнение работ.

Если же руководитель лично организует либо выполняет работы на высоте, набор подготовки следует определять с учетом конкретных функций и специальных требований. Для подбора практической части может быть полезно направление обучения работам на высоте, но само наличие программы в каталоге не заменяет анализа обязанностей и нормативных оснований.

Как учитывать первую помощь и применение СИЗ

Статья 219 Трудового кодекса РФ выделяет обучение оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты в составе обучения по охране труда. Это самостоятельные элементы подготовки: их нельзя считать автоматически пройденными только на основании общего курса по вопросам охраны труда.

Для решения вопроса о первой помощи проверьте основания пункта 33 Правил №2464: поручено ли директору проводить инструктаж с вопросами первой помощи, преподавать именно первую помощь или входить в комиссию, проверяющую знания именно по первой помощи. Пункт 33 также включает специалистов по охране труда, работников с управлением автотранспортным средством в трудовой функции и лиц, обязанных оказывать первую помощь по специальным требованиям. Само возложение отдельных функций специалиста по охране труда не следует смешивать с совмещением его должности: дополнительные основания первой помощи проверяют отдельно. Обучение работников другим вопросам само по себе не означает, что директор преподает первую помощь. Руководящая должность не является единственным основанием; работодатель вправе обучать и иных работников по своему решению.

По СИЗ решающим является не факт выдачи любого средства защиты, а характер его применения. Каска, защитная одежда, страховочная система и средство защиты органов дыхания требуют разного объема подготовки. Работодателю необходимо установить, какие СИЗ директор действительно использует, нужны ли для этого практические навыки и какое оборудование потребуется для занятий.

Теоретическое описание не заменяет отработку действий, когда безопасное применение зависит от правильного осмотра, надевания, регулировки и совместимости средств защиты. В такой ситуации целесообразно предусмотреть практические занятия по применению СИЗ. В заявке следует перечислить конкретные виды средств защиты, а не ограничиваться общей формулировкой «обучение СИЗ».

Как выбрать внешнюю обучающую организацию

Если руководителя направляют к внешнему исполнителю, проверка не должна ограничиваться сайтом, коммерческим предложением или копией старого уведомления. Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334 утверждены правила аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, а также требования к таким исполнителям.

На дату подготовки материала постановление № 2334 действует до 1 сентября 2028 года. Для ранее аккредитованных организаций постановлением был предусмотрен переход к подтверждению соответствия новым требованиям. Поэтому сам по себе факт получения аккредитации в прошлом не подтверждает актуальное право проводить обучение сейчас.

До заключения договора работодателю рекомендуется запросить и проверить:

• полное наименование и идентификационные данные исполнителя;
• наличие актуальной записи об аккредитации и соответствующий вид оказываемых услуг;
• программу обучения с указанием категории слушателей и планируемых результатов;
• порядок проведения практических занятий, если они необходимы;
• способ идентификации слушателя при дистанционном формате;
• порядок проверки знаний и перечень выдаваемых документов;
• основание выбора программы именно для функций конкретного руководителя.

В договоре полезно закрепить не только название курса, но и обязанность исполнителя провести проверку знаний и передать работодателю документы, позволяющие идентифицировать слушателя, программу, даты и результат. Это редакционная рекомендация по снижению документальных рисков, а не самостоятельное нормативное требование постановления № 2334.

Какие программы нужны руководителю

В заявке указывайте содержание и основание программы, а не только привычную букву. Для генерального директора предусмотрена программа А — общие вопросы охраны труда и СУОТ. Если на него возложены функции специалиста по охране труда, добавляется программа Б по безопасным методам работы при воздействии выявленных опасностей; ее минимальная продолжительность также 16 часов. Для члена комиссии нужны А и Б, а также В, если комиссия проверяет знания по соответствующим работам повышенной опасности. Эти различия следуют из подпунктов «а», «г» и «е» пункта 53 Правил №2464.

Если директор лично проводит инструктажи или обучение требованиям охраны труда, к программе А добавляют Б; если он инструктирует или обучает по работам повышенной опасности, также нужна В по соответствующим видам работ — подпункт «з» пункта 53. Первая помощь и СИЗ при этом проверяются по своим основаниям, а не считаются автоматически пройденными.

Программа В требуется непосредственно выполняющим работы повышенной опасности и назначенным ответственным за их организацию, выполнение и контроль — пункт 55. Само наличие опасных работ в компании еще не означает, что директору нужна каждая специальная программа. Для Б и В практические занятия составляют не менее 25% учебных часов — пункт 49.

Когда проходить обучение и повторную проверку

При приеме или переводе обучение требованиям охраны труда проводят в срок, установленный работодателем, не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода — пункт 62, с предусмотренным в нем исключением по пункту 7. По пункту 7 при переводе ранее обученного работника повторное обучение и проверка знаний не требуются только при сохранении условий труда, ранее выявленных источников опасности и уровней профессиональных рисков, а также характера работы. Все эти условия проверяют вместе; одного сохранения названия должности недостаточно. Если директору поручают проводить инструктаж, включающий первую помощь, обучение первой помощи должно предшествовать допуску к такому инструктажу — подпункт «а» пункта 33. Нельзя подменять это условие общим сроком после приема.

По программам А и Б плановое обучение проводят не реже одного раза в 3 года — пункт 59. По В действуют сроки соответствующих правил охраны труда; если в них периодичность не установлена, обучение проводят не реже одного раза в 3 года — пункт 60. Нельзя автоматически назначать для всех работ повышенной опасности ежегодный курс. После обучения проводят проверку знаний по пункту 67; контрольную дату следующего обучения фиксируют по применимой программе.

При изменении обязательных требований, оборудования или обязанностей, влияющих на безопасность, проверьте основания внепланового обучения. Пункт 61 предусматривает срок 60 календарных дней в случаях подпунктов «а», «б» и «г» пункта 50, если инспекция труда не определила иное. При изменении НПА это основание применяется, когда в нем есть положение о внеплановом обучении. Это отдельная проверка, а не замена планового срока.

Как провести занятия и оформить результат

Руководитель организации проходит обучение требованиям охраны труда у внешнего исполнителя: пункт 44 не позволяет заменить его только внутренним курсом работодателя. Обучение и проверку проводят с отрывом от работы — пункт 65. Дистанционные технологии допустимы по пункту 66, но не заменяют практические занятия по первой помощи, применению СИЗ и занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

Если по функциям директора требуется первая помощь, отдельная программа занимает не менее 8 часов, практика — не менее 50%; обучение повторяют не реже одного раза в 3 года, а для вновь принятого или переведенного работника применяют срок не позднее 60 календарных дней — пункт 36. Это требование к тем, кому такая подготовка необходима, а не ко всем руководителям только по названию должности.

Для СИЗ, требующих практических навыков, действует программа с практикой не менее 50%. Пункт 41 предусматривает обучение не реже одного раза в 3 года и первоначальный срок не позднее 60 календарных дней после приема или перевода. При актуализации такой программы внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней со дня актуализации; новые или измененные требования допускается довести и в рамках внепланового инструктажа. Для СИЗ без необходимых практических навыков пункт 38 предусматривает ознакомление с проверкой их исправности в рамках инструктажа.

Место обучения первой помощи определяется отдельно. По пункту 34 председатель, заместители председателя и члены комиссии, проверяющей знания именно по первой помощи, преподаватели первой помощи и специалисты по охране труда проходят его у внешнего исполнителя. Для остальных оснований, например для директора, проводящего инструктаж с вопросами первой помощи, допустимо обучение у работодателя с соблюдением Правил. Преподаватель должен иметь подготовку по первой помощи не менее 8 часов и дополнительную профессиональную подготовку преподавателя или инструктора — пункт 35.

По пункту 40 обучение СИЗ у внешнего исполнителя обязательно для председателя, заместителей и членов комиссии, проверяющей знания по СИЗ, преподавателей СИЗ, специалистов по охране труда и членов комитетов или комиссий по охране труда. Если директор только использует СИЗ, требующие практических навыков, обучение допустимо у работодателя. Этот вариант не освобождает от практики и проверки знаний. Для обучения собственных работников пункты 96–99 предусматривают учебные места и оборудование, программы и материалы, не менее двух преподавателей, комиссию и предварительную регистрацию работодателя в соответствующем реестре с внесением сведений в личный кабинет информационной системы Минтруда. Внутренний инструктаж по исправности простых СИЗ не равен этому самостоятельному обучению.

Результат оформляют протоколом проверки знаний — пункты 91–93. Проверьте программу и ее продолжительность, сведения о руководителе, дату и результат проверки, подписи и регистрационный номер записи в реестре обученных лиц. Этот номер должен быть в протоколе либо в приложенной выписке из реестра, подписанной электронной подписью через соответствующую ФГИС. Удостоверение, если его выдача не установлена специальными правилами, может дополнительно выдаваться по решению работодателя, но не заменяет протокол.

Какие документы собрать после обучения

Итоговый комплект должен позволять восстановить всю цепочку: почему директора направили на конкретную подготовку, кто ее проводил, чему он обучался и как подтвержден результат. Минимальный рабочий набор целесообразно формировать из следующих документов:

• служебная записка или матрица функций руководителя;
• заявка с точным перечнем видов обучения;
• договор и программа внешнего исполнителя;
• подтверждение актуальной аккредитации исполнителя;
• документ о прохождении проверки знаний с идентификацией руководителя и программы;
• документы о практических занятиях, если они входили в подготовку;
• локальная запись о следующей контрольной дате, установленной по действующему порядку или специальным правилам.

Название выданного документа само по себе не решает вопрос. Работодателю следует проверить, указаны ли в нем слушатель, даты, содержание подготовки и результат проверки знаний. Если для конкретной работы специальными правилами предусмотрен отдельный документ, необходимо руководствоваться именно этими правилами.

Кто отвечает за организацию обучения

Статья 214 ТК РФ возлагает на работодателя организацию обучения и проверки знаний, а также недопущение к трудовым обязанностям без обязательной подготовки. В компании закрепите, кто оформляет заявку на обучение директора, согласует сроки и проверяет протокол. Это практическая организация исполнения обязанности работодателя, а не автоматическое назначение виновным специалиста по охране труда.

За допуск работника без обучения и проверки знаний по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен штраф: для юридического лица от 110 000 до 130 000 рублей, для должностного лица от 15 000 до 25 000 рублей. Конкретную ответственность устанавливают по обстоятельствам нарушения. По статье 2.4 КоАП РФ ответственность должностного лица связана с неисполнением или ненадлежащим исполнением его служебных обязанностей: одного названия должности специалиста по охране труда недостаточно. Сохранять заявки, служебные записки и согласования сроков полезно как доказательство выполненных действий.

Проверка результата перед допуском руководителя

До начала выполнения дополнительных функций сопоставьте обучение с приказами о назначении. Если директор прошел только общую управленческую подготовку, не следует без дополнительной проверки поручать ему проводить инструктажи, обучать работников применению СИЗ, проверять знания или отвечать за специальные работы.

Контроль можно завершить четырьмя вопросами:

• все ли реальные функции директора отражены в матрице;
• соответствует ли программа каждой из этих функций;
• имел ли исполнитель право проводить выбранный вид обучения;
• подтверждены ли обучение и проверка знаний документами с проверяемыми реквизитами.

Если хотя бы на один вопрос нет документированного ответа, безопаснее приостановить назначение дополнительной функции и уточнить программу. Такой подход помогает отделить обязательную подготовку руководителя от формальной покупки курса и получить проверяемый результат, связанный с реальной организацией работ.