Проверка знаний по электробезопасности с 1 марта 2026 года: когда нужна комиссия Ростехнадзора

С 1 марта 2026 года изменились основания, по которым готовность работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики подтверждает комиссия Ростехнадзора. Раньше Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» прямо называл ситуацию, когда штатная численность организации не позволяет провести необходимую проверку знаний. Теперь отдельно предусмотрен еще один случай: работников необходимо направлять во внешнюю комиссию, если организация не может сформировать собственную комиссию в соответствии с установленными требованиями.

Для работодателя это означает, что одной лишь достаточной численности персонала недостаточно. Нужно подтвердить, что комиссия действительно сформирована надлежащим образом, а ее члены отвечают требованиям, относящимся к конкретной проверке. Формальный приказ о создании комиссии не устраняет риск, если фактический состав не позволяет законно подтвердить знания работников.

При этом изменение нельзя трактовать как всеобщую передачу экзаменов Ростехнадзору. Если организация вправе создать компетентную комиссию и соблюдает установленный порядок, проверка знаний продолжает проводиться у работодателя.

Что именно изменилось с 1 марта 2026 года

Изменение внесено Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ. Его статья 32 скорректировала пункт 6.1 статьи 28.1 Федерального закона № 35-ФЗ. Новая редакция действует с 1 марта 2026 года.

Комиссия Ростехнадзора подтверждает готовность работников посредством проверки знания требований к надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики, а также требований охраны труда в двух прямо названных ситуациях:

• штатная численность организации не позволяет самостоятельно подтвердить готовность работников в части проверки знаний;
• организация не может сформировать комиссию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики.

Второе основание является ключевым практическим изменением. Теперь необходимо оценивать не только количество работников, но и возможность выполнить требования к составу комиссии применительно к категориям персонала, группам по электробезопасности и содержанию проверки.

Пример: в штате есть пять работников, которых формально можно включить в приказ. Однако наличие нужного числа фамилий еще не доказывает правомерность комиссии. Если при проверке знаний конкретного работника невозможно обеспечить требуемый состав или участие лица с необходимой группой по электробезопасности, проводить экзамен такой комиссией нельзя. Работодатель должен использовать предусмотренный законом внешний механизм.

Какие организации должны проверить свой порядок

В первую очередь провести ревизию необходимо субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, на работников которых распространяются требования законодательства об электроэнергетике и правила работы с персоналом. Сам факт наличия в офисе компьютеров, розеток или бытовых электроприборов не означает, что каждого работника организации нужно направлять на экзамен в Ростехнадзор.

Проверку следует начинать не с общей формулировки «в организации есть электричество», а с анализа электроустановок, функций персонала и применимых правил. Приказ Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» выделяет электротехнический и электротехнологический персонал, включая административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный и вспомогательный персонал.

Группа по электробезопасности требуется электротехническому и электротехнологическому персоналу, специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки, а также отдельным работникам неэлектротехнического персонала, если при их работе может возникнуть опасность поражения электрическим током. Конкретный порядок зависит от категории работника и характера выполняемых функций.

Особого внимания требуют организации, где:

• назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель;
• работают электромонтеры, энергетики, наладчики или ремонтный персонал;
• есть оперативный либо оперативно-ремонтный персонал;
• специалист по охране труда допущен к контролю электроустановок;
• часть необходимых специалистов работает по совместительству;
• после увольнения, перевода или длительного отсутствия работника изменился состав комиссии;
• в обособленном подразделении комиссия сформирована отдельно от головной организации;
• комиссия существует по приказу, но ее состав давно не проверяли по действующим требованиям.

Не следует автоматически распространять одинаковую процедуру на всех работников. Например, присвоение I группы неэлектротехническому персоналу и периодическая проверка знаний электротехнического персонала — разные процедуры. Их нужно разделять в локальных документах, списках работников и графиках.

Как определить, вправе ли работодатель сохранить внутреннюю комиссию

Практическая задача работодателя — документально подтвердить возможность сформировать комиссию, соответствующую нормативным требованиям. Для этого недостаточно проверить только приказ о ее создании.

Рекомендуется провести оценку в несколько этапов.

1. Определить категории проверяемых работников

Составьте перечень должностей и профессий, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом, контролем и осмотром электроустановок. По каждой позиции укажите категорию персонала, необходимую группу по электробезопасности, вид проверки и периодичность.

Приказ Минэнерго России № 811 устанавливает, что первичная проверка проводится у работников, впервые поступивших на связанную с обслуживанием электроустановок работу, а также после перерыва в такой работе более трех лет. Периодическая проверка бывает очередной и внеочередной.

Для персонала, непосредственно организующего или выполняющего обслуживание действующих электроустановок, наладочные, электромонтажные, ремонтные работы либо профилактические испытания, а также для работников с правом выдавать наряды, распоряжения и вести оперативные переговоры, очередная проверка предусмотрена не реже одного раза в 12 месяцев. Для иного административно-технического персонала и специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, — не реже одного раза в три года.

2. Проверить каждого члена комиссии

По каждому включенному в комиссию работнику необходимо сопоставить должность, категорию персонала, действующую группу по электробезопасности, дату последней проверки и полномочия участвовать в проверке знаний соответствующих работников.

Опасная практика — считать комиссию постоянно действующей независимо от кадровых изменений. Увольнение одного компетентного участника, истечение срока очередной проверки знаний или перевод на другую должность способны сделать ранее утвержденный состав непригодным.

Не стоит использовать универсальный вывод о том, что председателю любой комиссии всегда необходима V группа. Требования нужно определять по применимым правилам, классу напряжения электроустановок, группам проверяемых работников и полномочиям комиссии. Например, приказ Минэнерго России № 811 прямо предусматривает для организаций и обособленных подразделений, эксплуатирующих электроустановки до 1000 В, что при присвоении или подтверждении IV группы один из членов комиссии должен иметь IV группу.

3. Зафиксировать результат оценки

Полезно оформить служебную записку или акт внутренней проверки. В документе следует указать, какие категории работников проверяет комиссия, на основании каких требований определен ее состав и почему организация может либо не может провести проверку самостоятельно.

Если комиссия соответствует требованиям, руководитель актуализирует приказ, график проверок и локальный порядок. Если сформировать ее нельзя, необходимо организовать направление работников в комиссию Ростехнадзора, не дожидаясь окончания срока действующих результатов проверки знаний.

Что проверить в локальных документах

После изменения закона положение о работе с персоналом или проверке знаний не должно содержать только один сценарий — экзамен внутри организации. В документе необходимо развести как минимум три ситуации:

1. проверка проводится комиссией работодателя, поскольку ее состав соответствует требованиям;
2. работники направляются в комиссию Ростехнадзора из-за недостаточной штатной численности;
3. работники направляются в комиссию Ростехнадзора из-за невозможности сформировать надлежащую внутреннюю комиссию.

Рекомендуется закрепить, кто оценивает возможность создания комиссии, кто контролирует сроки, кто готовит сведения о работнике и кто принимает решение о его допуске после получения результата. В процедуре также стоит предусмотреть действия при неудовлетворительной оценке и при задержке проверки.

Приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» содержит требования к проверке знаний и формы документов, в том числе протокола, общего протокола, журнала учета и удостоверения. Поэтому при ревизии важно сопоставлять не только текст положения, но и фактически используемые формы.

Проверьте, чтобы в документах совпадали:

• наименование и состав комиссии;
• категория персонала и должность проверяемого;
• причина проверки: первичная, очередная или внеочередная;
• дата предыдущей и следующей проверки;
• присвоенная или подтвержденная группа по электробезопасности;
• результат проверки и реквизиты протокола;
• сведения в журнале, удостоверении и кадровом перечне допущенных лиц.

Внутреннее обучение и подготовка к экзамену не заменяют саму проверку знаний уполномоченной комиссией. Если работникам необходимо системно обновить знания перед подтверждением группы, можно организовать подготовку персонала по электробезопасности, но итоговый допуск должен опираться на результат проверки, проведенной в установленном порядке.

Как спланировать направление в комиссию Ростехнадзора

Если внутренняя комиссия не может быть сформирована, работодателю следует сначала определить работников, которых необходимо направить на внешнюю проверку, и даты окончания их текущих допусков. Работать только от ближайшей даты неудобно: лучше составить календарь минимум на год и учитывать отпуска, командировки, плановые ремонты и производственную загрузку.

По состоянию на 29 июля 2026 года в официальных источниках найден проект специального порядка проведения проверки комиссиями Ростехнадзора, подготовленный 29 мая 2026 года. Проект нормативного акта нельзя применять как действующий документ. Поэтому конкретный способ подачи заявления, комплект документов, срок тестирования и другие процедурные детали необходимо проверять по официально опубликованным актам и актуальной информации соответствующего территориального органа непосредственно перед направлением работников.

В локальном плане подготовки разумно предусмотреть:

• перечень направляемых работников;
• вид и причину проверки знаний;
• объем требований, по которым проводится подготовка;
• срок проверки с резервом до окончания действующего допуска;
• ответственного за взаимодействие с территориальным органом;
• порядок временного перераспределения функций, если работник не прошел проверку вовремя;
• проверку полученных результатов до издания приказа о допуске.

Для персонала организаций — потребителей электрической энергии может быть актуальна предэкзаменационная подготовка электротехнического персонала. Она помогает структурировать повторение нормативных требований, но не дает работодателю права подменять установленную проверку знаний свидетельством об обучении.

Допуск к работе и управление сроками

Нельзя планировать проверку на последний день действия предыдущего результата. Если сотрудник не сдаст экзамен, заболеет или проверка будет перенесена, организация может остаться без работника, имеющего необходимый допуск. Особенно критична такая ситуация для ответственного за электрохозяйство, оперативного персонала и работников, имеющих право выдавать наряды или распоряжения.

В графике следует установить внутренний срок подготовки и направления документов раньше нормативной даты очередной проверки. Размер резерва организация определяет с учетом численности персонала и непрерывности процессов, но он должен позволять повторно организовать процедуру без неправомерного допуска.

Статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации требует отстранить от работы сотрудника, который не прошел в установленном порядке обязательное обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Применительно к электроустановкам решение о допуске также должно учитывать отраслевые требования и наличие надлежащего подтверждения группы по электробезопасности.

Работодатель не должен оформлять допуск задним числом, переносить дату проверки только в журнале или считать действительным результат, полученный комиссией ненадлежащего состава. При несчастном случае такие расхождения становятся существенными: проверяется не только наличие удостоверения, но и законность всей процедуры его оформления.

Типичные ошибки работодателей

Считать, что Ростехнадзор теперь проверяет всех

Закон сохранил внутренние комиссии. Внешняя проверка применяется при наличии указанных в статье 28.1 Федерального закона № 35-ФЗ оснований. Направление всех работников без анализа собственных возможностей не заменяет организацию работы с персоналом.

Оценивать только число членов комиссии

Количество работников — лишь один параметр. Необходимо проверить квалификационные и иные требования к составу применительно к конкретной процедуре. Пять фамилий в приказе не гарантируют правомерность комиссии.

Путать обучение с проверкой знаний

Курс, инструктаж, самоподготовка и пробное тестирование помогают подготовиться, но сами по себе не подтверждают группу и готовность к работе. Значение имеет результат проверки, оформленный компетентной комиссией.

Использовать один порядок для всех категорий

Электротехнический, электротехнологический и неэлектротехнический персонал нельзя без анализа объединять в одну процедуру. Различаются основания присвоения группы, объем знаний, периодичность и оформление результатов.

Не учитывать кадровые изменения

Комиссия может перестать соответствовать требованиям после увольнения, перевода или истечения срока проверки знаний одного из ключевых участников. Проверять ее состав следует не только ежегодно, но и перед каждым циклом экзаменов и после кадровых изменений.

Переписывать в локальный акт проектные правила

Проект приказа не создает обязанностей до официального опубликования и вступления в силу. Не следует заранее закреплять неподтвержденные сроки, способы подачи документов и формат тестирования как действующие требования.

Практический чек-лист

• Определите работников, которым требуется присвоение или подтверждение группы по электробезопасности.
• Разделите персонал по категориям, функциям, видам и срокам проверки знаний.
• Сопоставьте состав внутренней комиссии с действующими требованиями.
• Отдельно оцените не только численность, но и квалификационную пригодность членов комиссии.
• Зафиксируйте вывод о возможности либо невозможности проводить проверку внутри организации.
• Обновите приказ о комиссии, локальное положение, графики и распределение ответственности.
• При невозможности сформировать комиссию заранее спланируйте направление работников в Ростехнадзор.
• Проверяйте официальную процедуру территориального органа непосредственно перед подачей документов.
• Не допускайте подмены проверки знаний обучением или подготовительным курсом.
• Сверьте протоколы, журналы, удостоверения, даты следующих проверок и приказы о допуске.

Главный вывод для работодателя: после 1 марта 2026 года правомерность внутренней проверки зависит не от самого факта создания комиссии, а от реальной возможности сформировать ее по нормативным требованиям. Если такой возможности нет, использовать формальный состав рискованно — работников необходимо направлять в комиссию Ростехнадзора.