Несчастные случаи при работах в ОЗП: причины и меры предупреждения

Чтобы предупредить несчастные случаи при работах в ОЗП, работодателю необходимо управлять всей цепочкой событий: изменением состава воздуха, получением сигнала тревоги, прекращением работы, применением самоспасателя и эвакуацией. Для ОЗП с негазоопасной средой решающее значение имеют постоянный индивидуальный газовый контроль и готовность работников выйти из рабочей зоны. Первое практическое действие — проверить, отражены ли эти условия в порядке выполнения конкретной работы и могут ли участники бригады выполнить предусмотренные действия без импровизации.

Если происшествие уже привело к травме, отравлению, утрате трудоспособности, смерти или иному последствию, указанному в статье 227 Трудового кодекса РФ, его нельзя оценивать только как внутренний инцидент. Работодателю нужно установить обстоятельства события и проверить, подлежит ли оно расследованию и учету как несчастный случай.

Почему работа в ограниченном пространстве приводит к несчастному случаю

Возможные причины несчастных случаев при работе в ОЗП следует искать на трех уровнях: в состоянии воздушной среды, в технической готовности к выходу и спасению, а также в организации действий бригады. Тяжелый результат может возникнуть не из-за одного фактора, а из-за того, что опасное изменение не обнаружили вовремя либо после обнаружения не прекратили воздействие.

Опасное изменение состава воздуха

Даже среда, предварительно признанная негазоопасной, может измениться уже во время выполнения задания. Пункты 153–156 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 902н, предусматривают постоянный контроль индивидуальными средствами газового анализа, действия при предварительной тревоге и прекращение работ при сигнале тревоги.

К непосредственным опасным факторам относятся появление вредных веществ, снижение содержания кислорода и формирование взрывоопасной среды. Из содержания Правил № 902н следует важный практический вывод: одной проверки перед входом недостаточно. Она характеризует состав воздуха только в момент измерения и не заменяет контроль во время работы.

Запоздалая реакция на газоанализатор

Предварительная тревога и основной сигнал тревоги требуют разных действий. По пункту 154 Правил № 902н при предварительной тревоге работник должен привести изолирующий самоспасатель в готовность, уведомить ответственного исполнителя, наблюдающего и членов бригады, получить подтверждение передачи информации и ожидать указаний. Наблюдающий незамедлительно сообщает ответственному руководителю работ о критическом изменении состава воздуха.

При сигнале тревоги продолжать задание нельзя. Согласно пункту 156 Правил № 902н работы прекращают, работники применяют предусмотренный самоспасатель и эвакуируются из рабочей зоны. Попытка закончить операцию, выяснить причину срабатывания внутри ОЗП или дождаться заметного ухудшения самочувствия сокращает доступное время для выхода.

Неготовность средств выхода и связи

Пункт 152 Правил № 902н требует обеспечивать работников в ОЗП с негазоопасной средой изолирующими или фильтрующими самоспасателями, время действия которых достаточно для эвакуации и спасения. Формальная выдача устройства не решает задачу, если оно недоступно работнику либо фактический выход занимает больше времени, чем обеспечивает выбранное средство.

К организационным причинам относится и разрыв связи между работником внутри ОЗП, наблюдающим и ответственными лицами. Если сигнал нельзя передать и подтвердить, реакция бригады задерживается. Проверить контроль среды, связь, страховку и действия при эвакуации в управляемых условиях помогают практические занятия по работам в ОЗП.

Опасность рядом с местом работ

Источник воздействия может находиться не только внутри пространства. Пункт 155 Правил № 902н предусматривает использование стационарных и (или) мобильных систем газового контроля для зон, прилегающих к рабочей зоне ОЗП. По пункту 157 работы должны быть немедленно прекращены, если около места их проведения появились вредные или взрывоопасные газы и пары либо возникли иные условия, вызывающие пожарную опасность. Работников при этом выводят из опасной зоны.

Следовательно, оценивать нужно не только внутреннюю полость резервуара, колодца или другого объекта. В проверку включают соседние технологические операции и возможное распространение опасных веществ к входу в ОЗП. Иначе предусмотренный маршрут эвакуации может вывести работника в загрязненную или пожароопасную зону.

Как проверить меры предупреждения перед началом работ

Проверка должна подтверждать возможность безопасных действий, а не только наличие документов и оборудования. Для конкретного ОЗП работодателю целесообразно пройти следующую последовательность.

1. Определить возможные изменения воздушной среды. Учитывают процессы внутри пространства и рядом с ним. Отдельно устанавливают, может ли опасное вещество поступить к рабочему месту или входу после начала задания.
2. Проверить непрерывность контроля. Для работ в ОЗП с негазоопасной средой индивидуальный газовый контроль должен осуществляться постоянно. Для прилегающих зон предусматривают стационарные и (или) мобильные системы согласно пунктам 153 и 155 Правил № 902н.
3. Разграничить сигналы и действия. Работники должны понимать, что предварительная тревога означает подготовку средства защиты и передачу информации, а сигнал тревоги — прекращение работ и эвакуацию. Эти сценарии нельзя заменять расплывчатой командой действовать по обстановке.
4. Сопоставить самоспасатель с маршрутом выхода. Проверяют доступность средства и достаточность времени его защитного действия для эвакуации и спасения. Следует учитывать конфигурацию пространства и фактический способ перемещения, а не только расстояние до люка.
5. Проверить связь и подтверждение сообщения. Наблюдающий и ответственные лица должны без задержки получать информацию от работника. Заранее определяют, кто принимает решение и как вся бригада узнает о команде на выход.
6. Отработать прекращение работы. Работник должен уметь прекратить операцию, привести средство защиты в действие и покинуть ОЗП. Если для этого приходится впервые изучать инструкцию или искать оборудование, мера существует лишь формально.

Проверяемый результат — понятный участникам сценарий: какой сигнал они получают, кто кого уведомляет, когда прекращается работа, какое средство применяется и по какому пути выполняется выход. Подготовку работников следует соотносить с их функциями и группами безопасности; подходящие программы представлены в направлении работы в ограниченных и замкнутых пространствах.

Когда происшествие в ОЗП подлежит расследованию

Само срабатывание газоанализатора без повреждения здоровья не тождественно несчастному случаю. Однако такое событие важно для профилактики: оно означает, что опасный сценарий реализовался и предусмотренные средства защиты пришлось привести в действие.

Критерии расследования устанавливает статья 227 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Норма охватывает происшествия с работниками и другими участниками производственной деятельности работодателя при исполнении трудовых обязанностей, выполнении работы по поручению работодателя или совершении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями либо совершаемых в интересах работодателя.

Статья 227 Трудового кодекса РФ относит к учитываемым событиям, в частности, травмы, отравления, утопление, поражение электрическим током и повреждения вследствие взрывов или аварий. При этом проверяют не только вид события. Оно должно повлечь необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть и произойти при обстоятельствах, перечисленных в статье 227 Трудового кодекса РФ.

Если во время работы в ограниченном пространстве произошел несчастный случай, окончательный вывод нельзя делать только по месту происшествия. Необходимо установить статус пострадавшего, выполняемое поручение, последствия для здоровья, время и обстоятельства события. Например, отравление из-за изменения воздушной среды, травма при аварийном выходе или повреждение вследствие взрыва могут подпадать под статью 227 Трудового кодекса РФ при наличии предусмотренных ею условий.

Что установить после происшествия для поиска причины

Разбор не должен завершаться формулировкой «работник нарушил инструкцию». Такая запись не объясняет, почему опасное воздействие стало возможным и почему защитные барьеры не остановили развитие события. При сохранении и анализе фактов работодателю следует установить:

• какие показатели воздуха были зафиксированы перед входом и как они изменялись во время работы;
• осуществлялся ли постоянный индивидуальный газовый контроль и контролировалась ли прилегающая зона;
• какой именно сигнал сработал — предварительная тревога или тревога — и кто его получил;
• когда работник, наблюдающий, ответственный исполнитель и руководитель обменялись информацией;
• был ли самоспасатель доступен работнику, приведен ли он в готовность и хватало ли времени его действия;
• почему работу не прекратили сразу, если возник сигнал тревоги, появились опасные газы, пары или условия пожарной опасности;
• оставался ли маршрут эвакуации доступным и безопасным;
• какие последствия для здоровья подтверждены и как событие связано с выполнением работы.

Эти сведения помогают отделить непосредственное воздействие, например вредное вещество, от организационных условий: отсутствия постоянного контроля, неверного понимания сигнала, недоступности самоспасателя или задержки команды на выход. Вопрос о квалификации происшествия и его причинах решается в установленном порядке расследования, а не единоличной записью руководителя работ.

Ответы на вопросы работодателя

Можно ли продолжить работу после предварительной тревоги?

Предварительная тревога сама по себе не разрешает продолжать задание без дополнительных действий. Пункт 154 Правил № 902н требует привести изолирующий самоспасатель в готовность, передать информацию ответственному исполнителю, наблюдающему и другим членам бригады, получить подтверждение и ожидать указаний. При сигнале тревоги применяется другой порядок: работа прекращается и проводится эвакуация.

Нужно ли прекращать работу, если газ обнаружен рядом с ОЗП?

Да, если около зоны проведения работ появились вредные или взрывоопасные газы и пары либо возникли другие условия, вызывающие пожарную опасность. Пункт 157 Правил № 902н требует немедленно прекратить работу и вывести людей из опасной зоны.

Любая травма внутри ОЗП является несчастным случаем на производстве?

Место происшествия само по себе не определяет квалификацию. Проверяют круг лиц, связь события с трудовыми обязанностями или действиями в интересах работодателя, характер повреждения здоровья, последствия и обстоятельства, названные в статье 227 Трудового кодекса РФ.

Достаточно ли газоанализа перед входом?

Нет. Для работ в ОЗП с негазоопасной средой пункт 153 Правил № 902н предусматривает постоянный контроль воздушной среды в рабочей зоне индивидуальными средствами газового анализа. Предварительное измерение не отражает изменения, которые могут произойти после входа работника.